各縣（市）、區(qū)國(guó)家稅務(wù)局：

　　為加強(qiáng)對(duì)出口貨物企業(yè)退（免）稅的管理，防范騙取出口退稅事件的發(fā)生，國(guó)家稅務(wù)總局制定并以國(guó)稅發(fā)[2005]199號(hào)文印發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅實(shí)行有關(guān)單證備案管理制度（暫行）的通知》，自治區(qū)國(guó)稅局以寧國(guó)稅發(fā)[2006]15號(hào)文進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并提出了貫徹意見(jiàn)。為貫徹落實(shí)好總局和區(qū)局的文件精神，強(qiáng)化對(duì)出口退稅企業(yè)的管理，現(xiàn)就我局系統(tǒng)如何做好出口貨物企業(yè)辦理退稅相關(guān)單證備案的有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、各局要組織所有出口退稅管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)[2005]199號(hào)文和自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局寧國(guó)稅發(fā)[2006]15號(hào)文件，弄懂其精神實(shí)質(zhì)，并將上述兩個(gè)文件的精神盡快宣傳到每戶(hù)出口企業(yè)，輔導(dǎo)出口貨物企業(yè)的辦稅人員按照文件要求和市局下發(fā)的《出口貨物企業(yè)單證備案方式申請(qǐng)審批表》（附件1）做好單證備案方式的申請(qǐng)審批及單證的備案工作。單證備案方式的申請(qǐng)審批（包含是否在申報(bào)期報(bào)送備案資料意見(jiàn)）必須在本月的申報(bào)期內(nèi)完成?！秵巫C備案方式申請(qǐng)審批表》在本月初審?fù)瓿珊箅S同本月退稅申報(bào)資料一并報(bào)市局進(jìn)出口稅收管理科一份予以備案。

　　二、根據(jù)我局實(shí)際，為便于核對(duì)檢查和宣傳、輔導(dǎo)、執(zhí)行出口退稅政策，原則上我局系統(tǒng)管轄的出口貨物企業(yè)需備案的單證均實(shí)行"集中對(duì)應(yīng)裝訂單證"，由企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)確定專(zhuān)人進(jìn)行管理的方式進(jìn)行備案。對(duì)于出口經(jīng)營(yíng)規(guī)模及業(yè)務(wù)量大、備案單證多、管理制度及管理部門(mén)健全、部門(mén)分工和責(zé)任明確、經(jīng)營(yíng)管理方式獨(dú)特的企業(yè)，也可實(shí)行只填列《出口貨物備案單證目錄》、注明備案單證存放處及管理人，分散管理的方式進(jìn)行備案。但對(duì)于有國(guó)稅發(fā)[2005]199號(hào)文第二條所列六種情形和首筆出口業(yè)務(wù)發(fā)生起日期未滿2年的出口貨物企業(yè)，必須采取"集中對(duì)應(yīng)裝訂單證"的方式進(jìn)行單證備案。各局在宣傳輔導(dǎo)時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)盡可能采取"集中對(duì)應(yīng)裝訂"的方式進(jìn)行單證備案。沒(méi)有特別理由和不能保證及時(shí)便捷調(diào)取、核查備案單證的，一律不得采取分散管理的方式進(jìn)行備案。

　　三、凡采取"集中對(duì)應(yīng)裝訂單證"方式進(jìn)行單證備案的出口企業(yè)，除業(yè)務(wù)量大、備案單證多、管理制度健全、誠(chéng)信度高的企業(yè)外，各局在受理退（免）稅申報(bào)時(shí)，必須要求出口貨物企業(yè)提供裝訂成冊(cè)的備案單證，由申報(bào)受理人員連同相關(guān)退稅申報(bào)資料一并進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)審查，將核對(duì)結(jié)果填制《出口貨物企業(yè)備案單證核對(duì)記錄表》（附件2），在退稅申報(bào)初審結(jié)束后連同出口企業(yè)退（免）稅申報(bào)資料及備案單證一并報(bào)市局復(fù)審。對(duì)經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在申報(bào)期可不報(bào)送備案單證和采取分散管理方式進(jìn)行單證備案的企業(yè)，其備案單證的核對(duì)審查由出口退稅綜合管理和出口企業(yè)管理人員負(fù)責(zé)，以不定期隨機(jī)審查的方式進(jìn)行。

　　四、出口企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送退稅備案單證和《出口貨物備案單證目錄》，應(yīng)在辦理正式申報(bào)的當(dāng)月隨同退稅申報(bào)資料一并報(bào)送。企業(yè)報(bào)送的備案單證資料經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，須在當(dāng)月月底前退回企業(yè)保管。

　　五、各局應(yīng)根據(jù)工作需要建立和完善出口退稅單證管理制度，并確定人員負(fù)責(zé)出口退稅備案單證的日常管理、審核、檢查、政策宣傳，督導(dǎo)出口退稅企業(yè)建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行單證備案管理制度，向相關(guān)部門(mén)和崗位反饋退稅備案單證的管理、審核、檢查情況。退稅單證的備案管理工作，可由出口退稅綜合管理崗和出口企業(yè)管理人員負(fù)責(zé)。

　　六、凡出口貨物企業(yè)2006年1月1日以后出口的貨物（以出口貨物報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)上注明的出口日期為準(zhǔn)），都必須依此要求進(jìn)行單證備案和審核。

　　七、各局在單證備案管理、審核中，發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)的問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真深入檢查，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和線索時(shí)，要及時(shí)向市局進(jìn)行匯報(bào)。在疑點(diǎn)和問(wèn)題未核實(shí)清楚前，一律不予辦理該單證所涉及的免、抵、退稅。

　　八、各局要高度重視出口退稅相關(guān)單證的備案管理工作，要把此項(xiàng)工作看做是預(yù)防騙取出口退稅的有力舉措。既要做好對(duì)出口貨物企業(yè)的宣傳輔導(dǎo)和備案方式的審核審批及督導(dǎo)工作，又要做好備案單證的審核、檢查及日常管理工作，促使企稅雙方形成良好管理習(xí)性，嚴(yán)格執(zhí)行出口退稅政策法規(guī)，防止和杜絕不法行為的發(fā)生。

　　附件：1、《出口貨物企業(yè)單證備案方式申請(qǐng)審批表》2、《出口貨物企業(yè)備案單證核對(duì)記錄表》

出口貨物企業(yè)單證備案方式申請(qǐng)審批表

說(shuō)明：1、 本表一式三份，申請(qǐng)企業(yè)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)各留存一份，一份報(bào)市局進(jìn)出口管理科備案。2、“申請(qǐng)備案方式”，在種類(lèi)后的括號(hào)內(nèi)打勾。3、“稅務(wù)機(jī)關(guān)審批意見(jiàn)”中必須填明同意企業(yè)采取的備案方式和是否在申報(bào)期報(bào)送備案資料。

出口貨物企業(yè)備案單證核對(duì)記錄表

部門(mén)負(fù)責(zé)人（簽字）： 核對(duì)部門(mén)蓋章：
填表說(shuō)明：
1、本表由各縣、市（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅審核人員填寫(xiě)。2、本表一式兩份，基層退稅審核部門(mén)留存一份，報(bào)市局進(jìn)出口管理科一份。3、對(duì)審核有疑問(wèn)的單證應(yīng)退回企業(yè)，且該單證所涉及的退稅申報(bào)暫不予受理。4、“審核意見(jiàn)”應(yīng)注明：‘審核通過(guò)，準(zhǔn)予申報(bào)’或‘退回企業(yè)重新申報(bào)’等內(nèi)容。5、本表做為出口退稅申報(bào)審核資料按規(guī)定存檔，隨同申報(bào)資料報(bào)市局復(fù)審。6、本表需審核部門(mén)主管科長(zhǎng)簽字并加蓋本部門(mén)印章。7、本表在出口企業(yè)做正式申報(bào)時(shí)報(bào)送核對(duì)。