前言：從近年來行政事業(yè)單位財務(wù)管理的成績來看，發(fā)展迅速，進(jìn)步明顯，但是相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度來看，我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制仍然相對落后，導(dǎo)致財務(wù)會計工作中的諸多問題，要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須不斷建立健全財務(wù)管理體制，加強(qiáng)管理迫在眉睫。

　　一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制中的缺陷分析

　?。ㄒ唬┖怂阒贫炔粔蚣?xì)膩，預(yù)算資金的利用效率意識不足

　　行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度中存在諸多不足，其中以會計核算制度的局限性為主，無法滿足行政事業(yè)單位對財政撥款的使用；對報表數(shù)據(jù)的利用率差，無法真實(shí)的反映單位的財務(wù)情況；同時對預(yù)算的分解計劃非常隨意，預(yù)算控制與考核難度大；另外，專項資金的管理不到位，績效評價形同虛設(shè)。

　?。ǘ┴攧?wù)管理制度的缺陷

　　受到傳統(tǒng)基數(shù)遞增預(yù)算的影響，人們預(yù)算觀念不足，很多行政事業(yè)單位對預(yù)算編制與執(zhí)行都十分馬虎，理財觀念淡薄，財務(wù)管理制度的建設(shè)十分薄弱，操作性差。

　?。ㄈ┰陬A(yù)算管理中缺乏參與意識

　　在整個財政體制的改革中，行政事業(yè)單位的參與意識不足，很多都是被動的，很多人首要考慮的都是完成任務(wù)，對預(yù)算有無及成本不夠重視，無法知道財務(wù)決策。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作最主要的目標(biāo)就是優(yōu)化財政資金，但是在很多行政事業(yè)單位中對預(yù)算管理的參與意識十分薄弱，財務(wù)管理系統(tǒng)的功能無法發(fā)揮。

　?。ㄋ模╊A(yù)算執(zhí)行中力度不足

　　部分預(yù)算單位在資金的運(yùn)用中，對收支的管理十分松散，超支屢見不鮮，很多預(yù)算單位對基本支出與項目支出缺乏嚴(yán)格的界定，在專項資金的使用過程中，缺乏經(jīng)濟(jì)效益的觀念，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位財務(wù)管理功能的發(fā)揮。

　　（五）缺乏財務(wù)分析功能

　　很多行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理人員都無權(quán)參與到單位的重要決策過程中，長期以來，導(dǎo)致其參與意識不足，在進(jìn)行財務(wù)分析中，只能以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為依據(jù)，僅能利用會計核算方面進(jìn)行分析，缺乏全局意識，受到主觀因素的影響大，無法真正為決策提供指導(dǎo)。

　　二、完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制缺陷的對策

　　針對上文中提到的問題，從眾多行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，普遍存在，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位財務(wù)管理職能的發(fā)揮，影響經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，對此，必須引起重視，采取針對性的措施，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的水平。

　?。ㄒ唬┎扇嫼怂阒贫?，完善行政事業(yè)單位的財務(wù)體制

　　根據(jù)工作的需求，會計集中核算制度在執(zhí)行中要堅持“不改變行政單位相關(guān)的預(yù)算管理制度，不改變行政單位的理財機(jī)制，不改變單位的會計主體”的三不變原則。具體來說，會計核算制度要對資金進(jìn)行集中管理，行政事業(yè)單位無需設(shè)置會計與出納，相關(guān)的結(jié)算工作由核算中心統(tǒng)一管理，預(yù)算的經(jīng)費(fèi)來源以財政直撥為主，行政事業(yè)單位預(yù)算外的收入要采取就近上交的原則，之后按照規(guī)定轉(zhuǎn)賬，減少超支現(xiàn)象。集中進(jìn)行會計核算，行政事業(yè)單位的會計人員檔案集中放在核算中心保管，便于查賬與審核工作的進(jìn)行，同時要注意保密。同時，要嚴(yán)格遵循報賬程序，保證領(lǐng)導(dǎo)的簽字與印鑒一直，保證真實(shí)性。

　?。ǘ┴攧?wù)管理體系的建立與完善

　　首先要增強(qiáng)預(yù)算的觀念，對單位的財政資金及使用效率進(jìn)行復(fù)核，樹立正確的理財觀，先預(yù)算后支出的原則不可改，無預(yù)算堅決不支出。行政事業(yè)單位要樹立以預(yù)算管理為中心的財務(wù)管理體制，對單位內(nèi)的收支情況進(jìn)行規(guī)范，在執(zhí)行過程中對財務(wù)管理制度進(jìn)行有效的規(guī)范，將其貫徹在整個預(yù)算過程中；其次對各項費(fèi)用的開支及審批進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證審核的合法性與合理性，制定相應(yīng)的管理辦法，建立健全財務(wù)管理制度；最后，建立健全內(nèi)部控制制度，保證單位財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的功能。

　?。ㄈ┛冃Э己嗽u價體系不能忽視

　　績效考核與評價體系長期以來都不受到重視，因此，常常導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金混用，沒有做到專項專用，必須及時調(diào)整，完善財務(wù)管理的績效考評體系，滿足行政單位的發(fā)展需要，對單位內(nèi)部資金的運(yùn)用情況及管理水平有一個公正客觀地評價，提高財務(wù)管理水平。

　?。ㄋ模﹥?nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制的增強(qiáng)

　　內(nèi)部控制制度是保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理職能發(fā)揮的基礎(chǔ)，具體來說，需要從以下幾個方面來增強(qiáng)：首先，要加大行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度，資金的支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)不能逾越，避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)；其次提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的財務(wù)管理法制觀念，增強(qiáng)財務(wù)管理人員的責(zé)任心與職業(yè)素養(yǎng)，建立健全適合單位自身的內(nèi)部控制制度，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的功能，促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。

　　（五）完善財務(wù)分析

　　行政事業(yè)單位的財務(wù)分析要根據(jù)相關(guān)的法律、采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析，在進(jìn)行分析的過程中要采用不同的指標(biāo)，根據(jù)需要不斷地調(diào)整，對行政事業(yè)單位的財務(wù)開支及預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行客觀的評價。進(jìn)行分析時，可通過趨勢分析法、因素分析法、差額分析法以及比率分析法等進(jìn)行分析。一般情況下，行政事業(yè)單位財務(wù)分析時需要對其收支的情況進(jìn)行橫向與縱向的分析，然后進(jìn)行對比，同時要與去年的同期指數(shù)進(jìn)行對比，對各個指標(biāo)有一個整體的了解，提出針對性的解決措施。

　　三、結(jié)束語

　　總之，當(dāng)前形勢下，我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制中仍然存在著一定的不足，在某種程度上影響行政事業(yè)單位財務(wù)管理職能的發(fā)揮，影響行政單位的發(fā)展，對此，我們必須要給予高度的重視，加強(qiáng)對財務(wù)管理對策的探討，完善其財務(wù)管理體制，保護(hù)我國國有資產(chǎn)的完整性及安全性，推動行政事業(yè)單位的發(fā)展。