一、海洋漁村會(huì)計(jì)與新的村會(huì)計(jì)制度實(shí)行接軌
2005年1月起，浙江省所有海洋漁村會(huì)計(jì)核算，均按財(cái)政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村會(huì)計(jì)制度”）實(shí)行全面接軌。海洋漁村認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的村會(huì)計(jì)制度，做到統(tǒng)一設(shè)置使用會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬戶(hù)核算內(nèi)容、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算要求、統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)一會(huì)計(jì)結(jié)算年度。海洋漁村會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理相一致，這是浙江全省海洋漁村會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理的又一次重大改革，從此也結(jié)束了海洋漁業(yè)幾十年來(lái)單獨(dú)實(shí)施會(huì)計(jì)核算的歷史。
回眸過(guò)去幾十年，全國(guó)海洋漁業(yè)重點(diǎn)地區(qū)如浙江、山東等一些海洋漁村都是以財(cái)政部與農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)村會(huì)計(jì)制度作依據(jù)和范本，由各地結(jié)合海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，吸納企業(yè)會(huì)計(jì)核算的某些要求，單獨(dú)專(zhuān)門(mén)制定一套能適應(yīng)海洋漁業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度。那時(shí)，海洋漁村會(huì)計(jì)雖然已達(dá)到與農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算制度基本接軌，但仍還保留著海洋漁業(yè)會(huì)計(jì)核算的不少特色。自2005年起，海洋漁村會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的村會(huì)計(jì)制度后，原海洋漁業(yè)會(huì)計(jì)制度和核算體系全面終止。
二、接軌帶來(lái)五個(gè)轉(zhuǎn)變
一是進(jìn)一步適應(yīng)海洋漁村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)變化，向?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確全面會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，一方面海洋漁村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了“股份合作制”和承包、租賃改革，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由單純捕撈業(yè)轉(zhuǎn)為養(yǎng)殖業(yè)、海運(yùn)業(yè)、家庭工業(yè)、休閑旅游業(yè)及商貿(mào)服務(wù)業(yè)等，另一方面隨著漁村稅費(fèi)征繳、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督、管理服務(wù)體制的不斷完善創(chuàng)新改革，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的收入與支出、資金來(lái)源與資金分布結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。新的村會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，使海洋漁村會(huì)計(jì)核算更適應(yīng)變化要求，促使村集體經(jīng)濟(jì)向更及時(shí)準(zhǔn)確的核算和反映轉(zhuǎn)變。
二是由原海洋漁村單獨(dú)會(huì)計(jì)核算，向全國(guó)農(nóng)村統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算體系轉(zhuǎn)變。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，海洋漁村一直采取單獨(dú)會(huì)計(jì)核算制度，不少核算內(nèi)容及方法，與農(nóng)村會(huì)計(jì)制度不一樣。作為屬于農(nóng)業(yè)范疇的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)變化、財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)、效益評(píng)價(jià)等與農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這次接軌后，海洋漁村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支動(dòng)態(tài)等，都可同農(nóng)村會(huì)計(jì)核算相一致，有利于提高數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)一性和信息質(zhì)量。
三是海洋漁村會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理向進(jìn)一步有效提高和強(qiáng)化轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一實(shí)施村會(huì)計(jì)制度后，村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部由原來(lái)那種以反映本身產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)建設(shè)等為主要內(nèi)容的舊會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理方式，轉(zhuǎn)變到以村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存量資產(chǎn)保值增值，向漁船、養(yǎng)殖場(chǎng)及企業(yè)之間資金收支，控制不良債務(wù)的產(chǎn)生為重點(diǎn)，有效地規(guī)范了會(huì)計(jì)核算行為，提高了財(cái)務(wù)管理水平。
四是促進(jìn)了海洋漁村會(huì)計(jì)核算工作，向全面推行電算化記賬和編制報(bào)表轉(zhuǎn)變。村會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，執(zhí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目和核算內(nèi)容，賬戶(hù)按新編號(hào)碼序列代碼設(shè)置，實(shí)行電腦記賬，電子軟件編制報(bào)表，上下左右均可聯(lián)網(wǎng)操作。原海洋漁村那種自列代碼、自設(shè)賬戶(hù)、手工計(jì)算的會(huì)計(jì)核算方式將逐步得到改變，從而大大提高了會(huì)計(jì)核算水平。
五是有利于漁民群眾加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算向規(guī)范化制度化轉(zhuǎn)變。在目前海洋漁村普遍推行會(huì)計(jì)核算代理制的情況下，村會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使本地區(qū)域內(nèi)的各村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)和報(bào)表達(dá)到統(tǒng)一，更好更全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛能夠得到及時(shí)處理解決，有利于改善村干部與群眾之間的關(guān)系，使會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范和透明。
三、海洋漁村會(huì)計(jì)與村會(huì)計(jì)制度接軌的賬務(wù)核算
1. 郾固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與折舊的核算
海洋漁村擁有固定資產(chǎn)數(shù)額較大，主要是鋼、木質(zhì)構(gòu)造的機(jī)動(dòng)漁船，大功率柴油機(jī)和船上附設(shè)機(jī)械、電器等，還有大量倉(cāng)庫(kù)房屋，其單位價(jià)值都比較大。例如一艘183？郾75千瓦功率、100噸位大型鋼質(zhì)機(jī)動(dòng)漁船的船殼，其價(jià)值就達(dá)百萬(wàn)元。再如漁船上普遍使用的遠(yuǎn)程無(wú)線電對(duì)講機(jī)（漁民稱(chēng)“單邊帶”），每臺(tái)（套）價(jià)值數(shù)萬(wàn)元。新村會(huì)計(jì)制度規(guī)定，“凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上列為固定資產(chǎn)”。根據(jù)海洋漁村情況，我們認(rèn)為此標(biāo)準(zhǔn)條件偏低。原浙江省海洋漁業(yè)會(huì)計(jì)制度是“單位價(jià)值在800元以上列為固定資產(chǎn)”。因此在新舊賬務(wù)轉(zhuǎn)換時(shí)，只能老賬面余額不作調(diào)整，今后發(fā)生按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但新制度規(guī)定固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)條件，確實(shí)存在偏低。
海洋漁村固定資產(chǎn)按使用分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用、管理用和公共公益用三類(lèi)。其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如捕撈漁船、機(jī)械電器設(shè)備及漁網(wǎng)、漁具、倉(cāng)庫(kù)等固定資產(chǎn)，辦公樓、配輸電、供水等管理用固定資產(chǎn)，按新制度規(guī)定計(jì)提折舊。特別是漁船（包括船殼及機(jī)器），在海上生產(chǎn)磨損快、遭風(fēng)浪碰撞災(zāi)害多，原規(guī)定與工業(yè)企業(yè)一樣，折舊快、折舊率較高，并分類(lèi)歸集攤?cè)肷a(chǎn)成本。海洋漁村公共公益性如海堤、道路、網(wǎng)場(chǎng)、水井、水庫(kù)等固定資產(chǎn)數(shù)額也較大，建成后列作固定資產(chǎn)管理，但一般不計(jì)提折舊。若使用磨損或遭自然災(zāi)害損毀，從歷年集體積累中作一次性核銷(xiāo)。如都計(jì)提折舊費(fèi)，造成漁業(yè)生產(chǎn)成本增大，無(wú)法攤銷(xiāo)。
2. 郾發(fā)包及上交收入的核算
海洋漁民與農(nóng)民不同，從解放后漁區(qū)民主改革起，沒(méi)有土地、山林及自留地等占有權(quán)，因此海洋漁村發(fā)包只有漁船、灘涂、養(yǎng)殖圍塘及一些企業(yè)用廠房、倉(cāng)庫(kù)等。而目前村級(jí)集體發(fā)包已很少，各種集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已下放給漁民個(gè)人經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有什么上交承包金。但尚有很多海洋漁村，如浙江舟山市的200多個(gè)漁村，歷史形成漁民要上交“漁船管理費(fèi)”（主要是漁船�？看a頭、安全設(shè)施及向有關(guān)部門(mén)做證驗(yàn)證等）和“公益福利費(fèi)”（如村道修筑、有線電視及廣播網(wǎng)線維護(hù)等），成為村集體經(jīng)濟(jì)收入—項(xiàng)重要來(lái)源。在會(huì)計(jì)賬戶(hù)中均作“上交收入”核算，并設(shè)有明細(xì)賬戶(hù)。海洋漁村會(huì)計(jì)與村會(huì)計(jì)制度接軌后，上述上交收入仍列入“發(fā)包及上交收入”科目核算。
3. 郾長(zhǎng)期借款及長(zhǎng)期應(yīng)付款的核算
村會(huì)計(jì)制度設(shè)“長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款”科目，把長(zhǎng)期借款和長(zhǎng)期應(yīng)付款兩種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合并反映。由于歷史及現(xiàn)實(shí)原因海洋漁村的長(zhǎng)期借款與長(zhǎng)期應(yīng)付款存在著很大差距。長(zhǎng)期借款大多是歷史上向銀行、信用社及水產(chǎn)企業(yè)等籌借貸款，借款拖欠款項(xiàng)，一般均要計(jì)付利息；向民間或者有關(guān)單位借款均簽訂借款協(xié)議，也要有償借用，雖然借期較長(zhǎng)，而到期本息都要償還。長(zhǎng)期應(yīng)付款系多年來(lái)形成的一些爛賬宕賬，無(wú)須計(jì)付利息也不能處理轉(zhuǎn)銷(xiāo)。海洋漁村統(tǒng)一執(zhí)行新村級(jí)會(huì)計(jì)制度，雖已將兩個(gè)賬戶(hù)合并，但仍須列明細(xì)賬戶(hù)分別核算，以便于審計(jì)清理。
4. 郾應(yīng)付款中“漁發(fā)基金”的核算
海洋漁村與農(nóng)業(yè)村不同，自上個(gè)世紀(jì)50年代到90年代即原漁業(yè)合作化時(shí)期，漁民參加漁業(yè)生產(chǎn)合作社一律要按章程規(guī)定繳納“社員股份基金”，每個(gè)人入社應(yīng)繳股份基金數(shù)額較大，實(shí)行入社繳納、退社退股。80年代后期在會(huì)計(jì)核算中，把“社員股份基金”轉(zhuǎn)入“漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金”中“社員基金”賬戶(hù)，仍堅(jiān)持有繳有退，直到90年代末才停止。新村級(jí)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)尚未清退的“社員股份基金”（漁發(fā)基金），均轉(zhuǎn)入“應(yīng)付款”賬戶(hù)，經(jīng)濟(jì)條件具備的村仍在逐步進(jìn)行清退，若社員已死亡無(wú)繼承人的轉(zhuǎn)作公積金處理。
5. 郾公積公益金的核算
海洋漁村賬面上“公積金”數(shù)額巨大，而“公益金”大多系當(dāng)年提取當(dāng)年使用，賬面積余不多。海洋漁村的公積金都是歷年來(lái)（尤其是合作社集體經(jīng)營(yíng)時(shí)期），從社員收益分配中提取的公共積累（屬于參社社員共同所有），那時(shí)主要用于發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)。到上個(gè)世紀(jì)90年代后期，漁村實(shí)行轉(zhuǎn)制改革后雖然大多數(shù)漁村不再?gòu)哪杲K收益分配中提取公積金，但在與新村會(huì)計(jì)制度接軌中，賬面轉(zhuǎn)換余額數(shù)目仍較大。海洋漁村這些保留下來(lái)的集體積累，因它牽涉老歷史政策問(wèn)題，與公益金合并一個(gè)賬戶(hù)后，就容易發(fā)生輕易動(dòng)用掉，或者把它轉(zhuǎn)增資本作為所有者權(quán)益。根據(jù)海洋漁村實(shí)際，應(yīng)按新村級(jí)會(huì)計(jì)制度規(guī)定使用“公積公益金”一個(gè)科目核算，下設(shè)“公積金”和“公益金”兩個(gè)明細(xì)賬戶(hù)。對(duì)歷年積累起來(lái)的公共積累（公積金），不輕易動(dòng)用及核銷(xiāo)或轉(zhuǎn)增資本，以準(zhǔn)備隨時(shí)發(fā)生社員群眾要清查處理歷史遺留政策問(wèn)題。而“公益金”明確屬經(jīng)常使用資金，在合并賬戶(hù)中做到及時(shí)核算反映。
作者單位：浙江省舟山市普陀區(qū)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站（責(zé)任編輯：廣 大）
