周俊生:消費稅要讓消費者有“稅感”
根據國務院、國稅總局下發(fā)的《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》,從本月起,我國已將電池、涂料列入征收消費稅范圍,在生產、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收,適用稅率均為4%。這是我國繼前不久成品油消費稅連續(xù)上調之后,對消費稅征收的一次小范圍“擴容”。
一般地說,消費者購買的任何商品,其價格構成中都含有稅收,但在我國,這種稅更多的是向商品生產者和經營者以營業(yè)稅或增值稅的名義征收,消費者感覺不到其中的稅收因素。目前對一些商品特別開設的消費稅,是在營業(yè)稅(增值稅)之外再行增加的一種稅收,但它是由生產者和經營者代收代繳的,而不是由消費者直接繳納,這固然可以減輕稅務部門的征稅成本,但并不利于政府期望通過征收消費稅達到的目的。
征收消費稅的目的,最主要的并不是像其他一些稅收一樣為了增加財政收入,而是更強調達到一種社會功能,就我國目前征收的消費稅來說,主要是為了遏制過度消耗資源、危害生態(tài)環(huán)境的消費行為。這應該是一個正確的方向,只不過,要達到這個目標,一個前提條件是首先必須對征收消費稅的對象進行準確定位,使這種稅收不至于損害民眾正當消費需求。
從這一點來看,目前在一些商品上征收的消費稅,還是有值得探討之處的。比如,此次征收消費稅的電池和涂料,其目的當然是為了減輕這兩種物品的過度使用對環(huán)境的破壞,特別是涂料已大量用于家居裝潢之中,對人體健康也有損害。但是,由于相關替代產品的研發(fā)生產還很落后,或者價格過高,而它們的消費需求又基本上是剛性的,因此盡管征收了消費稅,卻很難達到減少消費的效果。
消費稅的征收是合理的,國家對此要有更準確的通盤規(guī)劃。政府更應考慮加強對高能耗、高污染產品替代產品研發(fā)生產的政策扶持,而不宜以消費稅的征收來屏蔽這方面的政府責任。另外,國家應加大對奢侈品消費的消費稅征收,目前的消費稅在這方面還是一個空白,社會貧富分化越來越嚴重的狀況應盡快改變。在這同時,消費稅的征收還應在細節(jié)上改進,比如,對一些征收消費稅的商品,國家應明確要求經營者將消費稅從商品價格中分離出來,讓消費者加強“稅感”,逐步改變自己的消費行為,真正達到消費稅期望達到的目的。
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