國務院辦公廳日前發(fā)出《關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，提出著力優(yōu)化外貿(mào)結構、進一步改善外貿(mào)環(huán)境、強化政策保障和增強外貿(mào)企業(yè)競爭力等具體措施，意見要求稅務機關完善出口退稅政策，進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。

海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，全國進出口總值8.1萬億元人民幣，同比下降3.1%，累計貿(mào)易順差2154億元，同比減少42.9%。從單月的外貿(mào)數(shù)據(jù)看，呈現(xiàn)前3個月下降明顯，4月降幅收窄的態(tài)勢。盡管近期外貿(mào)形勢稍有起色，但業(yè)內(nèi)普遍認為，在發(fā)達經(jīng)濟體復蘇緩慢，新興經(jīng)濟體增長動力趨弱的背景下，我國全年外貿(mào)形勢依然復雜嚴峻。

在這種復雜嚴峻的外貿(mào)形勢下，作為提升站位、服務大局的重要措施，全國各地稅務機關一貫將落實出口退稅政策作為撬動外貿(mào)發(fā)展的重要杠桿，不斷創(chuàng)新退稅手段，優(yōu)化退稅服務，加強政策宣傳，助力外貿(mào)企業(yè)輕裝前進。國家稅務總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，全國稅務機關共辦理出口退稅3673億元，同比增長7.9%。

創(chuàng)新服務舉措 方便出口企業(yè)

為了滿足外貿(mào)企業(yè)更快、更便捷地獲得出口退稅的迫切需要，各地稅務機關根據(jù)本地實際，推出了各種創(chuàng)新性的出口退稅服務舉措，既方便納稅人，也簡化了稅務機關工作程序。

江蘇省國稅局將口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)入網(wǎng)資格稅務審查統(tǒng)一下放地市級國稅機關辦理，聯(lián)合海關、外匯管理等部門，開展出口企業(yè)一站式服務，方便新辦出口企業(yè)辦理進出口手續(xù)。該局按月通報各地退稅進度，依托數(shù)據(jù)情報綜合管理平臺做好出口退稅事前、事中和事后的全方位風險監(jiān)控，在有效控制退稅風險前提下，實現(xiàn)快速均衡退稅。

浙江省國稅局在舟山部分大型船舶制造企業(yè)試點“先退稅后核銷”方式，這些企業(yè)具有出貨周期長、企業(yè)規(guī)模大、財務核算健全和單證申報質(zhì)量高等特點，同時還有相應的銀行信用擔保，因此可以在出口貨物沒有辦理報關出口的情況下，稅務機關先根據(jù)企業(yè)出口貨物生產(chǎn)的工程進度和預收款情況計算確認應退稅額，先予辦理退稅，待退稅貨物報關出口后，再到退稅部門辦理出口貨物報關等信息的核銷手續(xù)。

寧波市國稅局研發(fā)了“生產(chǎn)型企業(yè)出口退稅單證無紙化申報系統(tǒng)”，實現(xiàn)了出口退稅單證無紙化申報。無紙化管理系統(tǒng)的核心是以網(wǎng)絡發(fā)票開具為前提，實現(xiàn)了對生產(chǎn)企業(yè)出口發(fā)票信息與海關出口貨物報關單信息的自動審核比對，以計算機審核代替人工審核，高效準確，審核時效較過去大幅提高。

湖北省襄陽市建立了鄂西北首家出口配送型出口監(jiān)管倉庫，企業(yè)獲取出口監(jiān)管倉庫“入倉即退稅”資質(zhì)后，出口貨物不用實際離境，只要進入特定出口監(jiān)管倉庫即被視同實際出口，海關立即向出口企業(yè)簽發(fā)出口報關單退稅證明聯(lián)，企業(yè)即可及時辦理出口退稅。

提速行政審批 加快退稅進度

為了能讓外貿(mào)企業(yè)更快地拿到出口退稅的“真金白銀”，各地稅務機關想方設法，提速行政審批，從多個環(huán)節(jié)加快退稅進度，幫助企業(yè)及早獲得退稅。

自5月1日起，上海市稅務機關將出口退稅審批權限下放至基層稅務分局，要求基層稅務分局在20個工作日內(nèi)全面完成從退稅申報、受理到審批的所有業(yè)務處理。4月，上海市稅務機關已完成了退稅審核系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)整，全面開展了審批業(yè)務操作輔導，并積極推動與國庫、銀行等部門的協(xié)調(diào)，推進電子退稅試點。

廣東省國稅局強化退稅進度考核，促進辦理出口退稅較快增長。全省各級國稅機關從年初開始就狠抓退稅辦理進度，確保全省出口退稅及時辦理。今年前4個月，在全省進出口總值同比下降25.2%的情況下，全省國稅機關共辦理出口退（免）稅974.6億元，同比增長11.1%。

大連市國稅局對AA類和A類出口企業(yè)申報的出口退（免）稅業(yè)務的審核期限實施了大提速，由10個工作日縮短到5個工作日。此外，外貿(mào)企業(yè)可以在信息不齊的情況下直接辦理退（免）稅申報業(yè)務，由稅務機關跟蹤收集外部信息，并及時對審核通過的出口業(yè)務退稅。此舉大大簡化了企業(yè)的申報手續(xù)，減少了申報工作量。

青島市國稅局在全市推行“出口退稅分類管理辦法”，對納稅信用A級企業(yè)，采用發(fā)票認證信息退稅以及簡化審核退稅管理的辦法，對納稅信用B級企業(yè)，采用抽查20%紙制憑證的管理辦法。實行出口企業(yè)分類管理后，出口退稅大幅度提速。

強化政策宣傳 架起溝通橋梁

出口退稅政策要調(diào)整，退稅審核方式有變化，納稅人需要及時準確了解和掌握這方面的信息。各地稅務機關靈活運用各種宣傳手段，把退稅政策和信息送到納稅人的家門口。

江蘇省國稅局通過多種形式，將出口退稅各項政策及時告知出口企業(yè)，常熟市國稅局還推出了微信公眾平臺，為出口企業(yè)提供最新最及時的出口退稅政策和提醒服務。同時，江蘇省國稅局加強與商務、海關和外匯管理等部門的緊密協(xié)作和情報交換，定期通報出口退稅管理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)和騙稅新動向。

“山東國稅出口退稅服務平臺”政務公眾微信已于日前面向社會推出，這是目前我國第一個官方出口退稅政務公眾微信平臺，該平臺可以為納稅人提供退稅申報提醒、出口退稅政策解答等各種服務。今年以來，山東省國稅機關廣泛利用辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、微博和微信等媒介，進一步提升出口退稅宣傳和服務的“落地率”。

福建省國稅局充分利用網(wǎng)絡、報紙以及12366服務熱線等媒介加大出口退稅政策的宣傳和輔導，確保政策執(zhí)行到位。該局召開稅企聯(lián)席會議，面對面溝通，共同分析探討外貿(mào)出口面臨的形勢、企業(yè)存在的風險以及出口退稅存在的問題。加強稅企溝通和協(xié)調(diào)，及時提醒出口企業(yè)注意防范風險，用好用足政策，培育外貿(mào)出口新的增長點。

對于今年以來及未來一段時間我國的外貿(mào)走勢，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員李健表示，未來幾個月，我國外貿(mào)將保持穩(wěn)定增長，但增速仍然會比較低。原因之一是，今年以來，國際市場的需求形勢有所好轉(zhuǎn)，主要是美、歐和日等發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟有所復蘇，但是總體上這種復蘇還不夠強勁，仍然存在一些不確定因素。另外就是國內(nèi)企業(yè)近年來生產(chǎn)成本持續(xù)升高，同時不斷遭受國際上的貿(mào)易保護主義的困擾，再加上去年以來中小企業(yè)融資難、融資成本比較高的問題一直比較突出，所以今年企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營仍將面臨很多困難。綜合上述原因，今年我國的外貿(mào)將會保持低速穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

在談到出口退稅對穩(wěn)定外貿(mào)增長的作用時，財政部財政科學研究所副所長白景明認為，及時足額退稅對于穩(wěn)定我國外貿(mào)增長具有兩方面的意義：第一，在當前穩(wěn)健的貨幣政策下，及時足額退稅能夠保證企業(yè)資金周轉(zhuǎn)；第二，及時足額退稅能夠調(diào)整和優(yōu)化我國的外貿(mào)結構，特別是增加服務貿(mào)易出口的比重。白景明同時表示，稅務機關及時足額退稅還將在促進發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和稅收穩(wěn)定增長方面發(fā)揮重要的作用。

李健表示，近年來，稅務機關及時足額辦理出口退稅，對外貿(mào)的穩(wěn)定增長起到了重要的支持作用。當前，稅務機關一方面要加強對出口退稅的管理，對那些信譽度高的企業(yè)要及時足額退稅，另一方面要嚴防騙稅、打擊騙稅。