各設(shè)區(qū)市物價局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財政局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財政局，省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展涉稅財物價格認定工作的指導意見》(發(fā)改價格[2010]770號)精神，規(guī)范我省涉稅財物價格認定工作，省物價局會同省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財政廳制定了《陜西省涉稅財物價格認定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二O一O年九月十七日

陜西省涉稅財物價格認定管理辦法

　　第一條 為規(guī)范涉稅財物價格認定行為，保護國家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護執(zhí)法的公正性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《陜西省涉案財物價格鑒定條例》和國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展涉稅財物價格認定工作的指導意見》等有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 陜西省行政區(qū)域內(nèi)的涉稅財物價格認定活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的涉稅財物是指各級稅務(wù)機關(guān)在納稅評估、稅款核定、稅務(wù)稽查、稅收保全和強制執(zhí)行過程中所涉及的商品、貨物、其他財產(chǎn)或者財產(chǎn)性權(quán)利。

　　第四條 涉稅財物價格認定是指縣級以上政府價格主管部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提出對在稅收征收管理過程中涉及的價格不明、價格難以確認的涉稅財物進行計稅價格認定的行為。

　　第五條 政府價格主管部門是涉稅財物價格認定的主管部門?？h級以上政府價格主管部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)是涉稅財物價格認定的專門機構(gòu)。

　　第六條 稅務(wù)機關(guān)在稅收征收管理過程中，有下列情形之一、需要提供價格認定協(xié)助的，可由當?shù)卣畠r格主管部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)進行價格認定。

　　(一)稅務(wù)機關(guān)在稅收征收管理過程中對計稅財物價格不明或價格難以確認的；

　　(二)稅務(wù)機關(guān)拍賣抵稅財物，需要確定保留價的；

　　(三)稅務(wù)機關(guān)變賣抵稅財物，執(zhí)行機關(guān)或被執(zhí)行人認為需要確定變賣價格的；

　　(四)稅務(wù)機關(guān)需要確定房地產(chǎn)區(qū)位計稅價格等部分類別涉稅財物最低計稅價格的；

　　(五)稅務(wù)機關(guān)認為其他需要進行價格認定的。

　　第七條 涉稅財物價格認定應遵循合法、公正、科學的原則。

　　第八條 對于需要進行價格認定的涉稅財物，由稅務(wù)機關(guān)向當?shù)卣畠r格主管部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)出具《涉稅財物價格認定協(xié)助書》(附件一)。價格鑒證機構(gòu)受理后，應在規(guī)定或約定期限內(nèi)出具《涉稅財物價格認定結(jié)論書》，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認可后，可以作為計稅或確定抵稅財物價格的依據(jù)。

　　第九條 涉稅財物價格認定實行分級管理。對于疑難、復雜、重大的涉稅財物價格認定可由受理地價格鑒證機構(gòu)移交上級價格鑒證機構(gòu)進行。

　　第十條 涉稅財物價格認定人員應具備相應資格，取得《中華人民共和國價格鑒證師執(zhí)業(yè)資格證書》或《中華人民共和國涉案財產(chǎn)價格鑒證員崗位證書》，并在價格鑒證機構(gòu)工作，方可從事涉稅財物價格認定業(yè)務(wù)。

　　價格鑒證機構(gòu)出具的《涉稅財物價格認定結(jié)論書》應有兩名或以上符合涉稅財物價格認定資格的人員簽名。

　　第十一條 涉稅財物價格認定人員應遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守國家法律、法規(guī)和政策；

　　(二)不得玩忽職守、泄露秘密；

　　(三)不得利用職權(quán)影響價格認定工作公正進行；

　　(四)不得出具虛假的價格認定結(jié)論書；

　　(五)不得以個人名義承辦涉稅財物價格認定業(yè)務(wù)。

　　第十二條 涉稅財物價格認定人員和價格鑒證機構(gòu)負責人，有下列情形之一的，應當回避：

　　(一)價格認定事項的當事人或者當事人的近親屬；

　　(二)本人或者其近親屬與價格認定事項有關(guān)系的；

　　(三)與價格認定事項當事人有其他利害關(guān)系，可能影響對涉稅財物價格公正認定的；

　　涉稅財物價格認定人員的回避由價格鑒證機構(gòu)負責人決定，價格鑒證機構(gòu)負責人的回避由同級政府價格主管部門決定。

　　第十三條 涉稅財物價格認定工作應當按下列程序進行：

　　(一)稅務(wù)機關(guān)出具《涉稅財物價格認定協(xié)助書》；

　　(二)價格鑒證機構(gòu)受理；

　　(三)價格鑒證機構(gòu)對價格認定標的進行調(diào)查取證、現(xiàn)場勘驗；

　　(四)價格鑒證機構(gòu)綜合論證、確認；

　　(五)價格鑒證機構(gòu)出具《涉稅財物價格認定結(jié)論書》。

　　第十四條 稅務(wù)機關(guān)出具《涉稅財物價格認定協(xié)助書》時，應同時提供需要價格認定標的的有關(guān)情況和資料。包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)價格認定標的的名稱、數(shù)量以及相關(guān)的其他情況；

　　(二)價格認定目的和要求；

　　(三)價格認定標的的地域范圍、價格認定基準日和時間范圍；

　　(四) 價格認定標的的產(chǎn)權(quán)證明資料、質(zhì)量狀況、物品被使用、損壞程度的記錄，重要的商品應附照片；

　　(五)稅務(wù)機關(guān)名稱、印章、委托日期、聯(lián)系人、地址、電話、郵編；

　　(六)其他需要說明的情況。

　　第十五條 涉稅財物價格應根據(jù)商品、貨物及其他財產(chǎn)和財產(chǎn)性權(quán)利的實際狀況及市場價格水平，按照下列方法計算：

　　(一)屬于政府定價的，按政府定價計算；屬于政府指導價的，以政府指導價的基準價為基礎(chǔ)，參照當?shù)貙嶋H價格水平計算；屬于市場調(diào)節(jié)價的，參照當時、當?shù)赝愗斘锏氖袌鲋械葍r格計算。

　　(二)特殊涉稅財物價格認定，分別按下列原則進行：

　　1、對形態(tài)已經(jīng)嚴重損毀或滅失的涉稅財物，可以根據(jù)當?shù)囟悇?wù)機關(guān)提供的證據(jù)材料，比照價格認定基準日同類實物形態(tài)財物的價格水平進行價格認定；

　　2、一般文物、郵票、字畫和金銀、珠寶及其制品等，應當經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門或?qū)＜易龀黾夹g(shù)、質(zhì)量鑒定后，根據(jù)其提供的資料進行價格認定；

　　3、專利權(quán)、專有技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)價格認定主要采用收益法。

　　(三)其他涉稅財物按照下列原則進行價格認定：

　　1、進口物品，國內(nèi)市場有價格的按照國內(nèi)市場中等價格計算，國內(nèi)市場沒有價格的比照國內(nèi)同類物品市場中等價格計算，國內(nèi)沒有同類物品的按進口作價原則計算；

　　2、過去購置而在價格認定基準日已停止生產(chǎn)或銷售的物品，參照價格認定基準日同檔次類似物品的市場中等價格計算，并調(diào)整價格差異；

　　3、本身含有合理附加稅費方能形成使用價值的物品，應將附加稅費計算在內(nèi)，并視物品的使用情況按比例扣除附加稅費，國家另有規(guī)定的除外。

　　其他涉稅財物價格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求進行價格認定。

　　第十六條 價格鑒證機構(gòu)受理涉稅財物價格認定事項后，應在受理之日起十個工作日內(nèi)出具《涉稅財物價格認定結(jié)論書》，雙方另有約定的除外。

　　第十七條 《涉稅財物價格認定結(jié)論書》應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)鑒證機構(gòu)名稱和稅務(wù)機關(guān)名稱；

　　(二)價格認定標的的范圍、內(nèi)容、目的和基準日；

　　(三)價格認定標的的品名、牌號、規(guī)格、型號、數(shù)量等；

　　(四)價格認定標的的現(xiàn)狀和現(xiàn)場勘察說明；

　　(五)價格認定的原則、依據(jù)、方法和過程要述；

　　(六)價格認定結(jié)論；

　　(七)價格認定限定條件；

　　(八)對價格認定結(jié)論有異議的處理方法，其他需要說明的情況；

　　(九)價格認定作業(yè)日期；

　　(十)價格認定人員簽章；

　　(十一)價格鑒證機構(gòu)公章及法人代表簽章；

　　(十二)附件。

　　對于容易確定或金額10000元以下的涉稅財物價格認定，價格鑒證機構(gòu)可以出具《簡易涉稅財物價格認定結(jié)論書》(附件二)。

　　第十八條 納稅人對涉稅財物價格認定結(jié)論有異議的，可以向稅務(wù)機關(guān)提出，由稅務(wù)機關(guān)決定是否需要重新認定或者復核裁定。

　　價格鑒證機構(gòu)、復核裁定機構(gòu)應當在受理重新認定或者復核裁定申請之日起十個工作日內(nèi)做出重新認定結(jié)論、復核裁定結(jié)論，雙方另有約定的除外。

　　第十九條 重新認定程序、復核裁定程序按照價格鑒證相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 復核裁定機構(gòu)受理價格認定復核裁定事項后，應當指派兩名或以上持有《中華人民共和國涉案財物價格鑒證復核裁定員崗位證書》的人員進行價格認定復核裁定工作。

　　第二十一條 稅務(wù)機關(guān)在提出復核裁定時，應當出具《涉稅財物價格認定復核裁定申請書》，申請書應包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)提出復核裁定的主要理由；

　　(二)提出復核裁定主要理由的依據(jù)，以及收集依據(jù)及取證過程要述；

　　(三)收集依據(jù)及取證具體經(jīng)辦人簽名；

　　(四)稅務(wù)機關(guān)名稱(須加蓋單位公章)、委托日期、聯(lián)系人、電話、傳真；

　　(五)其他有關(guān)資料和需要說明的事項。

　　第二十二條 復核裁定機構(gòu)在完成復核裁定工作后應當向稅務(wù)機關(guān)出具《涉稅財物價格認定復核裁定結(jié)論書》。結(jié)論書應當包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)稅務(wù)機關(guān)名稱、復核裁定標的范圍、內(nèi)容、基準日；

　　(二)復核裁定使用的方法及使用該種方法的理由；

　　(三)復核裁定主要過程要述；

　　(四)復核裁定結(jié)論。

　　第二十三條 復核裁定機構(gòu)按照規(guī)定日期完成復核裁定后，應將《涉稅財物價格認定復核裁定結(jié)論書》送達稅務(wù)機關(guān)和原做出價格認定結(jié)論的價格鑒證機構(gòu)。

　　第二十四條 涉稅財物價格認定不得以任何名義向納稅人收取費用，所需工作經(jīng)費由價格主管部門商同級財政解決，稅務(wù)機關(guān)應積極予以協(xié)助。

　　第二十五條 本辦法自2010年10月18日起施行。

　　附件一：涉稅財物價格認定協(xié)助書

　　附件二：涉稅財物價格認定結(jié)論書(簡易)