稅總建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制

國家稅務總局 關于建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制的通知

稅總函〔2019〕40號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

為深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神以及黨中央、國務院深化“放管服”改革和支持小微企業(yè)發(fā)展的新要求，落實好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，稅務總局決定在普遍適用的納稅人需求管理基礎上，建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制（以下簡稱“快速響應機制”）?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

在全國稅務系統(tǒng)建立以小微企業(yè)為主要服務對象的涉稅訴求和意見快速響應機制，針對小微企業(yè)涉稅訴求和意見，迅速研究提出針對性措施，有效幫助小微企業(yè)便利辦稅，切實維護小微企業(yè)合法權益，促進小微企業(yè)主動納稅遵從，助力小微企業(yè)健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）依法治稅，規(guī)范服務。在依法治稅、依法服務的前提下，建立小微企業(yè)快速響應機制，及時響應小微企業(yè)關切，增強小微企業(yè)訴求和意見處理的規(guī)范性。

（二）優(yōu)質便捷，精準高效。以稅收大數(shù)據(jù)為支撐，盡可能利用現(xiàn)代信息技術手段，建立集成化、鏈條化、流程化的小微企業(yè)訴求和意見管理模式，提高小微企業(yè)訴求和意見響應效率。

（三）部門合作，統(tǒng)籌協(xié)調。以快速響應為目標，建立縱向聯(lián)動、橫向互動的工作機制，強化部門協(xié)作配合，減少流轉處理環(huán)節(jié)，進一步提高面向小微企業(yè)的納稅服務質效。

（四）分級負責，閉環(huán)管理。堅持“誰負責、誰主辦”“誰主辦、誰反饋”的原則，對小微企業(yè)涉稅訴求和意見實行屬地管理、分級負責、分類處理，確保響應及時有效。

三、受理類別和渠道

（一）小微企業(yè)訴求和意見類別：1.政策落實類；2.執(zhí)法規(guī)范類；3.納稅服務類；4.信息化建設類；5.法律救濟類；6.其他。

（二）小微企業(yè)訴求和意見接收渠道：1.12366納稅服務熱線；2.12366納稅服務平臺；3.稅務網(wǎng)站；4.其他渠道。

四、工作流程

快速響應機制主要工作流程包括受理登記、快速辦理、及時反饋、定期回訪和統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)。

（一）受理登記

各級稅務機關對收集的小微企業(yè)訴求和意見應進行受理登記，并實行臺賬管理。

1.受理登記的內(nèi)容。登記內(nèi)容包括納稅人名稱（姓名）、有效聯(lián)系方式、訴求和意見、受理時間、受理單位、受理人等。

2.受理登記的要求。稅務機關收到小微企業(yè)的訴求和意見后，由首次受理企業(yè)訴求的部門對訴求和意見進行登記；受理登記后，應在1個工作日內(nèi)，將登記內(nèi)容轉交本級納稅服務部門匯總。受理部門對能當場辦理或答復的，應當場辦理或答復；因情況復雜不能當場辦理或答復的，應將相關情況告知小微企業(yè)，并按照快速辦理流程辦理；因涉及其他部門不能當場辦理或答復的，應將轉交情況告知小微企業(yè)。納稅服務部門匯總訴求內(nèi)容后，及時根據(jù)訴求內(nèi)容轉交相關部門辦理。

（二）快速辦理

小微企業(yè)涉稅訴求和意見辦理應當按照分類分級的原則，壓縮辦理時限，提高辦理流轉效率。

1.限時辦理。要加快辦理速度，對合理訴求和意見限時辦理，在直接受理或收到納稅服務部門轉交訴求和意見后5個工作日內(nèi)辦結；對存在困難確實不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理的，經(jīng)分管局領導批準，可以適當延長，但最長不得超過10個工作日，并說明原因。對小微企業(yè)提出的政策建議、系統(tǒng)優(yōu)化等短期內(nèi)無法解決的訴求，稅務部門應詳細記錄訴求內(nèi)容，待后期條件成熟時解決。納稅人提出行政復議訴求的，按照行政復議相關要求辦理。

2.聯(lián)合辦理。對涉及稅政、征管等多個部門的訴求和意見，各部門應在收到訴求和意見后5個工作日內(nèi)辦結。對存在困難不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理的，經(jīng)本級稅務機關主要領導批準，可以適當延長辦理時限，并向納稅人說明原因。

3.分級辦理。各級稅務機關依照本級職責辦理小微企業(yè)訴求和意見，對超出本級職責范圍的訴求和意見，由辦理部門直接上報上級主管部門或轉交下級主管部門辦理。

（三）及時反饋

各級稅務機關對小微企業(yè)訴求和意見辦理結果，按照“誰主辦、誰反饋”的原則，小微企業(yè)訴求和意見辦理完成后，由主辦部門在1個工作日內(nèi)將結果反饋給小微企業(yè)，同時推送到本級納稅服務部門。

（四）定期回訪

各級稅務機關納稅服務部門要對提出訴求的小微企業(yè)定期開展回訪，及時掌握稅務機關對小微企業(yè)訴求和意見響應情況，確保快速響應機制落到實處。

（五）統(tǒng)計分析

各級稅務機關納稅服務部門要定期對系統(tǒng)內(nèi)的受理、辦理、反饋情況進行統(tǒng)計分析，梳理小微企業(yè)的共性訴求和意見，查找關鍵突出問題，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的短板弱項，采取有效措施，促進稅收工作持續(xù)改進。

五、工作要求

（一）高度重視，提高認識

小微企業(yè)涉及面廣、訴求量大，做好小微企業(yè)訴求和意見管理工作，是貫徹落實好黨中央、國務院推出的支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)決策部署的必然要求，對增強小微企業(yè)稅收獲得感、提高納稅人滿意度、構建和諧征納關系和優(yōu)化稅收營商環(huán)境意義重大。各級稅務機關要從講政治的高度重視此項工作，確保小微企業(yè)各項稅收減免政策落實落細落好。

（二）協(xié)調配合，形成合力

各級稅務機關要明確責任、細化分工，建立橫向互動、縱向聯(lián)動的工作機制，細化工作要求，規(guī)范工作流程，提高工作效率，推進稅收管理和服務水平不斷提升。納稅服務部門牽頭組織，設立專門崗位，相關部門協(xié)同配合；要積極探索行業(yè)協(xié)會、商會等新渠道，充分調動社會組織力量，共同落實好快速響應機制。

（三）強化督導，跟蹤問效

各級稅務機關要建立納稅人訴求和意見臺賬，持續(xù)跟蹤，限時辦結，及時反饋，對賬銷號。同時要加強督導和檢查，定期通報，確?？焖夙憫獧C制落地生效。

國家稅務總局
2019年1月29日