新聞出版社在2009年5月份率先改制，在財(cái)教[2009]126號(hào)文件第一條第五款規(guī)定：“根據(jù)《新聞出版總署關(guān)于印發(fā)〈中央各部門(mén)各單位出版社轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程〉的通知》（新出字[2009]1號(hào)），中央各部門(mén)各單位出版社轉(zhuǎn)制工作方案經(jīng)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，視同出版社清產(chǎn)核資立項(xiàng)工作已完成，不再另行報(bào)批。”可見(jiàn)財(cái)政部對(duì)新聞出版社的轉(zhuǎn)制工作還是比較認(rèn)可的，實(shí)際上（新出字[2009]1號(hào)）轉(zhuǎn)制的各個(gè)細(xì)節(jié)管理是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模@里只就資產(chǎn)損失認(rèn)定方面作一下說(shuō)明。文件明確：

　　1、清產(chǎn)核資過(guò)程中對(duì)轉(zhuǎn)制前潛虧掛賬、財(cái)產(chǎn)清查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤(pán)虧（減盤(pán)盈）、毀損、報(bào)廢、壞賬等資產(chǎn)損失及按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)提的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等情況，應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，轉(zhuǎn)制的出版社提出意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　2、轉(zhuǎn)制的出版社應(yīng)根據(jù)財(cái)政部關(guān)于企事業(yè)單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)定，由主管部門(mén)委托經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)可的、具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　3、轉(zhuǎn)制的出版社在完成審計(jì)后，由主管部門(mén)委托經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)可的、具備相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。涉及土地使用權(quán)的，由主管部門(mén)或直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位委托具備土地評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。出版社的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)納入評(píng)估范圍。對(duì)出版社的資產(chǎn)評(píng)估，必須一次完成，不得將整體資產(chǎn)分拆評(píng)估。在整體評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定其凈資產(chǎn)數(shù)額，作為出版社轉(zhuǎn)制的依據(jù)。

　　4、出版社清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果必須在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示完成后，清產(chǎn)核資報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告由主管部門(mén)初審后，報(bào)財(cái)政部審批；清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)后，自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起2年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)制、改制可不再另行組織清產(chǎn)核資。

　　5、涉及土地使用權(quán)的，須報(bào)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審核或備案。土地估價(jià)報(bào)告及處置批復(fù)、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告作為資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告附件，由主管部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審，出具審核意見(jiàn)后，再連同其他相關(guān)材料，一并報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)或備案。

　　財(cái)教[2009]126號(hào)文件對(duì)出版轉(zhuǎn)制企業(yè)庫(kù)存的認(rèn)定作了明確規(guī)定：轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位，可通過(guò)資產(chǎn)清查，對(duì)其庫(kù)存積壓待報(bào)廢的出版物做一次性處理，損失允許在凈資產(chǎn)中扣除。對(duì)于出版、發(fā)行單位庫(kù)存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書(shū)超過(guò)五年（包括出版當(dāng)年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過(guò)兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫(huà)等超過(guò)一年的，可以作為財(cái)產(chǎn)損失處理。對(duì)經(jīng)批復(fù)同意核銷(xiāo)的庫(kù)存呆滯出版物，出版、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，建立賬銷(xiāo)案存管理制度，組織力量或成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)繼續(xù)積極清理和營(yíng)銷(xiāo)，以后年度處置時(shí)，相應(yīng)的處置收入應(yīng)納入處置當(dāng)年的營(yíng)業(yè)收入。

　　《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]31號(hào)）也對(duì)出版發(fā)行企業(yè)呆滯庫(kù)存處理作了規(guī)定：出版、發(fā)行企業(yè)庫(kù)存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書(shū)超過(guò)五年（包括出版當(dāng)年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過(guò)兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫(huà)等超過(guò)一年的，可以作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除。已作為財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除的呆滯出版物，以后年度處置的，其處置收入應(yīng)納入處置當(dāng)年的應(yīng)稅收入。