實施民生工程，是黨和國家以人為本，堅持科學發(fā)展觀，著力保障和改善民生，構建和諧社會的重大舉措，是廣大人民群眾的強烈期盼，直接關系到社會和諧與穩(wěn)定。歷年來各級財政不斷加大對民生工程資金投入，使公共財政的陽光惠及廣大百姓，使黨和國家的利民、惠民政策落到實處。對民生工程資金審計是審計機關的重要職責，是圍繞黨委、府中心工作，服務大局，切實履行審計監(jiān)督職能，審計跟進實踐重大嘗試。各級審計機關要統(tǒng)一思想，高度認識開展33項民生工程專項審計調查的重要性、必要性，提高認識，將此項工作擺上重要位置，確保黨的利民惠民政策落到實處。但就目前民生工程審計調查中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的工作中進一步規(guī)范。

　　一、要有一個清晰的工作思路，確保民生工程審計調查規(guī)范化

　　如何使黨和國家的利民惠民政策落到實處，如何確保發(fā)揮好33項民生工程資金的效益，是我們審計監(jiān)督的職責。這就要求我們在做項目時要思路明確，準確把握審計調查內容和重點：

　　一要進一步分析資金的構成，以資金為主線沿著資金流向去跟進。

　　二要關注工程管理方面。在專項審計調查過程中要重點關注民生工程規(guī)劃編制、程序執(zhí)行是否合規(guī)；招投標是否符合有關規(guī)定、是否存在舞弊和轉包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監(jiān)理是否有效；工程進度是否按計劃確定的時間完成相應的工作量，是否存在開工率低、建設進度滯后、竣工驗收是否在規(guī)定的期限內進行。

　　三要關注工程建成后運行是否正常，能否發(fā)揮長久效益。民生工程項目建設目的還是確保持久發(fā)揮效益，在工程的養(yǎng)護方面，還存在那些制度上的缺陷，尋找深層次的原因，更好地發(fā)揮審計的建設性作用。

　　四要突出專項審計調查重點。明確專項審計調查的重點領域、重點項目，并在審計調查報告中單獨列項表述。

　　五要加大調查力度，合理確定調查面。要將重點放在關注民生、民享、民用方面產生的經濟效益和社會效益，要按照要求，重點突出，點面結合，本著“貼近貼近再貼近”的原則，努力擴大調查面，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶。通過調查走訪以量化數據為依據，本著“嚴謹嚴謹再嚴謹”的原則，注意評價的范圍，使審計調查結果能夠準確地反映本地區(qū)民生工程的真實性。在普遍性問題中找出共性的原因，透過現象看本質，從體制、機制、制度層面去找原因，發(fā)揮審計的建設性和批判性作用。促進各項制度進一步完善和管理水平提高，切實保障民生工程政策落到實處。

　　六要強化審計技術和手段。33項民生工程審計任務重與人員少的矛盾比較突出，審計機關要采取多種舉措，適應計算機信息化審計的要求，加速審計轉型。

　　二、要有一個科學的審計理念，確保民生工程審計調查出效益

　　績效審計已成為審計工作的發(fā)展方向?，F實中的審計工作重點也已逐步由真實性、合法性向效益性轉變。開展33項民生工程專項審計調查的人員，要將績效審計理念融入調查工作中，審計調查報告要有績效審計評價內容。要通過調查實現四個目的：評價資金安排的科學性；評價資金管理的規(guī)范性；評價資金使用的效益性；檢查民生工程資金使用效果，揭示損失浪費問題。專項審計調查報告要體現民生工程實施前、后經濟效益和社會效益對比變化，分析投入產出效益，要與立項目標相比較評價其實現程度。社會效益體現在除直接經濟效益外，實施民生工程后對經濟發(fā)展的拉動作用，評價項目實施所產生的社會綜合效益。針對審計過程中發(fā)現的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強化分析研究，注重從體制、制度、管理及運行機制等宏觀層次上有針對性地提出審計意見和建議，為有關部門、單位加強和改進管理提供參考依據,為黨委、政府提供宏觀決策服務。

　　三、要有一個“質量第一”的觀念，確保民生工程審計結果無風險

　　審計質量是審計工作的生命線，是審計事業(yè)向前發(fā)展的永恒主題。民生工程政策性強，涉及面廣，關系到社會的穩(wěn)定。這對審計項目質量提出更高要求，對審計人員的工作也提出了更高要求。

　　一是審計組人員要嚴格按照審計規(guī)范要求作好審計基礎工作。根據工作需要制定詳實的調查表，并認真填報，確保數字完整、準確無誤。

　　二是要完善審計質量控制制度，對審計工作各個環(huán)節(jié)要進行細化管理，三級審理復核制度要落實到位，提高審計人員質量意識和責任意識，強化審計人員的風險意識。

　　三是在項目實施階段結束后，一定要嚴謹細致地對整個項目資料進行認真的梳理歸納。保證審計調查報告質量。使形成的審計調查報告要素齊全、內容完整、結構合理、觀點明確、用詞恰當、格式規(guī)范，需要依法作出處理、處罰時，必須正確運用法律、法規(guī)，堅持“實事求是、客觀公正、寬嚴適度”的原則，提出處理、處罰意見。并結合被審計單位實際，提出針對性、可操作性強的改進建議。

　　四是專項審計調查報告應全面反映本地區(qū)33項民生工程實施情況，對問題不截留、不夸大，恰當地提出審計評價意見，充分體現審計機關嚴謹細致的工作作風。

　　五是信息跟著項目走。專項審計調查報告要出具審計信息，充分利用成果，并實現審計成果的增值。