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審計師在審計報告上表達了自己的意見,那么,是誰在看這個審計意見并根據(jù)這個審計意見和會計數(shù)字來做決策呢?簡而言之,誰是審計報告的使用者呢?
審計是隨著企業(yè)所有者和經(jīng)營者的分離而產(chǎn)生的,審計報告的使用者就應(yīng)該是企業(yè)所有者了。對于上市公司來說,這一點是正確的,不管在中國還是在美國,都是如此。
除了上市公司的股東是審計報告的使用者外,有些公司需要取得銀行貸款,銀行也會要求一份審計報告。所以,銀行也可能是審計報告的使用者。
在國內(nèi),另外一個最常要求審計報告的機構(gòu)是稅務(wù)局。所以,一般老百姓也經(jīng)常認為,審計就是稅務(wù)局的檢查。其實,稅務(wù)局對于審計報告僅僅是要求而已,也就是核對一些數(shù)字,并不很看重審計報告,因為稅務(wù)局征稅的基礎(chǔ)是根據(jù)稅法的規(guī)定來的,稅法上所講的收入和利潤與一般財務(wù)會計的收入和利潤的口徑并不一致。另外,即使向稅務(wù)局交了審計報告,稅務(wù)機關(guān)仍然有權(quán)在幾年內(nèi)自己重新檢查這家企業(yè)。所以,獨立審計和稅務(wù)局的檢查是兩回事。
按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,所有的外商投資企業(yè)和很多內(nèi)資企業(yè)都要每年向財政、工商、稅務(wù)、外匯管理等部門提交審計報告。這樣說來,這些部門都是審計報告的使用者。而每一個政府部門,對于審計報告都有自己的想法。
所以,按照上面的討論,在中國,審計報告的使用者有很多,每個使用者又都有些權(quán)力和有些要求,審計師的婆婆多了,工作就難做一些。
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