（一）工會(huì)會(huì)計(jì)是確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)

　　會(huì)計(jì)作為確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告各類(lèi)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段，基本的目的是為與主體相關(guān)的利益相關(guān)者提供決策有用的會(huì)計(jì)信息，并反映特定主體受托責(zé)任的履行情況。

　　從功能的角度劃分，各類(lèi)主體可以分為“營(yíng)利性組織”和“非營(yíng)利性組織”兩大類(lèi)。與之對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體系也分為“營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系”和“非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)體系”。兩種會(huì)計(jì)體系的最大區(qū)別在于各自的會(huì)計(jì)核算規(guī)范不同。如以企業(yè)為代表的營(yíng)利性組織的會(huì)計(jì)核算規(guī)范是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而以政府、非企業(yè)化事業(yè)單位以及各種社團(tuán)等組織為代表的非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算規(guī)范是事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者會(huì)計(jì)制度等。按照法律的規(guī)定，不管何種類(lèi)型組織的會(huì)計(jì)核算所涉及的會(huì)計(jì)規(guī)范都應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部統(tǒng)一制定，并且納入統(tǒng)一監(jiān)管。

　　工會(huì)會(huì)計(jì)屬于非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系。但和其他非營(yíng)利組織比較，工會(huì)的職能和業(yè)務(wù)活動(dòng)存在特殊性，主要表現(xiàn)在：一是工會(huì)履行職能的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有法律規(guī)定的渠道（比如：工會(huì)會(huì)員按照規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)、企業(yè)行政向本單位工會(huì)按照工資總額的2%撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、按照法律規(guī)定、企業(yè)需要由行政給予的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等等）；二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用必須與其職能相一致，經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中始終貫穿“服務(wù)職工、面向工會(huì)”的原則。因此，工會(huì)組織的非營(yíng)利性有自己特殊性，已有的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范難以反映工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。所以，工會(huì)會(huì)計(jì)屬于專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，既體現(xiàn)了會(huì)計(jì)規(guī)范應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一制定和管理的制度理念，同時(shí)，也兼顧工會(huì)組織自身的業(yè)務(wù)實(shí)際，確保工會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)和完整。

　　（二）工會(huì)會(huì)計(jì)管理體系獨(dú)立

　　工會(huì)依法建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算管理體系，并與工會(huì)預(yù)算管理體制相適應(yīng)（《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，No：3）；縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員?？h級(jí)以下工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員；不具備設(shè)置條件的基層工會(huì)，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬或者聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)（《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，No：4）。

　　上述規(guī)定表明：一是工會(huì)的會(huì)計(jì)管理體制必須堅(jiān)持“統(tǒng)一所有、分級(jí)管理”的管理體制，此處的統(tǒng)一具有三層含義：（1）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)上統(tǒng)一；（2）會(huì)計(jì)制度上統(tǒng)一；（3）會(huì)計(jì)規(guī)范上應(yīng)堅(jiān)持下位服從上位，即下級(jí)工會(huì)結(jié)合本單位、本地區(qū)所制定的補(bǔ)充規(guī)定，不得與上級(jí)工會(huì)的規(guī)范相沖突；二是未經(jīng)工會(huì)同意的任何將工會(huì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行合并或裁撤的行為都與法律規(guī)定不符；三是只要有一級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，就應(yīng)有與之相應(yīng)的一級(jí)會(huì)計(jì)核算；四是各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立和完善會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，并配備符合法律規(guī)定的會(huì)計(jì)人員，對(duì)不具備這一條件的基層工會(huì)，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬或者聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)。

　　《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織必須依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)；國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)本法制定并公布。這說(shuō)明，在我國(guó)，不管何種性質(zhì)、何種類(lèi)型、何種業(yè)務(wù)的組織，只要發(fā)生與《會(huì)計(jì)法》規(guī)定業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，具體包括：（1）款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付；（2）財(cái)物的收發(fā)、增減和使用；（3）債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算；（4）資本、基金的增減；（5）收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算；（6）財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理；（7）需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的其他事項(xiàng)?！稌?huì)計(jì)法》同時(shí)規(guī)定，各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。所以，盡管工會(huì)會(huì)計(jì)管理體系獨(dú)立，但也應(yīng)接受?chē)?guó)家和社會(huì)的監(jiān)督，并按照制度的要求，做好相關(guān)的會(huì)計(jì)工作，確保會(huì)計(jì)信息的合法、公允。

　　（三）工會(huì)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)與工會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)

　　組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其組織屬性密切相關(guān)。對(duì)工會(huì)而言，表達(dá)和維護(hù)職工權(quán)益是其一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而與職能相應(yīng)的財(cái)力保障也應(yīng)由相應(yīng)的制度予以明確。因此，《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》均規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源包括：（1）會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；（2）企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織按全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)或者建會(huì)籌備金；（3）工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；（4）人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織的補(bǔ)助；（5）其他收入等。與之相對(duì)應(yīng)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用也應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)職工、面向工會(huì)”的原則，“量入為出、保證重點(diǎn)”。

　　為公允反映與經(jīng)費(fèi)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照“收入分渠道、支出按功能”的原則，分別規(guī)定了相應(yīng)的收入和支出核算項(xiàng)目，并明確了不同收入和支出的核算基礎(chǔ)、劃分原則和使用程序等。工會(huì)會(huì)計(jì)核算必須以工會(huì)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)，并按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，選擇適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)方法，公允報(bào)告工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。