【摘要】今年初,中央提出要統(tǒng)籌資源、完善政策、健全機(jī)制,組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,大力引進(jìn)海外高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)海外高層次人才,是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特殊需要,是提升和優(yōu)化我國(guó)人才結(jié)構(gòu)的急迫任務(wù),是參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措,也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、化危為機(jī)的積極對(duì)策。

　　【關(guān)鍵詞】海外高層次人才;人才資源

　　在當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異、經(jīng)濟(jì)全球化日趨深入的情況下,以人為本的觀念深入人心,人才資源已作為第一資源,而由于海外高層次人才站在世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端,在我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天,愈加成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特需資源。如何更好地吸引并引進(jìn)海外優(yōu)秀高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè),是擺在我們?nèi)瞬殴芾砉ぷ髡呙媲暗木o迫任務(wù)。

　　1 我國(guó)引進(jìn)海外高層次人才的發(fā)展趨勢(shì)

　　據(jù)有關(guān)資料,改革開放30年來,我國(guó)各類留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)120多萬人,遍布世界五大洲的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速的發(fā)展,對(duì)海外人才產(chǎn)生了巨大吸引力,同時(shí)也為其提供難得的機(jī)遇,從2008年海外人才引進(jìn)情況看,海外高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,分布更加廣泛,形式也更加多樣化,特別是去年金融危機(jī)給海外人才發(fā)展帶來的影響,使得學(xué)業(yè)有成的海外高層次人才“回國(guó)潮”一浪接著一浪。因此,今年我國(guó)引進(jìn)海外高層次人才的發(fā)展將會(huì)有三大趨勢(shì)。

　　第一,海歸創(chuàng)業(yè),走向內(nèi)陸。上世紀(jì)末,海外高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)多選擇在沿海及中心大城市,如北京、上海、深圳、廣州等,隨著近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,有限的城市資源、日益縮小的創(chuàng)業(yè)空間、愈演愈烈的人才競(jìng)爭(zhēng)及改革開放30年中內(nèi)陸大批中型城市的逐漸崛起,使海外人才的創(chuàng)業(yè)著力點(diǎn)開始向內(nèi)陸傾斜。而發(fā)展中的內(nèi)陸中型城市對(duì)高層次海外人才求賢若渴,他們積極制定優(yōu)惠的引才政策和營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為“海歸”提供更為廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

　　第二,海歸創(chuàng)業(yè),百花齊放。按照“千人計(jì)劃”,我國(guó)將用5至10年時(shí)間,建立40至50個(gè)海外高層次人才創(chuàng)新基地,未來幾年將會(huì)有大批各行各業(yè)的海外高層次科技領(lǐng)軍人才回國(guó)建功立業(yè)。

　　(1)在行業(yè)選擇上更趨形式多樣化:我國(guó)目前海歸人才多為高尖端領(lǐng)域人才,主要集中在國(guó)內(nèi)的幾十萬家三資企業(yè)和外資企業(yè),而伴隨著世界金融危機(jī)的沖擊,使得海歸人才在行業(yè)的選擇上更呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。首先,一些新型的服務(wù)行業(yè)將脫穎而出,如信息服務(wù)、咨詢、法律服務(wù)等服務(wù)型企業(yè),都在吸引著海歸人才;其次,國(guó)家公務(wù)員作為高薪、穩(wěn)定“鐵飯碗”仍能夠強(qiáng)烈地吸引著海歸人才。

　　(2)在領(lǐng)域選擇上更趨形式多元化:海歸高層次人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷尋求變化,由原來大批活躍在高端服務(wù)領(lǐng)域,逐漸向中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)。首先,金融、國(guó)際貿(mào)易等相關(guān)專業(yè)的海歸將充實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“世界走向中國(guó)、中國(guó)走向世界”的人才轉(zhuǎn)折點(diǎn)。其次,IT、電子技術(shù)等技術(shù)型海歸人才依然還會(huì)大量擁入,充實(shí)我國(guó)技術(shù)行業(yè)。再次,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目如電子信息、新材料、生物工程、醫(yī)療醫(yī)藥、金融與保險(xiǎn)、電子信息等新興企業(yè)中,在國(guó)內(nèi)發(fā)展尚不成熟,海歸人才將會(huì)更加青睞。

　　(3)在競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上更趨團(tuán)隊(duì)型回歸:大部分海歸在國(guó)外有實(shí)體,本身就已經(jīng)有一個(gè)較為成熟的團(tuán)隊(duì),還有的在回國(guó)前自組團(tuán)隊(duì),他們中有懂技術(shù)、管理的,也有懂金融、財(cái)務(wù)的,還有擅長(zhǎng)談判溝通的等等,他們目標(biāo)明確,在回國(guó)前就有著明確的市場(chǎng)定位、成熟的運(yùn)作思路,前期準(zhǔn)備工作充分,市場(chǎng)把握相對(duì)準(zhǔn)確,將縮短創(chuàng)業(yè)起始階段市場(chǎng)磨合期,隊(duì)伍精良,實(shí)現(xiàn)了人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),相互之間能夠默契合作,減少了人事摩擦與適應(yīng),提高了創(chuàng)業(yè)勝算。

　　第三,海歸創(chuàng)業(yè),科技創(chuàng)新。首先是理念創(chuàng)新。海歸人才將為中國(guó)帶來一場(chǎng)思維方式的革命。海歸人才在國(guó)外接收到先進(jìn)的理念和信息,了解到科技信息的重要性和效應(yīng)性,回國(guó)后,會(huì)以全新的理念開拓市場(chǎng)空間,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。然后是技術(shù)創(chuàng)新。海外高層次人才的回國(guó)創(chuàng)業(yè),已經(jīng)讓中國(guó)的科技創(chuàng)新邁進(jìn)了一大步。我國(guó)汽車行業(yè)就是一個(gè)先例,通過大量引進(jìn)技術(shù)性海歸人才,已讓中國(guó)的汽車原創(chuàng)不再是夢(mèng),形成了“世界為我所用”的創(chuàng)新思路,同時(shí)海歸人才也使我國(guó)各個(gè)學(xué)科的國(guó)際交流實(shí)現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變,形成了技術(shù)交流和發(fā)展的良性循環(huán)。

　　2 引進(jìn)海外高層次人才應(yīng)完善的措施

　　科學(xué)發(fā)展要以人為本,引進(jìn)人才要重在使用。海外高層次人才回國(guó)的目的和動(dòng)力,主要是國(guó)內(nèi)有更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展空間,需要我們盡快完善體制機(jī)制,健全政策措施,努力做到待遇招人、事業(yè)留人、情誼感人、服務(wù)到人,使他們能夠全力以赴地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　第一,完善政策,拓寬渠道。為了吸引海外高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè),形成引進(jìn)人才工作的強(qiáng)大合力,黨和政府不斷完善配套政策措施,加大引進(jìn)人才力度,進(jìn)一步解放思想,以更寬的眼界、思路和胸襟做好海外高層次人才的引進(jìn)工作,采取靈活多樣的方式和特事特辦的方法,為海外人才的回國(guó),提供更加便利的條件。同時(shí),制定實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃,重點(diǎn)引進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展急需和緊缺的領(lǐng)軍人才。

　　第二,營(yíng)造環(huán)境,筑巢引鳳。中國(guó)科協(xié)的“海智計(jì)劃”、團(tuán)中央的“海外學(xué)人回國(guó)創(chuàng)業(yè)周”、歐美同學(xué)會(huì)“21世紀(jì)中國(guó)”等等,都已經(jīng)為廣大的海外人才搭建了回國(guó)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。還應(yīng)該充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)等用人單位的主體作用,積極營(yíng)造尊重、關(guān)心、支持海歸創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍,將其吸納到能夠充分發(fā)揮其專業(yè)和特長(zhǎng)的崗位,提供創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

　　第三,廣攬英才,鼓勵(lì)創(chuàng)新。要繼續(xù)保持率先發(fā)展,在更高的平臺(tái)上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),就必須不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,尋找創(chuàng)新帶來的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇,人才是創(chuàng)新活動(dòng)的核心,海外高層次人才作為我國(guó)寶貴的人才資源,在各自的崗位都為我國(guó)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量,據(jù)有關(guān)資料,北京“中國(guó)硅谷”中關(guān)村科技園區(qū),現(xiàn)已吸引海歸人才8千余名,已創(chuàng)建了2200多家高新技術(shù)企業(yè),年產(chǎn)值達(dá)300多億元。

　　第四,抓住機(jī)遇,審時(shí)度勢(shì)。抓住金融危機(jī)對(duì)我們有利的機(jī)遇,吸引海外高層次人才回國(guó)發(fā)展,而海外“抄底”也要審時(shí)度勢(shì)攬人才,充分體現(xiàn)危中見機(jī)、著眼未來的冷靜態(tài)度和辯證思維,并且還需要對(duì)引進(jìn)的海外人才自身的一些問題,如文化和工作風(fēng)格的差異、收入的落差、環(huán)境的變化等進(jìn)行調(diào)整,盡可能寬容他們可能已有些“西化”的個(gè)性、習(xí)慣,這樣才能使我們引進(jìn)的海外人才為“奇貨可居”,使人才能夠發(fā)揮更大的作用。

　　第五,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。理順好國(guó)內(nèi)培養(yǎng)人才與海外引進(jìn)高層次人才的關(guān)系,堅(jiān)持并重并舉的理念,對(duì)國(guó)內(nèi)培養(yǎng)做出突出貢獻(xiàn)的人才,也要給予特殊政策,重點(diǎn)引進(jìn)能夠帶動(dòng)我國(guó)科研領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才,能夠大力推動(dòng)科研工作機(jī)制創(chuàng)新、探索建立與國(guó)際接軌、符合國(guó)情的科研和管理機(jī)制的高層次人才,采取特殊的辦法引進(jìn)尖端人才。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 海外招才“功夫”在國(guó)內(nèi).瞭望,2009年1月

　　[2] 從2008展望2009:海歸發(fā)展的三大趨勢(shì).人民日?qǐng)?bào)海外版,2009年1月5日

　　[3] 聚四海英才,創(chuàng)時(shí)代偉業(yè)——改革開放30年海外人才引進(jìn)廣州綜述.光明日?qǐng)?bào),2009年1月21日

　　[4] 自然.中國(guó)瞄準(zhǔn)海外高端人才.科學(xué)網(wǎng),2009年2月2日

　　[5] 如何吸引留學(xué)人員回國(guó)——訪人力資源和社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)孫建立.光明日?qǐng)?bào),2009年1月21日