內(nèi)容摘要：依法治稅、稅收法定已成為討論焦點之一，越來越多的非財稅領(lǐng)域代表委員對這個問題表示出興趣。

2015年是全面推進依法治國的開局之年。即將召開的十二屆全國人大三次會議的一項重要議程是審議立法法修正案草案。其中，稅收法定等內(nèi)容修訂引起代表委員廣泛關(guān)注。

全國人大代表、山東省電影電視劇制作中心藝術(shù)副總監(jiān)趙冬苓告訴記者，她對這次會議十分期待，因為在這次會議審議的立法法修正案草案中，公眾普遍關(guān)心的稅收法定問題將有比較大的進展。

全國政協(xié)委員、尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所有限公司總裁藍逢輝認為，依法治稅尤其需要注意稅收立法程序問題，應(yīng)通過修訂立法法進一步增強全國人大的稅收立法主體地位。

實際上，在近兩年的全國“兩會”上，依法治稅、稅收法定已經(jīng)成為代表委員討論的焦點之一，有越來越多的非財稅領(lǐng)域代表委員對這個問題表示出十足的興趣。

2013年全國“兩會”，趙冬苓與31位全國人大代表聯(lián)合提交了一項被稱為“含金量最高”的議案，呼吁將收稅立法權(quán)收歸全國人大。2014年全國“兩會”，她再次提交議案，希望稅收立法權(quán)“回歸”全國人大能有一個時間表。趙冬苓說，3年來，她明顯感受到了國家推進財稅制度改革和稅收立法的決心。

2013年10月，黨的十八屆三中全會在決定中明確“落實稅收法定原則”，稅收法定原則首次寫入黨的重要綱領(lǐng)性文件。2014年6月30日，中共中央政治局審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，擬從預(yù)算管理、稅制結(jié)構(gòu)和央地關(guān)系三方面推進財稅體制改革。

在不少代表委員看來，財稅立法工作自此駛?cè)肟燔嚨溃侯A(yù)算法獲審議通過，自今年1月1日起實施；稅收征管法修正案不久前剛剛結(jié)束向公眾征求意見，立法進程提速；環(huán)境保護稅等一些單行稅種的法律制定和修訂工作也在穩(wěn)步推進中。

財稅領(lǐng)域的代表委員對此感受最深。國家稅務(wù)總局原副局長，全國政協(xié)委員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長宋蘭多年來一直關(guān)注稅收立法問題。她告訴記者，近些年來，稅收征管的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。去年全國“兩會”期間，她提交了關(guān)于加快稅收征管法修訂進程的建議。今年，她又向大會提交了關(guān)于修改稅收征管法，發(fā)揮稅務(wù)代理人作用的提案。

“稅收取之于民、用之于民的關(guān)鍵因素是稅收法定原則。”全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所研究員賈康在接受采訪時說。他表示，各界應(yīng)當對稅收立法寄予更大的期望。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文長期為稅收立法鼓與呼。他告訴記者，稅法體系是國家治理體系的重要組成部分。建設(shè)法治國家，尊重和保障納稅人基本權(quán)利，都要求旗幟鮮明地堅持稅收法定主義，大力推進社會主義民主法制建設(shè)。

代表委員對稅收立法工作提出了更多期待。全國人大代表、河南省政協(xié)副主席錢國玉曾長期從事財稅工作。他認為，加快稅收立法不僅是對我國依法治國方略以及黨的十八屆三中全會提出的“落實稅收法定原則”的回應(yīng)，而且能有效提高全民稅法遵從意識，對稅收管理和執(zhí)法機關(guān)也是利好。但他同時強調(diào)，依法治稅、加快稅收立法，不能為立法而立法，應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際相適應(yīng)。

全國人大代表、安徽省人大常委會副主任胡連松表示，一些人認為立法法修改很“高大上”，似乎與老百姓關(guān)系不大，其實不然。比如，立法法修正案草案完善了稅收法定的相關(guān)規(guī)定，將進一步增強稅收法律的剛性，使納稅人對稅收負擔(dān)有更加穩(wěn)定的預(yù)期。他認為，這是此次立法法修訂的一大亮點。

今年2月27日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推進依法治稅的指導(dǎo)意見》，提出今年的首要任務(wù)是認真貫徹落實新預(yù)算法，同時提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量，積極推動環(huán)境保護稅等相關(guān)稅收立法工作，堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接。對此，劉劍文認為，此舉是對十八屆三中全會決定和《深化財稅體制改革總體方案》等的有力注解。

讓更多的公眾聲音經(jīng)過理性過濾后，充分地進入立法過程，這是代表委員的希望。代表委員普遍認為，讓公眾更多地參與稅收立法，在近年來的立法實踐中已有越來越多的體現(xiàn)，但下一步還可以做得更好，應(yīng)成為一種新常態(tài)。