房地產(chǎn)稅改革方向鎖定 將助地方告別“賣地生財”

　　“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。”日前，財政部部長樓繼偉在《求實》雜志撰文指出，房地產(chǎn)稅改革要加強調(diào)研，立法先行，適時推進。

　　“在房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整的背景下，土地收入也持續(xù)下滑，多地土地收入甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。”業(yè)內(nèi)人士表示，土地收入下滑意味著地方財政面臨空前的壓力，在以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系建立之前，不少地方政府已開始明里暗里使出“救市”動作：在46個限購城市中，目前僅剩下北京（樓盤）、上海（樓盤）、廣州（樓盤）、深圳（樓盤）、珠海（樓盤）、三亞（樓盤）、南京（樓盤）等7個城市限購政策未做調(diào)整。

　　根據(jù)財政部7月14日公布的2013年全國財政決算情況，去年全年土地出讓金收入決算數(shù)為39073億元，是預(yù)算數(shù)的152.6%，地方政府土地出讓金收入再創(chuàng)歷史之最，這表明地方政府對土地財政的依賴有增無減。

　　“眼下，備受市場關(guān)注并醞釀多時的房地產(chǎn)業(yè)"營改增"改革已經(jīng)進入探討調(diào)研階段。為避免改革后地方財政焦慮愈發(fā)嚴(yán)重，以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系的建設(shè)將更為迫切。”稅收專家表示，房產(chǎn)地稅會為地方政府在城市、環(huán)境等方面的支出找到一個收入來源，而且有助于引導(dǎo)和完善地方政府的行為，使其更加關(guān)注公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改善。

　　值得注意的是，與房地產(chǎn)稅密切相關(guān)的不動產(chǎn)登記工作近期已獲得多項進展，8月15日，國務(wù)院公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》；近期，我國實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的時間表也已明確，國土資源部不動產(chǎn)登記局提出，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記分為四個階段，2014年基本完成各級職責(zé)整合，建立基礎(chǔ)性制度；2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年全面形成制度體系，正常有效運行；2017年實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。

　　“除了推動房產(chǎn)稅擴圍，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對于建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制也具有積極意義。”上述專家表示，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)徹底陽光化，為房地產(chǎn)稅的開征打下基礎(chǔ)，必將大大促進房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的探索和建立。

　　對于房地產(chǎn)稅推進的大致時間點，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康不久前表示，現(xiàn)階段正在加快對房地產(chǎn)稅的立法進程，明年將進一步加快立法步伐。在推進過程中，要避免現(xiàn)有的過多爭議，應(yīng)該允許大膽嘗試，給出大膽嘗試的彈性空間。