行政事業(yè)單位財政財務收支審計是審計機關進行審計監(jiān)督的重要職責，其審計內(nèi)容較為復雜。通過對行政事業(yè)單位的財政財務收支審計，筆者發(fā)現(xiàn)審計人員在以下幾個方面由于關注不夠，增加了審計風險。

　　一、對各種收入的審計

　　行政事業(yè)單位收入種類繁多，除財政撥款、專項補助、各種收費收入外，有的還有贊助款、房租收入等，在審計中發(fā)現(xiàn)，有些單位收入管理混亂。

　　一是將收取的房租費直接記入往來科目中，長期掛賬也未申報納稅。如某事業(yè)單位將八萬多元的房租費記入其他應付款長達三年未轉(zhuǎn)賬，還有某事業(yè)單位將房租費直接記入工會經(jīng)費中；

　　二是將應收取的房租費通過合同約定直接沖抵購買的辦公用品等，收支均未開票入賬也未申報納稅。如某行政單位將近萬元的辦公用品和文印費直接沖抵應收取的房租費，收支均未納入單位賬內(nèi)核算；

　　三是未將收取的相關手續(xù)費納入賬內(nèi)核算，直接用于相關費用開支。如某事業(yè)單位未將地稅部門支付的近二萬元的代征手續(xù)費納入賬內(nèi)核算，直接用于財務部門的補助和相關費用；

　　四是有些單位之間為了逃避財政部門監(jiān)管，直接將支出票據(jù)在應支付相關費用的單位報銷。如某行政單位直接用近萬元的招待費票據(jù)在應支付相關費用的單位報銷，其收支均未納入單位賬內(nèi)核算，容易形成“賬外賬”。

　　上述行為，造成行政事業(yè)單位收支核算不實，影響了單位收支規(guī)模的真實性，也逃避了財稅部門監(jiān)管，容易形成“小金庫”。因此，審計人員應在審前調(diào)查時通過實地觀察、走訪調(diào)查等方法，并結(jié)合賬面審查情況，關注各種可能隱瞞收入的行為，對收入管理混亂的單位應督促其建章、建制，規(guī)范財務管理行為，加強對行政事業(yè)單位各項收入的管理。

　　二、對固定資產(chǎn)的審計

　　固定資產(chǎn)由于價值高、不易移動，容易忽視對其真實情況的審計。通過審計發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算和管理中存在較多問題。

　　一是有些單位固定資產(chǎn)的增減變化未作相應的賬務處理。如某行政單位多年前已將公用車輛出售，至今未進行賬務處理。有的單位房屋已拆除并新建多年，至今未辦理竣工決算也未作固定資產(chǎn)增減的賬務處理。一些單位接受捐贈的固定資產(chǎn)已報廢還未作賬務處理；

　　二是有些單位以出租土地使用權(quán)的方式進行合作建房，房屋已使用多年，至今未辦理竣工決算，房租收入和固定資產(chǎn)也未入賬。如某行政單位幾年前以出租土地使用權(quán)合作新建辦公樓，總投資七十三萬元，至今未辦理竣工決算，房租收入和固定資產(chǎn)均未入賬，也未申報繳納相關稅費；

　　三是某些單位自行處置固定資產(chǎn)，手續(xù)不健全，程序不合法，造成國有資產(chǎn)流失業(yè)嚴重。如某行政單位將一輛四成新的紅旗轎車自行處置僅收五千元；四是有些單位未設置固定資產(chǎn)明細賬，或雖設有明細賬，但登記不規(guī)范、不及時。有的長期未盤點，各項固定資產(chǎn)管理制度形同虛設，造成賬賬、賬實不符。

　　由于上述問題，造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不實，家底不清，國有資產(chǎn)流失嚴重，影響了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)的真實性。因此，審計人員應通過審前調(diào)查、總賬與固定資產(chǎn)明細賬的核對、現(xiàn)場抽查等方式核實家底，對管理混亂的單位應督促其建章、建制、建賬，加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

　　三、對各類票據(jù)的審計

　　在行政事業(yè)單位審計中發(fā)現(xiàn)，有些單位票據(jù)的管理和使用中存在嚴重的漏洞。

　　一是有些單位票據(jù)領用和核銷未辦理任何手續(xù)，容易形成“小金庫”。如某行政單位的下屬部門用財政收款收據(jù)三年在上級相關部門收取業(yè)務費等三萬多元直接用于支付招待、補助等，未辦理票據(jù)核銷手續(xù)，其收支也未納入單位統(tǒng)一核算；

　　二是有的單位將財政票據(jù)提供給其他單位和個人使用，導致稅款流失，有些單位未按規(guī)定使用財政票據(jù)。如某事業(yè)單位用財政收款收據(jù)替別人代開近二萬元的引水管道維修工程款。有些單位還私自購買大量的自制收據(jù)，不僅脫離了財政監(jiān)督，而且造成單位收支核算不實；

　　三是票據(jù)使用不規(guī)范，有些單位為了謀取小團體利益，采取開“陰陽票”或自制收據(jù)套取現(xiàn)金，逃避財政部門監(jiān)管，形成“賬外賬”；四是票據(jù)檔案保存不完整，有些單位作廢的票據(jù)保存不完整，有的收據(jù)聯(lián)未收回，有的只收回了報查聯(lián)。

　　由于行政事業(yè)單位票據(jù)種類較多，有的數(shù)量較大，多數(shù)情況下審查票據(jù)的工作量較大，在審計時容易被忽視。因此，審計人員在對各類票據(jù)的領用和核銷管理審查時，應對票據(jù)購領證進行審查，注意對已使用而未收款的票據(jù)進行核對，特別是對那些未使用財政票據(jù)而用自制收據(jù)的單位更應特別關注。

　　四、對往來款項的審計

　　審計人員在現(xiàn)場審計時對行政事業(yè)單位的專項資金收支比較重視，但對單位的其他往來款項往往容易忽視。審計發(fā)現(xiàn)有些單位的內(nèi)部往來管理混亂。

　　一是內(nèi)部往來科目長期未對賬，審計發(fā)現(xiàn)不少單位，內(nèi)部往來款項多年不對賬，有的根本無法對賬；

　　二是記賬依據(jù)不一致，內(nèi)部往來掛賬隨意性大。有些單位使用一些白條、領導批件、工程完工單或自制收據(jù)，有的記賬雙方不同時記賬，特別是一些單位之間的臨時借款，出借方已憑借據(jù)記賬，借款方未記賬，有的為了應付上級專項檢查隨意掛賬，造成賬實不符；

　　三是經(jīng)辦人報銷費用未及時收回借款，個別單位因經(jīng)費緊張，財務人員責任心不強，直接憑單據(jù)全額給經(jīng)辦人打欠條掛賬，未及時沖消原來的借款，造成虛增資產(chǎn)、負債；四是人員調(diào)動時未及時結(jié)算，長時間掛賬。如某單位掛賬人員已調(diào)走十幾年，但在原單位還有其應收應付款項，未進行清算。

　　因此，應加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部往來款項核算的監(jiān)督，督促行政事業(yè)單位及時對賬、轉(zhuǎn)賬，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部往來賬賬相符、賬實相符。

　　審計人員在行政事業(yè)單位審計中如果對以上幾個方面加以關注，一定能有效地降低審計風險，更好地強化審計監(jiān)督。