政府工作報告明確了營改增的兩個“硬指標”

國家稅務總局局長王軍——從稅收看經(jīng)濟新動力

今年全面推開營改增，政府工作報告明確了兩個“硬指標”：一是自5月1日起，營改增在剩下的四大行業(yè)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)全面推開；二是確保所有行業(yè)稅負只減不增。3月8日，本報記者采訪國家稅務總局局長王軍。

營改增將釋放巨大改革紅利，工作任務已倒排工期、抓緊準備

“今年營改增全面推開，減稅力度是前所未有的。改革紅利，必將為中國經(jīng)濟注入新的強大動力。”王軍表示，5月1日營改增全面推開，改革任務和工作量相當繁重。稅務總局已經(jīng)根據(jù)改革進程倒排工期，對營改增任務分解下達。

工期近的一項排到3月9日。稅務總局通知要求，3月9日前各地國稅地稅建立聯(lián)席工作機制，研究制定征管業(yè)務銜接方案；4月28日前完成試點納稅人交接、應用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)準備等工作。同時，對四大行業(yè)的稅負情況，財稅部門在營改增方案中也作了充分考慮。

全面營改增進入“倒計時”，四大行業(yè)營改增將涉及近千萬戶納稅人，占原營業(yè)稅收入總額的近八成。這意味著，納入營改增后，不但四大行業(yè)整體稅負有很大幅度的降低，其他行業(yè)的稅負也會進一步降低。

消費持續(xù)增長、結構升級，成為拉動經(jīng)濟的“火車頭”

“中國經(jīng)濟的新動力，不僅僅來自營改增。實際上，中國經(jīng)濟的很多新變化正在顯現(xiàn)，新動力正在形成。”王軍說，稅收是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，下面這份新鮮“出爐”的稅收數(shù)據(jù)，很好地反映出經(jīng)濟運行的真實狀況。

2015年，我國已進入消費需求持續(xù)增長、消費結構加快升級、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強的新階段，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%，成為經(jīng)濟增長的“火車頭”。

服務型消費的稅收快速增長，租賃和商務服務業(yè)、教育、衛(wèi)生、影視制作等行業(yè)的稅收分別增長23.8%、20.5%、27.3%和10.3%，大大高于農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、煙、酒、住宿餐飲等物質(zhì)型消費行業(yè)的稅收增幅。這些數(shù)據(jù)反映出，我國居民生存物質(zhì)型消費基本得到滿足，正大步向教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、視聽娛樂等精神服務型消費轉型升級。

服務業(yè)占比躍居“老大”，互聯(lián)網(wǎng)服務等異軍突起

隨著結構調(diào)整的推進，我國三次產(chǎn)業(yè)之間的位次也在發(fā)生變化，過去占據(jù)經(jīng)濟規(guī)模頭把交椅的工業(yè)逐步讓位于服務業(yè)。2015年，服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次占據(jù)“半壁江山”，稅收數(shù)據(jù)也印證了這一變化。

2015年，全國第三產(chǎn)業(yè)稅收完成74531億元，同比增長7.6%，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，稅收占比和增收貢獻進一步提升。從稅收比重看，第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重達54.8%，較上年提高1.3個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)高9.7個百分點。從稅收增速看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長7.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高5.5個百分點。從增收貢獻看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增量占全部稅收增量的80%，較2014年提高13個百分點。

現(xiàn)代服務業(yè)異軍突起，反映出“互聯(lián)網(wǎng)+”相關行業(yè)在經(jīng)濟轉型發(fā)展中的作用更趨明顯。數(shù)據(jù)顯示，去年互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)三個行業(yè)稅收分別增長19%、21.2%和23.8%，占總體稅收比重較2014年提高0.58個百分點。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力強勁，小微企業(yè)盈利上升

2015年，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。

醫(yī)藥、科研和技術服務行業(yè)及新興信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)稅收增長較快：2015年全國醫(yī)藥制造業(yè)稅收增長13%，領先制造業(yè)整體稅收增速7個多百分點；科學研究和技術服務業(yè)稅收增長13%，大大領先于制造業(yè)整體稅收增長水平；全國軟件和信息技術服務業(yè)稅收增長21.2%，其中北京、廣東、上海和浙江等主要集聚區(qū)份額占全國的74%。

在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，得益于國家密集出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，小微企業(yè)負擔減輕，發(fā)展活力增強。

2015年一至四季度，小型微利企業(yè)盈利面分別為22.38%、22.54%、22.85%和28.92%，經(jīng)營總體上保持穩(wěn)定向好。廣東、江蘇、浙江三省小微企業(yè)占全國總數(shù)的1/3，小微企業(yè)戶均減免企業(yè)所得稅6000元。到2015年底，全國辦理稅務登記的小型微利企業(yè)約1174萬戶，去年新辦255萬戶，同比增長23%。