跨境電商進(jìn)口稅政策將全國擴(kuò)圍

有望上半年落地，行郵稅或提高三至五成，仍遠(yuǎn)低于一般貿(mào)易

繼跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)日前擴(kuò)圍后，跨境電商進(jìn)口將迎來國家重點(diǎn)扶持政策。記者近日從權(quán)威渠道獲悉，目前在我國跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市中實(shí)行的跨境電商進(jìn)口稅收政策將推向全國，相關(guān)部門已達(dá)成一致，具體政策有望在上半年落地。

記者多方了解到，包括財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)等部門關(guān)于跨境電商進(jìn)口稅收政策的調(diào)整早已經(jīng)在醞釀中，目前各部門已達(dá)成一致，相關(guān)方案已經(jīng)落聽：一是加大對(duì)跨境電商的扶持力度，將試點(diǎn)城市的稅收政策推向全國，各地都實(shí)行統(tǒng)一的稅收政策；二是在現(xiàn)在行郵稅稅率的基礎(chǔ)上提高三至五成，既有別于目前的行郵稅，又有別于一般貿(mào)易稅，稅率水平介于二者之間，這樣既可以減少差異，又可以鼓勵(lì)傳統(tǒng)進(jìn)口企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，對(duì)跨境電商起到促進(jìn)作用。

據(jù)了解，目前我國跨境電商零售進(jìn)口（即b2c）主要分為直購進(jìn)口、直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口，而保稅進(jìn)口只有在上海等8個(gè)試點(diǎn)城市可以實(shí)行，與此同時(shí)，試點(diǎn)城市的進(jìn)口稅收適用行郵稅這一方式。

保稅進(jìn)口即是指跨境電商進(jìn)口企業(yè)采取在保稅區(qū)建倉庫的做法，通過一般貿(mào)易的方式先將商品進(jìn)口到國內(nèi)保稅倉中，通過電商平臺(tái)來確定購買者，國內(nèi)消費(fèi)者下單之后，商家直接從保稅倉發(fā)出小包裹貨品，這樣就可以大大節(jié)約成本和時(shí)間，對(duì)于消費(fèi)者而言，也更加便利。

而根據(jù)進(jìn)口物品種類，目前海關(guān)分別征收10%、20%、30%、50%的行郵稅。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，跨境電商和一般貿(mào)易進(jìn)口在稅收上的區(qū)別是，一般貿(mào)易進(jìn)口要交進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅，其中進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅是17%，而關(guān)稅根據(jù)關(guān)稅稅則，不同商品適用不同稅率。行郵稅把這兩個(gè)稅打包在一起，大多數(shù)商品的行郵稅在10%，稅負(fù)比一般貿(mào)易要低很多，且稅額達(dá)不到50元時(shí)，海關(guān)免征相關(guān)稅費(fèi)。

相關(guān)人士指出，試點(diǎn)的主要兩項(xiàng)內(nèi)容就是直達(dá)便利和保稅進(jìn)口。目前來看，試點(diǎn)中一些負(fù)面問題開始顯現(xiàn)：一是競(jìng)爭(zhēng)不公平，試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)政策高地與洼地之間差異太大，造成地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)不公平的問題日益凸顯。此外，目前的行郵稅不僅會(huì)造成跨境電商和一般貿(mào)易之間的稅負(fù)不公平，也會(huì)因?yàn)檫M(jìn)口商品和國內(nèi)商品稅負(fù)不同對(duì)國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生影響，造成了不公平貿(mào)易。二是行郵稅的征收模式導(dǎo)致國家流失大量稅收。

商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉?qū)τ浾弑硎?，目前針?duì)跨境電商進(jìn)口，并沒有一個(gè)明確的稅收征管政策。行郵稅畢竟只是一個(gè)“試驗(yàn)品”或者“臨時(shí)過渡品”?？缇畴娚踢M(jìn)口稅收政策推向全國，減少各地之間差別待遇，形成公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，應(yīng)該說是必然趨勢(shì)。

她表示，如果形成全國統(tǒng)一的跨境電商稅收征管模式，那么全國有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅區(qū)的城市，都可以采取保稅進(jìn)口的模式，這樣就擴(kuò)大了覆蓋面。“保稅進(jìn)口試點(diǎn)畢竟有局限性，而且8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在物流、檢驗(yàn)檢疫等方面負(fù)荷都已經(jīng)較大。”

此外，目前有些地方尤其是日用品進(jìn)口需求很大，但是沒有試點(diǎn)資質(zhì)，有些就只能從試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口然后再轉(zhuǎn)入，就推高了物流等系列成本。因此，全國推開有利于地方充分挖掘消費(fèi)潛力，降低成本。

另外，據(jù)了解，目前不少地方都已經(jīng)開始布局跨境進(jìn)口，紛紛建設(shè)保稅倉，但是同樣因?yàn)闆]有資質(zhì)，很多工程陷入停滯。“如果在全國形成統(tǒng)一穩(wěn)定的稅收政策，那么無論是從試點(diǎn)城市還是非試點(diǎn)城市來說，進(jìn)口稅收都可以穩(wěn)定話，地方政府和企業(yè)也可以穩(wěn)妥布局跨境電商的發(fā)展。”張莉說。

此外，目前跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)主要是針對(duì)b2c模式，b2b模式稅收基本是按照傳統(tǒng)的一般貿(mào)易方式。未來跨境電商大力推動(dòng)的話，那么也應(yīng)該進(jìn)一步區(qū)分開跨境電商和一般貿(mào)易，實(shí)行差別化稅收政策體現(xiàn)出促進(jìn)作用。在她看來，未來的b2b進(jìn)出口稅收結(jié)構(gòu)還需要慎重研究，以達(dá)到促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，提升我國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效果。

近幾年中國跨境電商快速發(fā)展，增長迅猛。試點(diǎn)城市在跨境電商尤其是進(jìn)口保稅方面明顯受益。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2015年全年電商交易額將接近17萬億元，同比增長約27%；其中，網(wǎng)絡(luò)零售交易額接近4萬億元，同比增長約39%。目前，我國跨境電商企業(yè)超過20萬家，平臺(tái)企業(yè)超過5000家。2015年上半年，我國跨境電商交易總額達(dá)2萬億元，同比增長42.8%，其中，進(jìn)口占15.2%，出口占84.8%。從跨境電商的商品類別來看，位列前幾位的主要是：手機(jī)、手機(jī)配件、服裝、鞋類、電子產(chǎn)品等。

中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，隨著中國消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口商品的需求不斷增加，2016年跨境電商仍將持續(xù)高速發(fā)展，總規(guī)?？赏_(dá)到1萬億美元，其中進(jìn)口商品網(wǎng)絡(luò)零售將成為熱點(diǎn)，還有很大增長空間。