七都是蘇州的一個(gè)小鎮(zhèn)，也是國(guó)內(nèi)頗有名氣的“電纜重鎮(zhèn)”和“光電纜生產(chǎn)基地”。上世紀(jì)末，在蘇南整體經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的大背景下，七都的經(jīng)濟(jì)取得了不俗的業(yè)績(jī)，其富有特色的發(fā)展歷程是蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。而其目前面臨的發(fā)展困境或多或少代表著蘇南整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀：經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整和提升。
七都產(chǎn)業(yè)
電纜光纜業(yè)和有色金屬加工業(yè)是七都的兩大龍頭產(chǎn)業(yè)，為七都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。近來，這兩大行業(yè)面臨升級(jí)發(fā)展的困境，為政府實(shí)現(xiàn)稅收的能力正逐步下降，與之密切相關(guān)的區(qū)域整體發(fā)展勢(shì)頭也隨之受到?jīng)_擊。
1985年，七都成立首家電纜廠——吳江特種電纜廠，從此開始了以工業(yè)為主體、以電纜為龍頭的城鎮(zhèn)工業(yè)化歷程，七都經(jīng)濟(jì)開始發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。2002年10月，國(guó)家“火炬計(jì)劃”吳江光電纜產(chǎn)業(yè)基地由國(guó)家科技部在七都鎮(zhèn)批準(zhǔn)授牌；2005年，該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)份額占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的58.6%.七都鎮(zhèn)也因此成為中國(guó)光電纜之都。
近來，光電纜行業(yè)毛利率呈大幅下降之勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍不佳。究其原因，首先，大量國(guó)際光電纜業(yè)巨頭進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，客觀上造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化；其次，原輔料價(jià)格持續(xù)攀升，銅價(jià)的大幅波動(dòng)給企業(yè)銷售帶來極大不確定性；再者，電信運(yùn)營(yíng)商改變采購(gòu)流程等。價(jià)格和毛利率的下降，使得整個(gè)纜線行業(yè)進(jìn)入優(yōu)勝劣汰的整合期，大量中小企業(yè)將被淘汰出局。
有色金屬行業(yè)是七都發(fā)展最早的行業(yè)，伴隨著通信電纜業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，起步于20世紀(jì)70年代，發(fā)展于90年代，本世紀(jì)以來獲得了迅猛發(fā)展。七都鎮(zhèn)的有色金屬加工業(yè)分為銅加工及鋁加工兩部分，42家銅加工企業(yè)和38家鋁加工企業(yè)中，大多是中小企業(yè)。在今年銅價(jià)及鋁價(jià)持續(xù)攀升、大幅波動(dòng)的情況下，這些中小企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)等方面遇到困難。同時(shí)，鎮(zhèn)內(nèi)有色金屬加工企業(yè)本身的弊病也開始顯現(xiàn)，表現(xiàn)在：產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱；專業(yè)化能力不足；與下游電纜企業(yè)聯(lián)動(dòng)不足等。受有關(guān)稅收政策影響，大量銅加工企業(yè)外遷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共有26家企業(yè)落戶其他地區(qū)，涉及產(chǎn)值近200億元。
七都新政
光電纜和有色金屬兩大龍頭產(chǎn)業(yè)問題的出現(xiàn)，使七都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量開始下滑。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，鎮(zhèn)黨委書記屠福其告訴記者，七都鎮(zhèn)仍以工業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，七都仍然處于工業(yè)發(fā)展的初期，應(yīng)當(dāng)著力加快工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是在原有基礎(chǔ)上抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。同時(shí)，要推動(dòng)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
亨通集團(tuán)是光電纜領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。近年來，集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面頗下功夫。亨通光電股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)金海根告訴記者，籌備已久的光預(yù)制棒項(xiàng)目即將實(shí)施，這是集團(tuán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品利潤(rùn)率的戰(zhàn)略決策。目前，為該項(xiàng)目進(jìn)行的股份增發(fā)工作已經(jīng)開始。
為推動(dòng)銅加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，七都將力求改善銅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集成裝備水平，進(jìn)一步提高銅產(chǎn)品附加值。該鎮(zhèn)引進(jìn)了高精度的銅帶項(xiàng)目，一個(gè)全新的高附加值銅加工企業(yè)——恒達(dá)新興銅材公司正在緊鑼密鼓地籌備。落戶七都的吳江南方通信電纜廠，專門從事銅包鋁線、銅包鋼線、銅包鋁漆包線、鍍銀銅包鋼線、鍍錫銅包鋼線等高科技產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，業(yè)已成為國(guó)內(nèi)最具實(shí)力的雙金屬?gòu)?fù)合生產(chǎn)廠家之一，在雙金屬?gòu)?fù)合導(dǎo)線制造位居前列。
屠福其還表示，除了對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整外，七都鎮(zhèn)還將進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，打造“上海后花園”，加大投入，全力推進(jìn)七都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，利用七都依傍太湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的思路，發(fā)展當(dāng)?shù)?a href="http://jnjuyue.cn/web/lc_sh_5" target="_blank" class="bule">旅游業(yè)。隨著七都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的進(jìn)一步完善，這里將會(huì)呈現(xiàn)越來越多的商業(yè)投資機(jī)會(huì)。
投資七都
工業(yè)在七都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位，工業(yè)總產(chǎn)值、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)人數(shù)等均保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。鎮(zhèn)政府非常重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，已經(jīng)制定了一系列加快工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及鼓勵(lì)措施，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
有關(guān)專家正在對(duì)七都的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析研究，他們認(rèn)為，七都產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)分三個(gè)層次：主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和潛力型產(chǎn)業(yè)。其中，主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)包括：光電纜、有色金屬加工。成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)包括：針織紡織、機(jī)械電子、建材及木制品。潛力型產(chǎn)業(yè)包括：旅游、休閑地產(chǎn)等。因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)區(qū)域企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系是七都當(dāng)前最重要的任務(wù)。
區(qū)域發(fā)展需要精準(zhǔn)定位
產(chǎn)業(yè)在不同的生命周期，體現(xiàn)不同的特征�？偟膩碚f，分為起步、成長(zhǎng)、成熟、衰退四個(gè)時(shí)期。因此，地方政府需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)變化和中央政策變化，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀準(zhǔn)確把脈，同時(shí)提高自身服務(wù)管理水平和招商引資水平，形成地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要準(zhǔn)確定位。七都抓住了傳統(tǒng)的銅加工和銅材交易市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以銅加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心，著力提高產(chǎn)品附加值、豐富產(chǎn)品線，以期形成有效的產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)資源核心優(yōu)勢(shì)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)起到拉動(dòng)作用。
要定向招商選資。七都有了精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位后，對(duì)投資商要進(jìn)行正確選擇，對(duì)其不僅有環(huán)保方面的要求，還要符合新的產(chǎn)業(yè)定位；要引入產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)投資商產(chǎn)生新的吸引力；而不是靠?jī)?yōu)惠政策、廉價(jià)的土地等，與其他地區(qū)的招商引資形成低層次競(jìng)爭(zhēng)，做到招商選資。
（李小劍 區(qū)域研究專家）
