內(nèi)容摘要：電子發(fā)票是信息時(shí)代的產(chǎn)物，同普通發(fā)票一樣，采用稅務(wù)局統(tǒng)一發(fā)放的形式給商家使用，發(fā)票號(hào)碼采用全國統(tǒng)一編碼。
國家稅務(wù)總局于今年的7月9日正式發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版電子發(fā)票試運(yùn)行工作有關(guān)問題的通知》，決定自2015年8月1日起，在北京、上海、浙江和深圳開展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版電子發(fā)票試運(yùn)行工作。試點(diǎn)成功后，將盡快全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版電子發(fā)票。
7月31日，“國家稅務(wù)總局增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版電子發(fā)票試運(yùn)行啟動(dòng)儀式”在京東集團(tuán)總部舉行，啟動(dòng)儀式上，京東商城順利開出了全國第一張電子增值稅普通發(fā)票。
本報(bào)記者就此專訪了京東集團(tuán)稅務(wù)與資金副總裁蔡磊，并對(duì)我國電子發(fā)票的發(fā)展歷程及域外電子發(fā)票的發(fā)展應(yīng)用進(jìn)行了梳理。
我國電子發(fā)票的發(fā)展歷程
電子發(fā)票是信息時(shí)代的產(chǎn)物，同普通發(fā)票一樣，采用稅務(wù)局統(tǒng)一發(fā)放的形式給商家使用，發(fā)票號(hào)碼采用全國統(tǒng)一編碼，采用統(tǒng)一防偽技術(shù)，分配給商家，在電子發(fā)票上附有電子稅局的簽名。
早在2012年2月，國家發(fā)改委、財(cái)政部等八部委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》。通知表示2012年將對(duì)北京、廣州等20余個(gè)城市開展網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)，從國家層面上規(guī)范網(wǎng)購發(fā)票問題。2012年5月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》，指出申請(qǐng)建設(shè)電子商務(wù)示范城市獲批試點(diǎn)后，可以推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票。首批獲準(zhǔn)開展電子發(fā)票試點(diǎn)的有重慶、南京、杭州、深圳、青島5個(gè)城市。
此后，網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，北京、浙江、廣州、深圳等22個(gè)省市先后開展試點(diǎn)工作。為了加強(qiáng)普通發(fā)票的管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開具和使用，2013年初，國家稅務(wù)總局局務(wù)會(huì)議審議通過了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，以國家稅務(wù)總局令第30號(hào)的形式公布，自2013年4月1日起施行。
各地隨即啟動(dòng)了電子發(fā)票試點(diǎn)。2013年6月27日，北京市國家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局、北京市商務(wù)委員會(huì)、北京市工商行政管理局又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電子發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)若干事項(xiàng)的公告》。公告稱，將在北京市開展電子發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)。并選取了代表性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大的B2C龍頭企業(yè)———京東商城，開展電子發(fā)票試點(diǎn)。2013年6月27日，國內(nèi)第一張電子發(fā)票誕生，該發(fā)票是由京東網(wǎng)上商城旗下的江蘇圓周電子商務(wù)有限公司北京分公司開出，發(fā)票金額是41.4元，交易商品是2本《中國夢》（修訂本）。
我國臺(tái)灣地區(qū)從2000年開始推行了電子發(fā)票，是較早推行電子發(fā)票的地區(qū)之一。當(dāng)年，首先納入的是企業(yè)與企業(yè)之間（B2B）開具發(fā)票。其建設(shè)模式是，由我國臺(tái)灣地區(qū)的“財(cái)政部”建設(shè)一個(gè)“整合服務(wù)平臺(tái)”，同時(shí)允許企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)設(shè)立“加值服務(wù)中心”，共同面向納稅人提供電子發(fā)票的開立、傳輸和接收服務(wù)。2010年底開始，臺(tái)灣地區(qū)以各零售超市為切入點(diǎn)，開始推廣企業(yè)對(duì)個(gè)人消費(fèi)者（B2C）的電子發(fā)票。
據(jù)資料顯示，2010~2012年底，全臺(tái)使用電子發(fā)票，每年可節(jié)省新臺(tái)幣1000多億，約合人民幣210億元。2013年，我國臺(tái)灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面使用電子發(fā)票。
京東在電子發(fā)票領(lǐng)域的成果
京東是我國最大的自營B2C電子商務(wù)企業(yè)，致力于為顧客提供最好的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體驗(yàn)。
該集團(tuán)稅務(wù)與資金副總裁蔡磊在接受《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版電子發(fā)票試點(diǎn)成功后，國稅總局將會(huì)盡快全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版電子發(fā)票。全國電子增值稅普通發(fā)票將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)開具，統(tǒng)一票樣，統(tǒng)一技術(shù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，便于納稅人使用，有利于稅務(wù)管理，也有助于全面促進(jìn)電子商務(wù)、內(nèi)貿(mào)流通健康快速發(fā)展。
蔡磊表示，電子發(fā)票在提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營成本等方面效果顯著，電子發(fā)票在全國范圍內(nèi)的普及，是國家信息管稅的有效抓手，是促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)效率優(yōu)化，順應(yīng)時(shí)代的必然選擇，利于國家誠信體系建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)的真正實(shí)現(xiàn)。將全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)交易、稅收繳納的信息化、自動(dòng)化，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，并將大力促進(jìn)稅務(wù)信息化的蓬勃發(fā)展。是落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍關(guān)于把握發(fā)展新機(jī)遇，緊跟時(shí)代新步伐，傾情打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”靚麗品牌的批示要求的具體體現(xiàn)。
據(jù)了解，京東集團(tuán)及蔡磊本人一直致力于電子發(fā)票的研究與推廣，尤其是在本次增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版電子發(fā)票試運(yùn)行中做出了很大的努力與貢獻(xiàn)。蔡磊介紹，2015年7月31日，增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版電子發(fā)票試運(yùn)行啟動(dòng)儀式在北京舉行，在國家稅務(wù)總局、北京市稅務(wù)局、北京市商務(wù)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見證下，京東集團(tuán)順利開出了全國第一張電子增值稅普通發(fā)票，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)與稅務(wù)領(lǐng)域深度融合和創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺(tái)階�；谛孪到y(tǒng)，京東可以面向全國開具電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為跨省互通的電子發(fā)票報(bào)銷入賬、信息化稅收征管、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”持續(xù)創(chuàng)新進(jìn)行了探索和實(shí)踐。
京東一直致力于推進(jìn)電子發(fā)票在電商領(lǐng)域的普及應(yīng)用及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。2013年6月27日，中國內(nèi)地首張電子發(fā)票就誕生于京東總部；同年10月份，京東正式面向北京地區(qū)個(gè)人消費(fèi)者推廣全品類電子發(fā)票；2013年12月、2014年6月、9月和12月，華東區(qū)、西南區(qū)、華南區(qū)、華中區(qū)陸續(xù)上線電子發(fā)票，京東電子發(fā)票覆蓋范圍擴(kuò)大至20個(gè)省市自治區(qū)。且在北京、廣州與試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)開具對(duì)公可報(bào)銷電子發(fā)票，并以電子化方式入賬。
截止到今年7月底，京東電子發(fā)票累計(jì)開具量已經(jīng)近1.5億張，發(fā)票金額超400億元，并接連取得階段性成果。同時(shí)，推廣電子發(fā)票，使京東在提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營成本等方面取得了顯著成效。
對(duì)于有關(guān)電子發(fā)票的下一步工作安排，蔡磊說，2015年7月31日，京東集團(tuán)與航天信息股份有限公司（以下簡稱“航天信息”）成功簽訂《合資意向書》，雙方將出資成立合資公司，共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的創(chuàng)新業(yè)務(wù)平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大力發(fā)展電子商務(wù)的政策推動(dòng)下，電子發(fā)票、電子稅務(wù)局、電子工商的普及和發(fā)展有望實(shí)現(xiàn)新的突破。航天信息作為國家大型信息化工程和電子政務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的領(lǐng)軍企業(yè)，承擔(dān)了金稅工程、金盾工程、金卡工程等國家重點(diǎn)工程，多年來致力于推動(dòng)稅務(wù)信息化的發(fā)展，是國家“營改增”項(xiàng)目以及國稅總局“增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版”推廣項(xiàng)目建設(shè)的主力軍。
蔡磊表示，京東與航天信息合作，將集成雙方在電子發(fā)票、稅控系統(tǒng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等方面的資源與優(yōu)勢，形成合力共同推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。雙方的攜手標(biāo)志著京東與航天信息將共同為“互聯(lián)網(wǎng)+”的國家行動(dòng)計(jì)劃的落地，配合稅務(wù)系統(tǒng)打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”靚麗品牌做出重大貢獻(xiàn)。
國外電子發(fā)票的發(fā)展應(yīng)用
作為電子商務(wù)的發(fā)源地，美國是第一個(gè)關(guān)注電子商務(wù)稅務(wù)稅收，并開展相關(guān)問題研究的國家。美國為了推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，節(jié)約電商企業(yè)的成本，從20世紀(jì)60年代末就開始使用EDI（ElectronicDataInterchange，電子數(shù)據(jù)交換），在電子發(fā)票的應(yīng)用上走在了世界前列。美國政府首先在法律上給予了電子發(fā)票相應(yīng)的保障。美國大部分的州已根據(jù)聯(lián)合國國際商法委員會(huì)（TheUnitedNationsCommissiononInternationalTradeLaw）在1996年公布電子商務(wù)的法律范本（ModelLawonElectronicCom?鄄merce）修訂其商業(yè)相關(guān)法令，承認(rèn)電子發(fā)票的法律地位。美國國會(huì)也通過相關(guān)法案（TheGovern?鄄mentPaperworkEliminationAct），正式給予電子形式的交易記錄和簽章以法律效力。美國知名的交易支付平臺(tái)PayPal曾砸下重金投資電子發(fā)票系統(tǒng)。2013年，美國強(qiáng)推電子發(fā)票，電子發(fā)票被美國的大公司普遍采用，約有80%左右的大公司在采購業(yè)務(wù)中采用了電子發(fā)票系統(tǒng)。在美國亞馬遜網(wǎng)站有過購物經(jīng)驗(yàn)的消費(fèi)者都會(huì)發(fā)現(xiàn)，亞馬遜提供的只有電子發(fā)票。由此可見電子發(fā)票勢必會(huì)成為未來的主流。
歐盟是世界上電子發(fā)票最為成熟、也是最早實(shí)施電子發(fā)票的地區(qū)之一。2003年歐盟出臺(tái)了《電子發(fā)票指導(dǎo)綱要》，并于2004年1月1日起正式生效。
《電子發(fā)票指導(dǎo)綱要》的核心內(nèi)容包括：電子發(fā)票的統(tǒng)一格式及內(nèi)容，小企業(yè)或小金額發(fā)票在開票時(shí)按簡化程序辦理的規(guī)定，歐盟成員國稅務(wù)部門必須獨(dú)立完成對(duì)電子發(fā)票有效性的確認(rèn)；以其他方式開具電子發(fā)票的有關(guān)規(guī)定；有關(guān)第三方、客戶自己開具發(fā)票時(shí)的管理辦法；電子發(fā)票保存地點(diǎn)和保存方式的規(guī)定等。
丹麥早在2004年就已實(shí)行電子發(fā)票，2006年5月起，丹麥開始拒收來自40萬家供貨商的紙本發(fā)票，只接收電子發(fā)票，每年為丹麥政府節(jié)省上億歐元，為企業(yè)省下5000萬歐元以上，其節(jié)能環(huán)保概念受到世界矚目，吸引了更多的國家加入到電子發(fā)票的行列。
2005年后，歐洲國家紛紛推動(dòng)電子發(fā)票的相關(guān)立法。但歐盟各國就電子發(fā)票的立法制度并沒有取得一致，盧森堡等國是以法律的方式規(guī)范；比利時(shí)、意大利、德國、奧地利等是以行政命令與規(guī)則的方式規(guī)范；瑞典等國還尚未就電子發(fā)票加以規(guī)范。
針對(duì)綱要中存在的缺陷，2013年7月，歐盟委員會(huì)提出了一項(xiàng)公共采購電子發(fā)票指令草案，要求建立歐盟統(tǒng)一的電子發(fā)票系統(tǒng)，能夠兼容目前各成員國的電子發(fā)票系統(tǒng)。根據(jù)歐洲數(shù)字化議程，到2020年歐盟將在各領(lǐng)域全面使用電子發(fā)票。
目前歐盟電子發(fā)票的使用僅占發(fā)票交易量的4%~15%，且各國使用標(biāo)準(zhǔn)不同。此次通過的指令要求為電子發(fā)票制定一套新的歐盟標(biāo)準(zhǔn)，這意味著企業(yè)開出的符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的電子發(fā)票，將得到所有歐盟公共機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。與此同時(shí)，締約機(jī)構(gòu)從各國收取的發(fā)票也會(huì)遵循統(tǒng)一的歐盟標(biāo)準(zhǔn)，這將大大簡化雙方之前從他國收發(fā)電子發(fā)票時(shí)用于制定多種發(fā)票解決方案的投入。
