公允價(jià)值理論上的優(yōu)越性十分明顯,但在我國會計(jì)準(zhǔn)則中先用、后棄、再用的過程,也表明其在具體實(shí)施過程中的確存在可靠性問題,一是公允價(jià)值技術(shù)本身較難掌握,涉及許多估計(jì)、判斷和假設(shè);二是容易出現(xiàn)人為操控,制造虛假會計(jì)信息,這在我國是有過教訓(xùn)的。但隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,財(cái)政部從我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的大局出發(fā),在充分考慮經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上,最大限度地在具體準(zhǔn)則中使用國際商業(yè)語言中的“公允價(jià)值”。目前我國已發(fā)布的38個(gè)具體準(zhǔn)則中涉及會計(jì)要素計(jì)量的有30個(gè)準(zhǔn)則,其中有17個(gè)準(zhǔn)則不同程度地運(yùn)用了公允價(jià)值計(jì)量屬性,涉及范圍之大是顯然的。但這種運(yùn)用又是有條件的和謹(jǐn)慎的,之所以如此,是因?yàn)檫\(yùn)用公允價(jià)值的許多條件還有待完善。那么,公允價(jià)值的運(yùn)用需要具備哪些條件呢?
1、要有良好活躍的市場。
公允價(jià)值是理智的雙方在一個(gè)開放的、不受干擾的市場中,在平等、相互之間沒有關(guān)聯(lián)的情況下,自愿進(jìn)行交換的價(jià)值。引入公允價(jià)值計(jì)量屬性的前提是建立一個(gè)統(tǒng)一而又充分競爭的交易市場,沒有完善的交易市場就難以取得有關(guān)造價(jià)的完備信息,就難以為由公允價(jià)值計(jì)量的會計(jì)信息的鑒證提供可資依賴的、必不可少的證據(jù)。
2、要有完善的公允價(jià)值信息發(fā)布系統(tǒng)。
逐步建立一個(gè)與我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的全國市場價(jià)格信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),大力推進(jìn)信息資源的公開化,形成良好的市場價(jià)格信息體系是運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量屬性的必要條件。在理想狀態(tài)下,市場上的每筆交易都將被系統(tǒng)記錄并統(tǒng)計(jì)在該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中,然后通過一定的渠道發(fā)布出來,而且這個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)會隨交易的發(fā)生而變化,并及時(shí)發(fā)布出來,其類似于股票交易系統(tǒng),是一個(gè)動態(tài)的公允價(jià)值發(fā)布平臺,企業(yè)可以隨時(shí)從公允價(jià)值發(fā)布系統(tǒng)中獲得相應(yīng)資產(chǎn)的公允價(jià)值,審計(jì)人員也可參照系統(tǒng)發(fā)布的數(shù)據(jù)來判斷企業(yè)有關(guān)交易的公允性。
3、要有權(quán)威性的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。
新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系借鑒了國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的做法,按照市場活躍程度將公允價(jià)值的運(yùn)用劃分為三個(gè)級次:第一級次是資產(chǎn)或負(fù)債存在活躍市場的,應(yīng)以市場中的交易價(jià)格作為公允價(jià)值;第二級次是資產(chǎn)本身不存在活躍市場,但類似資產(chǎn)存在活躍市場的,應(yīng)以類似資產(chǎn)的交易價(jià)格為基礎(chǔ)確定公允價(jià)值;第三級次是對于不存在同類或類似資產(chǎn)可比市場交易的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用估值技術(shù)確定其公允價(jià)值。可見,在第一、二級次不存在的情況下,只能采用估值技術(shù)。估值的方法不外乎市價(jià)法、成本法、收益法。但對于不同使用價(jià)值、不同使用年限、不同計(jì)量單位且種類繁多的資產(chǎn)要運(yùn)用估值技術(shù),其專業(yè)性要求很強(qiáng),需要專門的評估機(jī)構(gòu),由專業(yè)的技術(shù)人員依據(jù)一定的技術(shù)手段和市場參數(shù)進(jìn)行評估,且評估后的價(jià)值還要能得到社會的認(rèn)可。因此,鑒于國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會與國際評估準(zhǔn)則委員會之間的合作形式,我國會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)與評估協(xié)會也可合作,從而逐步改善評估標(biāo)準(zhǔn)立法級次不高、權(quán)威性不足的現(xiàn)狀,積極引導(dǎo)企業(yè)價(jià)值評估實(shí)務(wù)更好地服務(wù)于會計(jì)報(bào)告實(shí)務(wù)。
4、要建立健全強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
要強(qiáng)化國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能,財(cái)政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門之間要建立互動機(jī)制,發(fā)揮監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能,加大監(jiān)管力度,督促企業(yè)做好公允價(jià)值的計(jì)量和披露工作。
5、要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。
目前,企業(yè)特別是上市公司利用會計(jì)準(zhǔn)則的選擇空間進(jìn)行造假、提供虛假會計(jì)信息的一個(gè)重要原因是造假成本過低,如果在建立完善的會計(jì)制度規(guī)范的同時(shí),加大對違規(guī)行為的處罰力度,增加造假成本,則在一定程度上能夠防范利用公允價(jià)值計(jì)量屬性操控公司盈余行為的發(fā)生,保證公允價(jià)值計(jì)量屬性的正確運(yùn)用。
6、要提高會計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)。
公允價(jià)值的確定有賴于活躍市場上的報(bào)價(jià)或最近市場上的交易價(jià)格抑或預(yù)期未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值,這些都需要主觀判斷。既然有主觀判斷,就必然會不同程度地受企業(yè)管理當(dāng)局和會計(jì)人員的主觀意志的影響。因此,要全面推廣公允價(jià)值計(jì)量屬性,就必須加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員的守法意識和職業(yè)道德教育,讓會計(jì)從業(yè)人員及相關(guān)的管理者能堅(jiān)守職業(yè)操守,如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),從主觀上消除虛假會計(jì)信息的產(chǎn)生。同時(shí)還應(yīng)不斷加大對職業(yè)教育的投入,使會計(jì)從業(yè)人員不僅堅(jiān)守職業(yè)道德,還應(yīng)具有過硬的專業(yè)技能,只有這樣,才能恰當(dāng)而準(zhǔn)確地應(yīng)用公允價(jià)值。