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目前,在實(shí)際工作中接觸到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的類(lèi)型主要有三種:一是縣直黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);三是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結(jié),其審計(jì)內(nèi)容有共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。
(一)共同的審計(jì)內(nèi)容
1.專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況。主要審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用,有無(wú)擠占挪用;被擠占挪用的金額多少,比例多大;用在什么方面;是集體研究決定,還是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自行決定。
2.國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況。主要審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)總額是增加還是減少,減少的原因是什么;國(guó)有資產(chǎn)的處置是否經(jīng)過(guò)國(guó)資局的審批,是否行了公開(kāi)拍賣(mài);固定資產(chǎn)購(gòu)置是否經(jīng)過(guò)政府采購(gòu),有無(wú)舍近求遠(yuǎn),質(zhì)次價(jià)高問(wèn)題。
3.基建工程項(xiàng)目管理情況。主要審計(jì)是否按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo);是否落實(shí)了一把手不插手基建的規(guī)定;資金來(lái)源是否合規(guī)合法;是否按國(guó)家規(guī)定繳納了稅費(fèi);是否辦理了竣工決算審計(jì)。
4.投資決策情況。主要審計(jì)投資決策是否經(jīng)過(guò)了可行性研究和集體決策;有無(wú)憑經(jīng)驗(yàn)、盲目決策、造成經(jīng)濟(jì)損失的情況。
5.各項(xiàng)管理制度的制定和執(zhí)行情況。主要審計(jì)管理制度的制定是否科學(xué)、健全、嚴(yán)密,能否有效防止、糾正各種錯(cuò)弊的發(fā)生;是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī),財(cái)務(wù)手續(xù)是否齊全,有無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”濫支濫用等問(wèn)題。
6.領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律情況。主要審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人是否帶頭自覺(jué)遵守國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本單位各項(xiàng)管理制度,有無(wú)侵占國(guó)有資產(chǎn),追求高檔消費(fèi),違規(guī)配備電腦、通訊設(shè)備等問(wèn)題。
(二)不同的審計(jì)內(nèi)容
1.縣直黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊內(nèi)容
?、兕A(yù)算外資金收支、管理情況。主要審計(jì)有無(wú)亂收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)、延長(zhǎng)時(shí)間收費(fèi)或變通方法收費(fèi);收費(fèi)是否全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,管理是否規(guī)范,有無(wú)截留、坐支、挪用,是否合規(guī)合法,有無(wú)濫支濫用。
?、诘昝孀饨鹗杖牍芾砬闆r。主要審計(jì)店面租金收入是否全部入賬,是否按國(guó)家規(guī)定繳納稅費(fèi),支出是否合規(guī)合法。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊內(nèi)容
?、兕A(yù)算收入完成情況。主要審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)收入是否屬實(shí),有無(wú)采取資金墊付、空轉(zhuǎn)等辦法虛增財(cái)政收入;有無(wú)從外面引稅現(xiàn)象,引稅金額成本多少;有無(wú)將計(jì)生罰款收入、土地出讓金收入、承包款中的含稅收入、國(guó)資處置收入列為預(yù)算外收入,造成預(yù)算內(nèi)外收入皆不實(shí)。
?、谵r(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。主要審計(jì)任期內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否在國(guó)家規(guī)定的范圍之內(nèi), 有無(wú)自定項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi),變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
?、凵鐣?huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)情況。主要審計(jì)任期內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入情況,效益如何,如學(xué)校的辦學(xué)條件是否得到改善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路是否得到改觀(guān),各種水利設(shè)施是否得到增加修復(fù),對(duì)各項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度如何等等。
3.國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊內(nèi)容
?、倨髽I(yè)盈虧情況。主要通過(guò)對(duì)企業(yè)盈虧情況的核實(shí),看任期內(nèi)有無(wú)虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈的情況,企業(yè)收益分配是否合法、合理。
?、趪?guó)家稅收繳納情況。主要審計(jì)是否按國(guó)家規(guī)定及時(shí)計(jì)提、申報(bào)、繳納國(guó)家稅收,有無(wú)偷、漏國(guó)家稅收的情況;任期內(nèi)繳納稅收與以前年度相比的情況。
?、弁锨仿毠すべY情況。主要審計(jì)拖欠職工工資多少,拖欠多少什么原因造成拖欠,是主觀(guān)還是客觀(guān)原因。
?、苜Y產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)情況。主要審計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債是否按國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)正確核算,有無(wú)賬外資產(chǎn)和負(fù)債。
有了這些審計(jì)內(nèi)容,才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)或職能業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益情況、重大經(jīng)濟(jì)決策及實(shí)施效益(效果)情況、內(nèi)部控制制度健全有效情況、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定情況等履責(zé)情況進(jìn)行準(zhǔn)確而恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。(作者單位:江西省靖安縣審計(jì)局)
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