會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的核心，它是會(huì)計(jì)信息的本質(zhì)屬性。如果說(shuō)質(zhì)量是會(huì)計(jì)信息的生命，那么，真實(shí)性則是會(huì)計(jì)信息的生命之魂。離開了真實(shí)性，任何會(huì)計(jì)信息都一錢不值。任何會(huì)計(jì)主體提供的會(huì)計(jì)信息一旦失真，就會(huì)給會(huì)計(jì)信息的使用者造成不同程度的危害，使用者的層次愈高、涉及面愈廣，其危害和影響愈嚴(yán)重。正因?yàn)槿绱耍陙?lái)，黨和政府對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量十分重視，通過(guò)人大立法、制定規(guī)章制度、完善內(nèi)控機(jī)制、加大國(guó)家審計(jì)力度、提高內(nèi)部審計(jì)控制質(zhì)量等，促進(jìn)了會(huì)計(jì)信息規(guī)范化建設(shè)及其質(zhì)量不斷提升。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)活動(dòng)紛繁復(fù)雜，對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，目前，社會(huì)各領(lǐng)域會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題仍然很嚴(yán)重，本文通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)、原因及其危害的分析，提出了在對(duì)會(huì)計(jì)信息失真進(jìn)行綜合治理的同時(shí)，特別要加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，從源頭上防止會(huì)計(jì)信息失真的觀點(diǎn)，以期引起對(duì)內(nèi)審工作的高度重視

　　一、會(huì)計(jì)信息失真的具體表現(xiàn)和種類

　　 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題最集中、最突出的表現(xiàn)就是會(huì)計(jì)信息失真，由于會(huì)計(jì)活動(dòng)錯(cuò)綜復(fù)雜，會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式也是五花八門。歸納起來(lái)主要有以下幾種：

　　一是資產(chǎn)不實(shí)。單位資產(chǎn)的權(quán)屬不明，購(gòu)入資產(chǎn)不及時(shí)記賬，處理隨意性大，不按規(guī)定程序辦事，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；二是負(fù)債不實(shí)。債權(quán)、債務(wù)不對(duì)應(yīng)，手續(xù)不完備、不合法，確認(rèn)不及時(shí)，甚至有名無(wú)實(shí)，造成經(jīng)濟(jì)糾紛不斷；三是盈虧不實(shí)。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中可以看出，不少領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績(jī)和一己私利，常常“以數(shù)謀官”或“以數(shù)謀私”，責(zé)成會(huì)計(jì)人為地調(diào)節(jié)收支，操縱財(cái)政收入或企業(yè)利潤(rùn)；四是資金不實(shí)。貨幣資金、往來(lái)款項(xiàng)等長(zhǎng)期不對(duì)賬，造成資金賬戶時(shí)有空掛漏失，現(xiàn)金賬與銀行賬和庫(kù)存現(xiàn)金賬實(shí)不符；五是稅金不實(shí)。有意無(wú)意地少計(jì)漏提，侵占稅款；六是信息披露不實(shí)。隨意夸大成績(jī)，隱瞞缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，報(bào)喜不報(bào)憂，騙取上級(jí)和社會(huì)的信任；七是會(huì)計(jì)核算不實(shí)。不按會(huì)計(jì)制度辦事，亂設(shè)會(huì)計(jì)科目，財(cái)務(wù)管理混亂；八是核算內(nèi)容不實(shí)。會(huì)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容張冠李戴，甚至用假發(fā)票頂賬，隱瞞事實(shí)真相。如行政事業(yè)單位招待費(fèi)一般都很高，常常把各種不合理開支都以招待費(fèi)面目出現(xiàn)，特別是招商引資費(fèi)用，內(nèi)容龐雜，自以為冠冕堂皇。

　　從上述會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)來(lái)看，按不同層面，可分為幾種：

　?。ㄒ唬闹骺陀^方面分析，可分為主觀原因和客觀原因。從主觀看，又有有意造假和無(wú)意失實(shí)之分。前者是出于某種動(dòng)機(jī)和目的，有意識(shí)地提供虛假會(huì)計(jì)信息，形成舞弊和違反法規(guī)行為；后者是會(huì)計(jì)人員技術(shù)、能力以及工作疏漏等原因，造成“失誤”。客觀原因是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，會(huì)計(jì)核算存在眾多的不確定因素，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)誤差和失誤。

　　（二）從會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生過(guò)程分析，可分為會(huì)計(jì)事項(xiàng)引起的失真和會(huì)計(jì)處理引起的失真。前者是指會(huì)計(jì)信息來(lái)源即原始憑證不真實(shí)、不合法造成會(huì)計(jì)信息虛假。后者是指不按規(guī)定的會(huì)計(jì)制度和法規(guī)處理會(huì)計(jì)信息來(lái)源，造成會(huì)計(jì)信息失真。

　　二、會(huì)計(jì)信息失真的原因分析及危害

　　 會(huì)計(jì)信息失真的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先從法制的層面看，一是法制不健全，不少財(cái)會(huì)法律條文過(guò)粗，缺乏可操作的細(xì)則；二是執(zhí)法不嚴(yán)，有時(shí)長(zhǎng)官意志凌駕于會(huì)計(jì)法規(guī)之上，長(zhǎng)官出數(shù)字；三是單位內(nèi)部法制觀念淡薄，或偷稅漏稅、隱瞞收入，或粉飾財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

　　其次，從會(huì)計(jì)環(huán)境的層面看：一是一些單位的財(cái)會(huì)人員獨(dú)立執(zhí)法地位和權(quán)力缺乏保障，當(dāng)單位利益與財(cái)會(huì)法規(guī)發(fā)生矛盾時(shí)，財(cái)會(huì)人員不得不按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖處理，會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性就處在了次要地位。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)常見的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題有時(shí)也存在“法不責(zé)眾”的想法；二是我國(guó)正處于新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，會(huì)計(jì)在與國(guó)際接軌方面還存在很大差距。第三，從單位內(nèi)外監(jiān)管來(lái)看，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，單位內(nèi)部制度不全、執(zhí)行不力、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱現(xiàn)象依然普遍，致使財(cái)產(chǎn)物資常常賬實(shí)不符。單位外部監(jiān)督如財(cái)政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等也未能充分發(fā)揮作用，有的問(wèn)題知而不查、查而不糾，為單位財(cái)務(wù)造假客觀上提供了可能。第四，從財(cái)會(huì)人員素質(zhì)來(lái)看，相當(dāng)一部分財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力偏低、自身工作不到位，在一定程度上使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性失去了保障。

　　從上述原因分析來(lái)看，無(wú)論是哪方面原因?qū)е聲?huì)計(jì)信息失真，都會(huì)給會(huì)計(jì)信息使用者帶來(lái)危害，有的危害甚至是十分嚴(yán)重的。首先，從宏觀與微觀的角度看，假如很多單位的會(huì)計(jì)信息是虛假的，那么全國(guó)匯總起來(lái)的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況就會(huì)相差很大，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家宏觀決策失誤；假如單位會(huì)計(jì)信息失真，同樣會(huì)給微觀主體的決策者帶來(lái)不良后果。其次，會(huì)計(jì)信息失真干擾了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使財(cái)會(huì)監(jiān)督失去了控制，干擾了市場(chǎng)資源配置，破壞了市場(chǎng)運(yùn)行的有序性，甚至影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第三，會(huì)計(jì)信息失真為經(jīng)濟(jì)犯罪打開了方便之門。因?yàn)闀?huì)計(jì)信息一旦失真，不論是故意還是無(wú)意，都會(huì)造成管理混亂，給不法分子有機(jī)可乘。賬實(shí)不清可以渾水摸魚；收入不報(bào)為貪污、私分提供了方便；偽造或變?cè)鞈{證，使虛報(bào)冒領(lǐng)成為可能，等等這些都侵蝕了國(guó)有資產(chǎn)的合法的應(yīng)有收入。第四，會(huì)計(jì)信息失真還帶來(lái)了行業(yè)不正之風(fēng)，一些領(lǐng)導(dǎo)為往自己臉上貼金，直接指使會(huì)計(jì)做假賬，使會(huì)計(jì)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。第五，會(huì)計(jì)信息失真還嚴(yán)重削弱了國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的權(quán)威。會(huì)計(jì)信息失真直接沖擊《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，使國(guó)家法規(guī)流于形式。

　　三、會(huì)計(jì)信息失真的治理與強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制

　　如何治理會(huì)計(jì)信息失真、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，已經(jīng)成為當(dāng)前政府和企業(yè)界以及財(cái)稅、審計(jì)部門普遍關(guān)心的問(wèn)題。本人認(rèn)為，要提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)正常的會(huì)計(jì)工作秩序，對(duì)會(huì)計(jì)信息失真必須進(jìn)行綜合治理。首先必須加大會(huì)計(jì)法制建設(shè)和執(zhí)法力度，大力宣傳《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)審計(jì)和各類檢查發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)處理并公告于世，產(chǎn)生震懾力量，以儆效尤。其次，紀(jì)檢、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門要齊抓共管，共同營(yíng)造實(shí)事求是做賬的會(huì)計(jì)氛圍。在此基礎(chǔ)上，本文重點(diǎn)從強(qiáng)化內(nèi)審質(zhì)量控制入手，闡述治理會(huì)計(jì)信息失真必須從源頭上抓起，重視加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督。

　　（一）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保內(nèi)審工作的獨(dú)立和權(quán)威。

　　內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，是審計(jì)監(jiān)督體系以及單位內(nèi)部管理控制的重要組成部分，是各單位領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的“眼睛”，為此加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)對(duì)于規(guī)范各部門、各單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益，促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等都有著十分重要的作用。

　　而按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)有法律責(zé)任，是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的第一責(zé)任人。因此，要防止會(huì)計(jì)信息失真，各單位的主要負(fù)責(zé)人首先要提高認(rèn)識(shí)水平，不斷學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性方面的重要性，要把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員充實(shí)到審計(jì)崗位上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé)，完善內(nèi)部審計(jì)工作制度，要讓內(nèi)審部門獨(dú)立地開展工作，不受其他部門的干擾，并在管理權(quán)限范圍內(nèi)，授予內(nèi)審機(jī)構(gòu)必要的處理、處罰權(quán)。只有這樣，才能確保內(nèi)審工作的客觀性、公正性和權(quán)威性。要幫助解決本部門、本單位內(nèi)審工作中遇到的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕內(nèi)審人員“站得住、頂不住”、“頂?shù)米?、站不?rdquo;的現(xiàn)象發(fā)生，使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)基建部門真正成為做好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作的“左右手”，而不是“對(duì)手”，為內(nèi)部審計(jì)工作的開展提供良好的工作條件和環(huán)境。同時(shí)，要讓內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)有足夠的地位和層次，內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高，權(quán)威性越大，內(nèi)審的作用就發(fā)揮得越充分。

　?。ǘ┎粩嗵岣邇?nèi)審人員素質(zhì)，加大內(nèi)審督導(dǎo)的深度和廣度。

　　內(nèi)審部門要想在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制上有所作為，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，首先要提高內(nèi)審人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)能力，努力培養(yǎng)“復(fù)合型”、“專家型”的內(nèi)審人才。要支持和保障內(nèi)審人員參加國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格、后續(xù)教育培訓(xùn),并鼓勵(lì)和倡導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員參加國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試；

　　二是要繼續(xù)充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，補(bǔ)充新鮮血液。人員選拔進(jìn)口要嚴(yán)，起點(diǎn)要高。要注意選用思想品德優(yōu)秀，具有良好專業(yè)素質(zhì)的人員從事內(nèi)部審計(jì)工作，并注意人員數(shù)量、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與綜合素質(zhì)的合理配置，把那些懂經(jīng)營(yíng)管理、熟悉業(yè)務(wù)流程、精通現(xiàn)代信息技術(shù)和財(cái)經(jīng)、審計(jì)等多方面知識(shí)的專業(yè)人員充實(shí)進(jìn)內(nèi)審隊(duì)伍；

　　三是要加強(qiáng)內(nèi)審人員職業(yè)道德建設(shè)。內(nèi)審人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》，同時(shí)還要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，求真務(wù)實(shí)，公正嚴(yán)明；

　　四是建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制。凡是業(yè)務(wù)考試過(guò)不了關(guān)、思想品德差的內(nèi)審人員采用競(jìng)爭(zhēng)的方式淘汰。

　　其次要加大審計(jì)督導(dǎo)的深度和廣度，對(duì)單位會(huì)計(jì)信息全過(guò)程進(jìn)行控制。

　　一要認(rèn)真制定、周密安排審計(jì)工作計(jì)劃。做到科學(xué)合理、全面考慮；審計(jì)方案要目標(biāo)明確、內(nèi)容詳細(xì)、分工具體；要使審計(jì)人員充分了解審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容以及被審事項(xiàng)的基本情況，確認(rèn)資料間異常的關(guān)系和意外的波動(dòng)，以便找出存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。

　　二要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。審計(jì)實(shí)施過(guò)程實(shí)際上是收集整理審計(jì)證據(jù)的過(guò)程，審計(jì)證據(jù)的充分性、適當(dāng)性是審計(jì)質(zhì)量控制的實(shí)質(zhì)和核心，因此在審計(jì)實(shí)施中，督導(dǎo)人員應(yīng)適時(shí)檢查、指導(dǎo)，解決發(fā)現(xiàn)的財(cái)會(huì)工作中的問(wèn)題和存在的分歧，確保審計(jì)工作按計(jì)劃實(shí)施。對(duì)涉及到的新問(wèn)題或拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，可以查閱資料、向?qū)＜易稍?，也可以通過(guò)開會(huì)討論，使新問(wèn)題充分顯現(xiàn)，使審計(jì)證據(jù)能充分支持對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的認(rèn)定。

　　三要強(qiáng)化工作底稿及審計(jì)報(bào)告的復(fù)核。一張工作底稿通常由一人完成，編制者對(duì)有關(guān)資料的引用、對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的判斷、對(duì)審計(jì)結(jié)論的確定、對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的加計(jì)復(fù)算都可能出現(xiàn)誤差，因此，應(yīng)對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行多層次的復(fù)核；對(duì)審計(jì)報(bào)告的措辭、發(fā)表的意見及有關(guān)審計(jì)建議的可操作性要由審計(jì)部門負(fù)責(zé)人作最后重點(diǎn)把握，一字一句斟酌，以減少或消除人為的審計(jì)誤差，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保證審計(jì)報(bào)告能真實(shí)地反映被審事項(xiàng)的實(shí)際狀況，避免給領(lǐng)導(dǎo)提供失真的審計(jì)信息。

　　四要根據(jù)單位財(cái)務(wù)工作實(shí)際，及時(shí)建議加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作培訓(xùn)，努力減少會(huì)計(jì)信息失真的技術(shù)性障礙。五要積極促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)電算化和會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使會(huì)計(jì)信息的收集、加工、處理、生成統(tǒng)一規(guī)范，克服因手工操作出現(xiàn)失誤導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，不斷提高會(huì)計(jì)信息傳遞速度，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解會(huì)計(jì)信息提供方便。

　　（三）建立內(nèi)審質(zhì)量考評(píng)體系，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不斷提高。

　　要想會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，必須對(duì)內(nèi)部審計(jì)效果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)?？茖W(xué)考核和評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)工作效果，是進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。因?yàn)橥ㄟ^(guò)內(nèi)部審計(jì)效果的考核和評(píng)價(jià)，可以從總體上了解會(huì)計(jì)信息的真實(shí)程度和內(nèi)部審計(jì)工作的最終結(jié)果，才能了解過(guò)去，分析現(xiàn)在，預(yù)測(cè)未來(lái)，也才能總結(jié)和掌握有用的內(nèi)部審計(jì)信息，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)提供會(huì)計(jì)信息的參謀作用。要科學(xué)考評(píng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，首先應(yīng)建立健全一個(gè)考評(píng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的指標(biāo)體系，以便全面正確地考核內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。該體系由定量、定性兩方面許多具體指標(biāo)組成。

　　定量指標(biāo)主要包括審計(jì)覆蓋率、審計(jì)計(jì)劃完成率、被審計(jì)者違法違紀(jì)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生率和審計(jì)處理落實(shí)率等。定性指標(biāo)一般包括審計(jì)人員的素質(zhì)能否勝任審計(jì)監(jiān)控工作，審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理與控制制度是否健全有效，審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員是否及時(shí)、正確處理己查證的各種問(wèn)題等。其次，制定內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量考核的具體操作過(guò)程。最后，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行綜合、整理，以便得出正確結(jié)論。在對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，以促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量不斷提高。