各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：

　　自治區(qū)國稅局、自治區(qū)商務廳、自治區(qū)財政廳、人民銀行銀川中心支行、銀川海關、自治區(qū)經濟委員會等六部門聯(lián)合制定的《關于進一步貫徹國務院出口退稅機制改革決定加快我區(qū)出口退稅進度的意見》，已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○○四年八月十九日

　　關于進一步貫徹國務院出口退稅機制改革決定加快我區(qū)出口退稅進度的意見

　　國務院作出對出口退稅機制進行改革的決定以來，我區(qū)各地區(qū)、各部門高度重視，制定了一系列具體措施和配套辦法，保證了出口退稅新機制在我區(qū)的順利實施，促進了外貿出口的快速增長。但從上半年的運行情況看，仍存在部分出口企業(yè)對新機制的認識不到位，內部管理銜接不好，單證信息回收不齊、提交退稅資料不全、出口申報不及時等問題，導致出口退稅進度緩慢，影響了出口退稅新機制的順利運行。為了進一步落實國務院關于出口退稅機制改革的決定，全面貫徹全國第五次稅貿協(xié)作會議精神，提高出口退稅工作效率，加快出口退稅進度，促進我區(qū)對外貿易健康發(fā)展，特提出以下貫徹落實意見。

　　一、切實提高對出口退稅機制改革重要性的認識

　　實施出口退稅機制改革，是黨中央、國務院進一步推動外貿體制改革做出的重要決策，也是經濟體制改革的一項主要內容。既涉及到中央和地方利益調整，又關系到外貿出口和國民經濟的全局。各地區(qū)、各部門一定要從促進我區(qū)國民經濟健康發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提高對改革出口退稅機制重要性、艱巨性的認識，把全面落實出口退稅機制改革的決定，作為促進我區(qū)對外貿易經濟快速發(fā)展的重要任務，切實采取有效措施，加快出口退稅進度，從根本上解決欠退稅問題，緩解出口企業(yè)資金壓力，增強外貿企業(yè)競爭能力，促進對外貿易健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、實行分級負擔原則，確保出口退稅及時退付

　　按照國務院出口退稅機制改革的決定和我區(qū)分稅制財政體制要求，出口退稅資金由中央和自治區(qū)或市縣按75：25的比例分別負擔。各級財政應嚴格執(zhí)行《出口退稅機制改革后有關預算管理問題的通知》（寧財（預）發(fā)[2004]56號），足額安排出口退稅資金，確保出口退稅資金需要。對出口退稅基數(shù)的25％部分，由自治區(qū)財政予以返還市縣，市縣財政必須全額用于出口退稅。超基數(shù)的25％部分，按照現(xiàn)行預算管理級次，由自治區(qū)與市縣分別負擔。凡年度地方國庫實際退稅數(shù)低于自治區(qū)基數(shù)返還額的市縣，自治區(qū)財政將相應調減其基數(shù)返還額。具體辦理由國稅部門在自治區(qū)國稅局、財政廳下達的出口退稅計劃內按規(guī)定審批退稅，各級財政不再審批。市縣財稅部門要進一步加快出口退稅進度，2004年起，出口退稅不得形成新的拖欠，對發(fā)生欠退稅問題的市縣，自治區(qū)財政將在年底結算時一次扣清，用于彌補欠退稅。

　　三、加強配合，明確責任，提高效率，加快出口退稅進度

　　國稅、商務、財政、海關、外管、國庫、經委等部門要認真履行各自職責，努力發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成加快出口退稅進度工作的合力。各級國稅部門要積極幫助企業(yè)解決退稅單證收集、退稅申報等方面的困難，在準確審核的基礎上，進一步簡化申報程序，縮短審核時間，提高退稅工作效率；商務、經委等部門要繼續(xù)全力支持配合國稅部門的工作，加強對出口企業(yè)退稅業(yè)務指導，抓好對辦理退稅人員的培訓，督促企業(yè)進一步依法規(guī)范經營管理，幫助企業(yè)及時取得出口退稅單證，協(xié)調有關部門做好單證、信息的出具和傳輸工作，提高出口退稅申報質量和效率；海關要積極會同相關部門強化出口企業(yè)對電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)的應用輔導及出口報關信息的查詢，幫助企業(yè)了解和熟悉出口貨物報關信息傳遞的時限要求，確保企業(yè)申報出口退稅報關信息及時準確；人民銀行、外匯管理部門要加快外匯核銷和信息的傳遞速度，完善外匯管理與國稅部門的信息交流辦法，提高核銷單信息的對審率；各級國庫要切實履行監(jiān)管職能，規(guī)范退庫程序，確保出口退稅資金及時退付到出口企業(yè)。

　　四、出口企業(yè)要積極配合有關部門做好工作，維護自身利益

　　廣大出口企業(yè)要充分認識加快出口退稅進度，對于緩解資金供需。盤活流動資金、提高經濟效益的重要作用。從維護自身利益出發(fā)，按照有關部門的要求，積極采取措施，完善內部工作運行機制，按照“六個及時和三個必須”的要求，主動配合有關部門做好工作。一是外貿企業(yè)購進貨物后，要及時付款，并從供貨企業(yè)取得增值稅專用發(fā)票；二是外貿企業(yè)取得的出口貨物增值稅專用發(fā)票，要及時到當?shù)貒惒块T進行認證；三是貨物報關出口后，要及時結清相關費用，取得出口貨物報關單；四是取得出口貨物報關單后，要及時通過海關“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，對報關單予以確認；五是貨物出口后，要及時收匯，并及時辦理外匯核銷手續(xù)；六是退稅單證收集齊全后，要及時申報辦理退（免）稅手續(xù)。出口企業(yè)要嚴格遵守國家稅務總局關于加快出口退稅的一系列具體規(guī)定，必須在開具增值稅發(fā)票之日起30天內辦理認證手續(xù)；必須在貨物報關出口之日起90天內辦理出口貨物的退（免）稅申報手續(xù)；必須在貨物報關出口之日起180天內向所在地主管退稅部門提供出口收匯核銷單（遠期收匯除外）。確保實現(xiàn)出口退稅得到及時足額辦理。

　　五、嚴密防范打擊騙取出口退稅違法犯罪活動

　　各部門要繼續(xù)把防范和打擊騙取出口退稅工作作為一項長期任務，一手抓出口退稅進度，一手抓防范和打擊騙稅。要特別注意出口退稅審核的質量，防止不法分子和個別企業(yè)借改革之機和加快進度之時，進行騙稅活動。要堅決克服在騙稅問題上的麻痹心理，始終保持打擊騙取出口退稅的高壓態(tài)勢，密切注意可能發(fā)生的騙取出口退稅新動向，確保國家財產的安全。對發(fā)生的涉嫌騙稅案件，一經發(fā)現(xiàn)，要一查到底，嚴肅處理，決不姑息，為外貿出口創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　六、加強組織領導，確保出口退稅新機制改革要求落到實處

　　各級政府都要按照國務院改革出口退稅機制的決定精神，把加快出口退稅進度放在本地區(qū)經濟工作的重要位置，本著對國家負責、對企業(yè)負責的原則，進一步加強組織領導，密切關注對外貿易走勢，準確把握對外貿易發(fā)展中的有利條件和不利因素，指導、推動本地區(qū)對外貿易的健康發(fā)展。國稅、商務、財政、海關、外管、國庫、經委等部門要通過建立聯(lián)席會議制度，加強溝通、交流和磋商，通力協(xié)作，形成合力，積極做好對出口企業(yè)的業(yè)務指導，及時幫助解決運行中存在的問題，確保今年新實現(xiàn)的出口退稅辦理進度不低于國務院的要求。各地區(qū)、各部門要進一步轉變工作作風，創(chuàng)新管理方式，簡化工作程序，提高工作效率，建立科學有效的工作機制，保證出口退稅申報、審核、審批、退付等各個環(huán)節(jié)高效運轉，把出口退稅工作提高到一個新的水平，為我區(qū)經濟和社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展做出新的更大貢獻。