部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利（水務(wù)）廳（局）：

　　2009年，我部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合下達(dá)了三批擴大內(nèi)需中央水利投資計劃共435億元（不含南水北調(diào)工程45億元），在各單位的共同努力下，三批中央水利投資建設(shè)總體進(jìn)展順利，為拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長做出了積極貢獻(xiàn)。但受前期工作、招投標(biāo)及安全度汛等因素影響，工程建設(shè)進(jìn)度與全面完成任務(wù)還有一定差距，地方配套資金還沒有完全到位，管理薄弱、技術(shù)力量不足等問題仍然存在。為切實貫徹落實中央擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，確保實現(xiàn)國家發(fā)展改革委、財政部提出的“三個100%”目標(biāo)，現(xiàn)就2009年加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)清2009年水利建設(shè)面臨的形勢

　　2009年是新中國成立60周年，也是應(yīng)對世界金融危機影響的關(guān)鍵之年，水利建設(shè)既迎來良好發(fā)展機遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。一是任務(wù)重，2009年中央水利投資預(yù)計為592億元，加上地方配套投資，總規(guī)模將達(dá)到1200億元左右；二是要求高，國家發(fā)展改革委、財政部明確要求第二、三批中央投資項目在2009年9月底前100%開工、100%落實地方配套資金，發(fā)現(xiàn)問題100%按期整改到位；三是難度大，全年要解決6000萬人的飲水安全問題，開工建設(shè)633座大中型病險水庫除險加固工程，對287處大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，建設(shè)333項骨干水利樞紐工程和江河治理工程，還要開展一批小型病險水庫除險加固工程和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，項目點多、面廣、量大，實施難度較大。

　　因此，各單位要從政治的高度，充分認(rèn)識擴大內(nèi)需水利投資建設(shè)所承載的特殊歷史使命和當(dāng)前水利投資建設(shè)任務(wù)重、要求高、難度大的嚴(yán)峻形勢，堅持精神不松懈、要求不降低、工作不放松，不斷提高組織能力、管理能力和技術(shù)水平，全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項工作，圓滿完成擴大內(nèi)需水利建設(shè)任務(wù)，向黨和人民交一份滿意的答卷。

　　二、全面推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度

　　1、未完成投資計劃分解下達(dá)的單位，要加強與地方發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)，在2009年8月底前將2009年前兩批擴大內(nèi)需剩余投資計劃和擴大內(nèi)需第四批投資計劃盡快安排到具體項目并分解下達(dá)至項目實施單位，滿足工程招投標(biāo)及資金撥付需要。

　　2、要充分利用汛期這段時間，統(tǒng)籌安排技術(shù)力量，加快不受度汛影響項目的前期工作，爭取在最短的時間內(nèi)開工建設(shè)；汛期不能開工的新建項目，要抓緊完善項目前期工作，提前部署招投標(biāo)工作，爭取汛后立即開工建設(shè)；汛期暫停施工的在建項目，在做好安全度汛工作的同時，要積極組織開展備料、設(shè)備采購等工作，為汛后開展大規(guī)模建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　3、2009年9月底前，病險水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等關(guān)系民生的水利工程以及樞紐水源、江河治理等骨干水利工程要100％開工建設(shè)。擴大內(nèi)需第二、三批中央水利投資建設(shè)項目要在2009年年底前完成全部年度投資計劃，擴大內(nèi)需第四批中央水利投資建設(shè)項目要在2010年3月底前全部完成年度投資計劃。

　　4、對正在實施的項目，要進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化施工組織，全力加快建設(shè)進(jìn)度；對已經(jīng)完工的項目，要及時組織竣工驗收，確保工程及時發(fā)揮效益。對面廣量大的農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、水土保持等工程，要制訂詳細(xì)的實施方案，合理配置技術(shù)力量，加強組織協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)項目建設(shè)。

　　5、對開工率低、建設(shè)進(jìn)度慢的地區(qū)，我部將商國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)督辦函，并通報省級人民政府。

　　三、切實抓好配套資金落實

　　1、各單位要積極商地方發(fā)展改革和財政部門，盡可能多爭取地方政府債券用于水利建設(shè)，同時加大省級財政配套投入力度，多渠道爭取資金，確保擴大內(nèi)需第二、三批水利投資計劃中的病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全等民生水利項目地方配套資金在2009年9月底前100％落實到位，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、重大水利工程等擴大內(nèi)需第四批中央水利投資計劃地方配套資金在10月底前100％落實到位。

　　2、我部將與國家發(fā)展改革委、財政部溝通，將各?。▍^(qū)、市）配套資金落實情況與計劃安排、項目審批及財政專項項目的安排等切實掛鉤，對地方配套資金落實差的地區(qū)，我部除進(jìn)行通報批評外，一年內(nèi)還將暫停審查、上報或?qū)徟摰貐^(qū)新開工水利建設(shè)項目。

　　四、大力加強項目管理和監(jiān)督檢查

　　1、各單位要按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的<關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作意見>通知》（中辦發(fā)]2009]27號）精神和《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（水建管[2009]115號），認(rèn)真做好專項治理工作，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，加強施工組織，優(yōu)化施工方案，完善質(zhì)量控制體系，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時排查治理安全隱患，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；要加強項目資金管理，確保?？顚Ｓ茫灰獜娀ㄔO(shè)市場監(jiān)管，嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)。

　　2、各單位要針對2009年擴大內(nèi)需水利建設(shè)制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查方案，切實加強對擴大內(nèi)需水利投資項目的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度與安全生產(chǎn)相統(tǒng)一，確保國家發(fā)展改革委、財政部提出的“三個100%”目標(biāo)的順利實現(xiàn)和2009年擴大內(nèi)需年度投資計劃的按時保質(zhì)完成。尤其是對病險水庫除險加固工作，2010年要完成全部任務(wù)，各單位一定要按照陳雷部長在全國病險水庫除險加固整改工作會議上的講話精神，切實做好相關(guān)工作。

　　3、各單位要嚴(yán)格按照《關(guān)于開展對擴大內(nèi)需水利建設(shè)中存在問題整改落實情況監(jiān)督檢查的通知》（水監(jiān)[2009]299號）要求，對存在問題認(rèn)真進(jìn)行自查整改，在規(guī)定的時限內(nèi)100％整改到位。我部近期將對各地區(qū)整改落實情況進(jìn)行抽查，對未按要求整改落實到位的地區(qū)進(jìn)行通報批評。

　　五、認(rèn)真做好信息報送工作

　　2009年中央水利投資計劃落實情況旬報是確保擴大內(nèi)需水利投資建設(shè)信息暢通的重要途徑。各單位一定要高度重視旬報信息報送工作，實事求是報送數(shù)據(jù)。特別是項目開工情況、地方配套投資落實與到位情況，要嚴(yán)格把關(guān)，如實報送，絕不允許虛報信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我部將進(jìn)行通報批評，并視情況商國家有關(guān)部門給予處罰。