據(jù)報道，最近有消息說，我國第四大稅種——消費稅的改革正在加快步伐。事實上，這輪改革在去年就已開始，比如財政部曾連續(xù)三次提高成品油消費稅等，但改革的核心內容還沒有完全展現(xiàn)。那么，這次的調整將有哪些新進展呢？

消費稅征收范圍和環(huán)節(jié)調整 加強稅收調節(jié)功能

這輪消費稅改革的落腳點主要有三方面內容 ：第一，將高能耗、高污染產(chǎn)品和部分高檔消費品納入征收范圍；第二，把一些不適合繼續(xù)征收的產(chǎn)品從品目中剔除；第三，把征收適當從生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移到批發(fā)、零售環(huán)節(jié)。

其中，前兩點主要針對消費稅征收范圍的調整。有報告顯示，財政部可能會在征稅范圍內增加鉛蓄電池、焦炭等項目。財政部財政科學研究所所長、研究員劉尚希分析，增加項目的主要目的是發(fā)揮稅收的調節(jié)功能，一方面通過稅收的杠桿機制促進節(jié)能減排，另一方面調節(jié)收入差距：

劉尚希：比如說對于高耗能、高污染這樣的產(chǎn)品，就要發(fā)揮稅收對消費行為的影響；另一方面的調節(jié)作用是反映在收入差距上，比如說把奢侈品納入到消費稅的范圍里，有助于調節(jié)貧富差距。

在增加項目的同時，財政部也考慮把一些原來的征收對象移出征收范圍。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們的消費結構也產(chǎn)生改變，過去的一些高檔消費品在當前可能只是日常用品，所以把它們從稅目中移出成為必然。

這輪調整的第三個內容是將部分品目的征收環(huán)節(jié)后移。中國國際經(jīng)濟關系學會副秘書長代鵬認為，在消費終端征稅既能保證公平，又能避免稅收調節(jié)機制失靈：

代鵬：如果在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅的話，很有可能出現(xiàn)一個問題，就是生產(chǎn)這種產(chǎn)品的地方并不是產(chǎn)品主要的消費區(qū)域，但它會成為主要的稅收提供區(qū)域。所以，如果在終端進行征收，就要比在生產(chǎn)端征收更能體現(xiàn)稅收公平的意義。從另外一個角度看，這也能在一定程度上避免地方稅收保護主義的傾向。

消費稅或成共享稅 大眾消費負擔減輕

除了具體項目，有分析指出，消費稅管理體系也可能作出調整：由原來的中央稅改為共享稅，比如國內征收的消費稅改為中央和地方共享，選擇一些區(qū)域

下放消費稅稅權，賦予地方一定的管理權等。代鵬說，這項調整的目的之一還是要加強消費稅對環(huán)境保護、社會公平的作用：

代鵬：把它變成共享之后，實際上地方就會從中央征收的稅當中獲得一定的比例分成，地方政府主觀上幫助企業(yè)或縱容企業(yè)逃避消費稅的可能性相對來說就會減少。

但是，也有市場人士對消費稅擴圍感到憂慮，他們認為增加征收品目的數(shù)量多于減少的數(shù)量，整體上看稅負壓力變大了，那這樣是否會扭曲經(jīng)濟運行呢？對此，劉尚希表示，消費稅改革并不會影響大眾生活：

劉尚希：對大眾消費來說，應當是減輕了負擔。但要發(fā)揮消費稅的調節(jié)作用的話，稅負是毫無疑問的會加重，那么它的合理性是體現(xiàn)在調節(jié)消費者的行為上的，對整個社會是有利的。