甘肅：落實失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)有關(guān)政策

來源: 甘肅省人社廳編輯：qizhenzhen 2022/06/21 15:49:13　字體：大小

甘肅省人力資源和社會保障廳甘肅省發(fā)展和改革委員會甘肅省財政廳國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于落實失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)和階段性緩繳社會保險費有關(guān)政策的通知

各市（州）人力資源和社會保障局、甘肅礦區(qū)人力資源和社會保障局、蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局，各市（州）發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各市（州）財政局、蘭州新區(qū)財政局，國家稅務(wù)總局各市（州）稅務(wù)局，甘肅礦區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州新區(qū)稅務(wù)局:

為貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活穩(wěn)崗位功能作用，進一步落實擴大階段性緩繳社會保險費政策，切實助力企業(yè)紓困，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《人力資源社會保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）、《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》（人社部發(fā)〔2022〕31號）和《甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干措施的通知》（甘政發(fā)〔2022〕33號）等文件規(guī)定和要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就落實好相關(guān)政策通知如下：

一、繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

（一）返還標準

按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費計算，大型企業(yè)返還50%，中小微企業(yè)以及社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶按90%返還。

（二）實施條件

1.2021年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上。備付期限計算公式：上年末失業(yè)保險基金累計結(jié)余/上年度失業(yè)保險基金支出（下同）。

2.參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%。裁員率計算公式：上年度裁員率=上年度裁員人數(shù)/（上年度裁員人數(shù)+上年末參保人數(shù)）ⅹ100%。

3.大中小微企業(yè)劃分標準。中小微企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)>的通知》(國統(tǒng)字〔2017〕213號)和《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標準規(guī)定〉的通告》（銀發(fā)〔2015〕309號）等規(guī)定劃型標準予以確認?！敖┦髽I(yè)”、嚴重失信企業(yè)、不符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策的不得享受企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。

（三）使用范圍

穩(wěn)崗返還資金應(yīng)用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。

（四）發(fā)放流程

全面推行“免申即享” 經(jīng)辦新模式，通過后臺數(shù)據(jù)比對審核、社會公示后將穩(wěn)崗返還資金直接撥付企業(yè)，實現(xiàn)精準發(fā)放。沒有對公賬戶的小微企業(yè)，社保經(jīng)辦部門應(yīng)將企業(yè)相關(guān)信息（企業(yè)名稱、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、社保編碼、社保經(jīng)辦機構(gòu)等信息）及時傳遞給稅務(wù)部門，稅務(wù)部門提供其繳納社會保險費的賬戶。

（五）執(zhí)行期限

截止到2022年12月31日。

二、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助

（一）發(fā)放標準

按每名職工500元標準發(fā)放。

（二）實施條件

2021年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上?！敖┦髽I(yè)”、嚴重失信企業(yè)、不符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策的不得享受一次性留工培訓(xùn)補助。

（三）享受范圍

1.2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風險疫情地區(qū)的市州，因疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。（中高風險地區(qū)以甘肅省新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控小組辦公室發(fā)布的名單為準）

2.未出現(xiàn)中高風險疫情市州的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個特困行業(yè)企業(yè)。

（四）發(fā)放流程

失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)比對，按照發(fā)布疫情公告當月末企業(yè)實際繳納失業(yè)保險人數(shù)直接發(fā)放補助，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。

（五）執(zhí)行期限

截止到2022年12月31日。

三、發(fā)放一次性擴崗補助

（一）補助標準

按每人1500元標準發(fā)放。與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受。

（二）發(fā)放條件

企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生身份企業(yè)只能用一次，本年度以此身份享受了一次性擴崗補助政策的，其他企業(yè)不能重復(fù)使用。“僵尸企業(yè)”、嚴重失信企業(yè)、不符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策的不得享受一次性擴崗補助。

（三）畢業(yè)生身份認定

可參考兩種操作方法：

1.企業(yè)申請+承諾制+事后核查。

2.通過新參保人員信息和教育部2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生實名信息比對，核定符合條件的企業(yè)并直接發(fā)放。

（四）執(zhí)行期限

截止到2022年12月31日。

四、實施降費率和緩繳社會保險費政策

（一）降低費率

延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。

（二）緩繳社會保險費實施范圍和期限

1.在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施三項階段性緩繳社會保險費政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大實施范圍（具體行業(yè)名單附后），緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，從2022年5月起可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。

2.受疫情影響嚴重市州生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織參照執(zhí)行。

3.以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前進行補繳。

（三）緩繳經(jīng)辦流程

1.緩繳申請。企業(yè)申請+承諾制+事后核查。參保企業(yè)向所在各市（州）、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門提出書面申請，并對生產(chǎn)經(jīng)營困難、處于虧損狀態(tài)進行書面承諾，相關(guān)部門加強事后監(jiān)督檢查。

2.緩繳確認。各市（州）、縣(區(qū))人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門負責緩繳審批，嚴格把握適用范圍和條件，不得擅自擴大范圍、降低標準，“僵尸企業(yè)”、嚴重失信企業(yè)、不符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策的不得申請緩繳。各市州將批準緩繳的企業(yè)名單及相關(guān)信息于每月底前匯總上報省社保經(jīng)辦機構(gòu)和省稅務(wù)部門。

3.待遇處理。申請緩繳社會保險費的企業(yè)，要依法履行代扣代繳職工個人繳費義務(wù)。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險待遇、辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的，企業(yè)應(yīng)為其補齊緩繳的各項社會保險費。

4.補繳費款。企業(yè)應(yīng)在緩繳期滿后的一個月內(nèi)補齊緩繳的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費款。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)配合稅務(wù)部門及時提醒企業(yè)補繳，做好費款補繳工作。上述三項社保費緩繳期間免收滯納金。企業(yè)依法注銷的，應(yīng)當在注銷前繳納緩繳的費款，相關(guān)部門按照注銷流程及時辦理。

五、繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策

（一）保障范圍

2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助。失業(yè)補助金、臨時生活補助只能申領(lǐng)享受一次。

（二）實施條件

2021年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期在2年以上。

（三）執(zhí)行期限

截止到2022年12月31日。

六、拓寬技能提升補貼受益范圍

（一）補貼標準

初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元。

（二）補貼范圍

當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的領(lǐng)取失業(yè)保險金人員；參加失業(yè)保險1年以上并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)在職職工。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次。

（三）執(zhí)行期限

截止到2022年12月31日。

七、繼續(xù)實施職業(yè)培訓(xùn)補貼政策

對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定繼續(xù)發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補貼。

八、大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）職業(yè)技能提升行動專賬資金提取標準

上年末失業(yè)保險基金累計結(jié)余的4% 。

（二）提取條件

1.2021年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期在2年以上。

2.職業(yè)技能提升行動專賬資金不足無法支撐完成培訓(xùn)任務(wù)。

3.確保各項保生活穩(wěn)崗位政策落實到位。

（三）提取期限

截止到2022年12月31日。

九、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

推動失業(yè)保險保生活、穩(wěn)崗位、提技能和落實階段性緩繳社會保險費是貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府穩(wěn)就業(yè)保民生方針的重要舉措，對于積極應(yīng)對新冠疫情和市場環(huán)境影響，防失業(yè)、穩(wěn)崗位、促就業(yè)、保增收發(fā)揮重要作用。各市州要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡早部署、盡早發(fā)力、盡早見效，確保各項惠企利民政策落地見效。基金備付期限不足的市州，可按規(guī)定申請省級調(diào)劑金以支持政策落實。

（二）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)

各市州要大力開展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推動更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，對同一企業(yè)同時申請多項政策的實行“打包”辦理。要提高審核發(fā)放效率，對確需申報的項目，要做到隨報隨審。要進一步優(yōu)化失業(yè)保險待遇全國線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口，持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。

（三）防范基金風險

各市州要密切監(jiān)測基金運行狀況，加強形勢研判和基金監(jiān)測預(yù)警，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。要結(jié)合開展“社會保險基金管理提升年”行動，進一步規(guī)范管理制度，健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)管機制，加強人防、制防、技防、群防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統(tǒng)，嚴防欺詐、冒領(lǐng)、騙取基金的風險。

（四）加大宣傳力度

各市州要加大政策宣傳力度，通過政府網(wǎng)站、新媒體、自媒體等渠道廣泛開展惠企利民政策宣傳，提高政策知曉度，擴大政策效應(yīng)。要及時總結(jié)交流工作特色亮點，為各地推進工作提供借鑒，營造良好社會氛圍。

（五）加強工作督導(dǎo)

各市州要加強各項政策落實的督促指導(dǎo)，及時掌握政策落實情況，定期報告工作進度，重要情況和重大問題要嚴格執(zhí)行請示和報告制度。省上從6月份起建立月調(diào)度通報制度，各市州人社局于每月5日前將上月政策落實情況報送省人力資源和社會保障廳。省人社廳將會同相關(guān)部門適時對各地政策執(zhí)行情況、效果和失業(yè)保險基金運行情況進行檢查評估。

附件：擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)名單.docx

甘肅省人力資源和社會保障廳

甘肅省發(fā)展和改革委員會

甘肅省財政廳國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

2022年6月10日

擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)名單

農(nóng)副食品加工業(yè)

紡織業(yè)

紡織服裝、服飾業(yè)

造紙和紙制品業(yè)

印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)

醫(yī)藥制造業(yè)