審計是國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中免疫系統(tǒng)理論提出，他不僅是對我國審計監(jiān)督25年來成功經(jīng)驗的總結(jié)升華，深刻揭示了審計的本質(zhì)，豐富了審計內(nèi)涵，而且科學(xué)地借鑒了醫(yī)學(xué)免疫系統(tǒng)概念，形象生動地寓意了審計監(jiān)督的功能，也為我們審計機(jī)關(guān)、審計人員提出了落實科學(xué)發(fā)展觀所面臨的新課題。那么，我們?nèi)绾卧诳茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的審計實踐中充分發(fā)揮好審計在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中免疫系統(tǒng)功能作用呢？筆者認(rèn)為應(yīng)重點從以下幾個方面著手：

　　一、充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)預(yù)防功能作用

　　審計預(yù)防功能，是審計免疫系統(tǒng)功能作用的前提。就是要通過審計預(yù)防及早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭傾向性問題，及早感知風(fēng)險，提前發(fā)出警報，起到預(yù)警的作用。因此，一要重點關(guān)注財金的安全。這不僅要關(guān)注財政資金的安全，通過強(qiáng)化財政預(yù)算執(zhí)行審計和財政決算審計，及早發(fā)現(xiàn)游離于財政預(yù)算外的政府性資金問題，及早發(fā)現(xiàn)虛列財政收入、財政支出問題，及早發(fā)現(xiàn)中央宏觀調(diào)控資金使用中存在的問題等。而且要關(guān)注國有資產(chǎn)的安全，要通過深化對現(xiàn)代企業(yè)單位審計，及早發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要隱患問題，以及轉(zhuǎn)移侵吞國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)流失等問題。還要關(guān)注金融安全，要通過對金融審計監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)影響國家宏觀調(diào)控決策及貨幣政策貫徹落實中存在的問題，以及金融信貸資金風(fēng)險等突出問題，并查找分析金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)風(fēng)險隱患和世界金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響，以切實維護(hù)好國家利益和人民利益的安全。二要將審計監(jiān)督關(guān)口前移。過去強(qiáng)調(diào)審計要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，往往側(cè)重于事后審計監(jiān)督，而現(xiàn)在要求發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)預(yù)防功能作用，這就必須將審計監(jiān)督的關(guān)口前移，突出事前審計，積極探索適應(yīng)事前審計的措施和方式、方法。如：對財政資金重大支出項目的預(yù)算編制審計，增強(qiáng)財政預(yù)算的約束力，力求使重大的財政資金支出項目更趨合理、科學(xué)、規(guī)范。又如：積極探索對國有資產(chǎn)投資和各種國有資金項目投資事前審計，過去對國有資產(chǎn)資金投資項目審計，存在嚴(yán)重的滯后性，往往是項目建起來或項目建設(shè)完成后才去審計，其結(jié)果就是發(fā)現(xiàn)了問題也難以糾正，為時已晚?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)事前審計，就是要從國有資產(chǎn)資金投資項目立項、決策、投資項目設(shè)計方案、投資項目資金概算和投資項目招投標(biāo)開始介入，并對投資項目資金管理、使用、投資項目決算、投資項目效益實行跟蹤審計監(jiān)督，以免盡可能地減少投資項目決策失誤和投資項目建設(shè)中的損失浪費(fèi)。再如對捐贈救災(zāi)資金的審計，由于這些資金往往容易在收取捐贈救災(zāi)資金后入賬、送達(dá)、分配等環(huán)節(jié)上出問題，所以審計必須要提前介入，加強(qiáng)審計監(jiān)督，確保愛心捐贈救災(zāi)資金發(fā)揮真正應(yīng)有效用，維護(hù)好受災(zāi)人民群眾的利益。

　　二、充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)揭露功能的作用

　　審計揭露功能，是審計免疫系統(tǒng)功能的核心。要通過審計揭露違規(guī)、違紀(jì)、違法、經(jīng)濟(jì)犯罪、損失浪費(fèi)、奢侈鋪張、損壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國家安全、破壞民主法制等行為以達(dá)到懲戒目的。因此，一要克服以往在審計實施中，重審計項目的組織實施，輕對違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的處理；重審計項目的完成，輕對重大違紀(jì)違法案件的移送；重審計項目的質(zhì)量，輕對違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的揭露等現(xiàn)象。二要將依法審計核實的關(guān)系到國家宏觀決策、國家利益、人民群眾利益以及社會穩(wěn)定的情況和問題，通過《審計報告》、《審計信息》、《審計要情》、《審計專報》等形式及時向黨委、人大、政府和有關(guān)部門報告，有些問題還可以向社會披露，以引起黨委、人大、政府和有關(guān)部門的高度重視，及時采取有力的措施醫(yī)治經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中違規(guī)、違紀(jì)、違法的“病蟲害”，鏟除危害經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的“毒瘤”，以盡快修復(fù)健康。

　　三、充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)抵御功能作用

　　審計抵御功能，是審計免疫系統(tǒng)功能的重點。就是要通過對審計查出的問題進(jìn)行深入分析產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策及建設(shè)性意見和建議。以便改革體制、健全法制、完善制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和績效。因此，一要積極推行問責(zé)追究制。過去審計往往只查財政財務(wù)收支對不對、合法不合法等，很少問及領(lǐng)導(dǎo)決策正確不正確、管理的好不好、內(nèi)控制度是否完善有效。對一些重大問題即使發(fā)現(xiàn)了，也只是收些違紀(jì)款了事?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)必須要將被審計單位責(zé)任人決策、管理、制度落實責(zé)任作為審計的重要內(nèi)容，在查清問題、核實無誤的情況下，分清責(zé)任、實行問責(zé)追究制，使違規(guī)、違紀(jì)、違法者得到應(yīng)有的懲治。二要極力實行審計公告制，即把審計項目結(jié)果予以公開，公開披露一些部門、單位在執(zhí)行政策、法規(guī)和日常工作管理中存在的問題，公開接受公眾監(jiān)督，它必將有利于更好地促進(jìn)部門、單位政策、法規(guī)執(zhí)行、規(guī)章制度健全完善和存在問題的整改落實，以堵塞漏洞，從源頭上防止違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的再度發(fā)生。三要依法查處大案要案，對一些違法違紀(jì)案件，尤其是重大違法違紀(jì)典型案，一經(jīng)查實，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，進(jìn)一步依法追究經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任。以達(dá)到懲治違法亂紀(jì)者，警示教育的目的。四要優(yōu)化審計免疫環(huán)境，力求達(dá)到“五個結(jié)合”，即審計免疫抵御與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督免疫抵御相結(jié)合；審計免疫抵御與環(huán)境免疫抵御相結(jié)合；審計免疫抵御與社會輿論監(jiān)督免疫抵御相結(jié)合；審計免疫抵御與懲治免疫抵御相結(jié)合；審計免疫抵御與規(guī)章制度免疫抵御相結(jié)合；五要發(fā)揮審計三大主力免疫抵御優(yōu)勢，即國家審計免疫抵御功能優(yōu)勢；企業(yè)單位內(nèi)部審計免疫抵御功能優(yōu)勢；民間審計免疫抵御功能優(yōu)勢，并形成合力，必將收到更好的審計免疫系統(tǒng)抵御功能的效果。

　　四、強(qiáng)化審計免疫系統(tǒng)自身免疫素質(zhì)建設(shè)

　　審計自身的免疫素質(zhì)，是審計免疫系統(tǒng)功能作用發(fā)揮的關(guān)鍵。就是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中免疫系統(tǒng)功能作用的實踐，不斷增強(qiáng)審計隊伍現(xiàn)代化免疫系統(tǒng)功能素質(zhì)，才能更好發(fā)揮審計在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中免疫系統(tǒng)功能的作用。因此，①審計機(jī)關(guān)和審計人員要充分認(rèn)識審計在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中免疫系統(tǒng)功能作用的重要意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，增強(qiáng)充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中免疫系統(tǒng)功能作用的責(zé)任感和事業(yè)心。②審計機(jī)關(guān)審計人員要不斷創(chuàng)新審計管理理念，以更好地踐行審計在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中免疫系統(tǒng)功能的效用。如隨著經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展，要不斷創(chuàng)新審計免疫系統(tǒng)功能的疫苗、審計免疫系統(tǒng)功能模式、審計免疫系統(tǒng)功能手段、審計免疫系統(tǒng)功能的技術(shù)、審計免疫系統(tǒng)功能的方法等等，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中對審計免疫系統(tǒng)功能作用的要求。③強(qiáng)化審計免疫系統(tǒng)功能質(zhì)量。要建立和完善審計免疫系統(tǒng)功能質(zhì)量監(jiān)控體制、機(jī)制，加大審計免疫系統(tǒng)功能信息化建設(shè)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、AO軟件的運(yùn)用，積極探索績效審計和審計項目的分析、評估、評價體系。④要強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)審計人員的法制意識，依法行政能力和勤政廉政建設(shè)素質(zhì)，以更好地發(fā)揮審計在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的免疫系統(tǒng)功能作用，為我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快、健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。