專家:稅收法治化的完善促進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)取合法權(quán)益
25日,德勤中國(guó)在重慶舉辦了主題為“稅收法定,良法善治”的稅收法治化論壇,論壇邀請(qǐng)了企業(yè)、學(xué)者、監(jiān)管層等各方專家代表就法治框架下的稅制改革以及國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下的稅收法治化進(jìn)程展開了探討。
中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授表示:“法治框架下的稅制改革是當(dāng)前國(guó)家治理的一大重要課題。許多問題表面上看是稅的問題,實(shí)際上背后有許多稅收財(cái)政的問題。三十多年來改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明從稅收法"制"到稅收法"治"將是一個(gè)巨大的變化,"法治"是指南針、是方向、是改革的目標(biāo),我很高興看到德勤在四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所中率先舉辦稅收法治化論壇,而且還提出了良法善治,非常有意義。”
在中國(guó)現(xiàn)有的18個(gè)稅種之中,只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅三個(gè)稅種是透過立法征收,其余稅種則是按照國(guó)務(wù)院發(fā)出正式或暫行規(guī)定予以征收。隨著全面推進(jìn)依法治稅成為“十三五規(guī)劃”的重要議事日程,財(cái)稅領(lǐng)域的立法改革已刻不容緩,執(zhí)法落實(shí)亦亟待規(guī)范與完善。
在論壇上,一位嘉賓拋出問題,表示企業(yè)因擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)而不敢跟稅務(wù)機(jī)關(guān)打官司。這引起了專家的廣泛討論。
劉劍文表示,目前行政復(fù)議的相關(guān)法律并不健全,無法在制度上保障企業(yè)去爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。
重慶市國(guó)稅局所得稅處處長(zhǎng)宋晉相也做出了回應(yīng):“這么多年來,稅務(wù)案件很少,這是一個(gè)法制建設(shè)問題,我們自身規(guī)范,企業(yè)也要樹立一個(gè)觀念,用訴訟來解決糾紛是很正常的現(xiàn)象,納稅人維護(hù)合法權(quán)益很正常。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方地位是平等的。隨著法治化進(jìn)程推進(jìn),這些局面會(huì)改變。”
隨后,專家學(xué)者也對(duì)目前稅收?qǐng)?zhí)法所出現(xiàn)的問題進(jìn)行了探討。
宋晉相表示,作為稅務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu),目前最大的風(fēng)險(xiǎn)就是稅收法制建設(shè)的問題。2004年國(guó)稅總局對(duì)所有2000多份文件做了一次清理,發(fā)現(xiàn)其中43%的文件有問題,這些問題表現(xiàn)在系統(tǒng)性問題、規(guī)范性問題和技術(shù)層面問題等。
德勤稅務(wù)合伙人林綏也隨即表示:“目前中國(guó)稅收法制還不健全,不少稅務(wù)問題企業(yè)還要和稅務(wù)機(jī)關(guān)商談。另外,隨著稅收法治化推進(jìn),一些稅收?qǐng)?zhí)行細(xì)節(jié)問題的審批權(quán)撤銷,企業(yè)需要自己判斷納稅細(xì)節(jié)問題,納稅風(fēng)險(xiǎn)也將有所提高。”
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