績(jī)效審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治推進(jìn)的產(chǎn)物，從審計(jì)的本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)看，也是從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵點(diǎn)。近年來，各地審計(jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)方面開展了積極而富有成效的探索和實(shí)踐，取得了明顯的成效，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在對(duì)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)及做法上仍存在一定的分歧。本文結(jié)合實(shí)務(wù)工作體會(huì)，就基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)談幾點(diǎn)粗淺的思考。

　　一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)的趨勢(shì)和現(xiàn)狀

　　審計(jì)署在《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中指出“全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立健全政府績(jī)效管理制度，促進(jìn)提高政府績(jī)效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制，到2012年，每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開展績(jī)效審計(jì)….注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善，推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。” 審計(jì)署的五年規(guī)劃表明傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型是政府審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近幾年來，各地基層審計(jì)機(jī)關(guān)在開展績(jī)效審計(jì)方面進(jìn)行大膽探索，績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目涵蓋了全部政府性資金審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民本民生審計(jì)、投資審計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，審計(jì)成效明顯。

　　在績(jī)效審計(jì)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到基層審計(jì)機(jī)關(guān)在開展績(jī)效審計(jì)中仍存在傳統(tǒng)審計(jì)模式深刻烙印，具體表現(xiàn)在：審計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)生“拍腦袋”，組織實(shí)施低效率；審前調(diào)查不到位；審計(jì)方案重形式；審計(jì)目標(biāo)不明確，審計(jì)成果心中無數(shù)；審計(jì)方法單一傳統(tǒng)；對(duì)審計(jì)目標(biāo)完成情況沒有必要的評(píng)估；流程式控制方式，弱化集體作用等等。顯然，這種傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)模式建立起來的審計(jì)管理體系已不能適應(yīng)審計(jì)工作新發(fā)展的要求，甚至已束縛了以結(jié)果為導(dǎo)向的宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　二、影響基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)的原因分析

　　由于基層審計(jì)機(jī)關(guān)在人員素質(zhì)、績(jī)效審計(jì)理念及思路等與開展宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)還有距離，許多審計(jì)人員思維意識(shí)還停留在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支型審計(jì)領(lǐng)域。具體來說，現(xiàn)階段制約基層審計(jì)開展績(jī)效審計(jì)原因主要如下：

　?。ㄒ唬徲?jì)理念僵化，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型緩慢。傳統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)以真實(shí)、合規(guī)、合法為其特點(diǎn)，在目前，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不十分完善。會(huì)計(jì)資料虛假、不真實(shí)、違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象層出不窮。人們對(duì)真實(shí)性，合法性的要求仍十分強(qiáng)烈。同時(shí)，審計(jì)人員限于自身責(zé)任，對(duì)績(jī)效審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際工作中大都滿足于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)、合法性的審查與判斷。僅僅著眼于微觀、立足于宏觀的不多，審計(jì)的成果更多地局限于糾錯(cuò)防弊，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益性的分析與評(píng)價(jià)。

　　（二）審計(jì)理論指導(dǎo)欠缺，基層審計(jì)機(jī)關(guān)大范圍開展績(jī)效審計(jì)受到制約。當(dāng)前，我國(guó)績(jī)效審計(jì)的理論探導(dǎo)尚存在一個(gè)引進(jìn)來的階段，還沒有形成有中國(guó)特色，適合中國(guó)實(shí)踐的理論成果。基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)目前既無可遵循的相關(guān)準(zhǔn)則，也無可參照的樣板，更無相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因而績(jī)效審計(jì)的成果相對(duì)不高，其所能發(fā)揮的作用極其有限。從而嚴(yán)重制約當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)大范圍開展績(jī)效審計(jì)。

　?。ㄈ徲?jì)人員素質(zhì)不高，基層審計(jì)機(jī)關(guān)難以滿足績(jī)效審計(jì)開展需要。開展績(jī)效審計(jì)涉及方方面面，必須運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)，采用多樣化的審計(jì)方法及多種的審計(jì)手段。而當(dāng)前基層審計(jì)人員年齡相對(duì)老化，知識(shí)層次相對(duì)較低，知識(shí)陳舊，且相對(duì)集中于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審計(jì)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)由于受編制及人才流動(dòng)性等因素影響，普遍欠缺既懂管理、通社會(huì)科學(xué)、熟法律、工程，精通計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。由于審計(jì)人員審計(jì)視野相對(duì)狹窄，所以難以滿足績(jī)效審計(jì)綜合性強(qiáng)，層次高的需要。

　　（四）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用平臺(tái)不夠，基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)積極性受制約?？?jī)效審計(jì)的根本特性是服務(wù)性，它的最終目的是服務(wù)各級(jí)政府及其所屬權(quán)力部門管理使用公共資源，公共資金的效益性。如果成果得不到運(yùn)用，績(jī)效審計(jì)就會(huì)成為紙上談兵，缺乏實(shí)際意義。當(dāng)前，由于績(jī)效審計(jì)在我國(guó)正處初級(jí)開展階段，尚未搭建績(jī)效審計(jì)成果運(yùn)用的立體平臺(tái)，審計(jì)理論界亦未對(duì)此進(jìn)行比較深入的探導(dǎo)，由于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用平臺(tái)不夠，進(jìn)一步制約了基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)的積極性。

　　三、基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)的幾點(diǎn)思路

　　雖然基層審計(jì)在開展宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)過程中存在起點(diǎn)低、經(jīng)驗(yàn)不足、方法不多等情況，但宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)的必然發(fā)展趨勢(shì)，那么基層審計(jì)機(jī)關(guān)如何開展宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)，使審計(jì)“三性”（服務(wù)性、建設(shè)性、成效性）得到充分體現(xiàn)，這是我們不得不思考的問題。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化審計(jì)流程，全過程貫徹績(jī)效審計(jì)思路

　　審計(jì)項(xiàng)目流程包括審計(jì)立項(xiàng)、審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施及審計(jì)結(jié)束等多個(gè)階段，基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)必須再造及優(yōu)化審計(jì)流程，自審計(jì)項(xiàng)目選項(xiàng)開始至審計(jì)結(jié)束全過程貫徹績(jī)效審計(jì)思路。

　　1、項(xiàng)目選擇，開門立項(xiàng)捕捉第一信號(hào)。宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目選項(xiàng)應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的階段性特征、地方黨委政府的要求、人民群眾的需求，選擇領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、體制不健全、管理最薄弱的地方，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金。選擇事關(guān)國(guó)計(jì)民生的地方?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)在績(jī)效審計(jì)選項(xiàng)上具體可以側(cè)重于全部政府性資金審計(jì)、政策評(píng)價(jià)審計(jì)、民生民本審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。在項(xiàng)目具體立項(xiàng)上，基層審計(jì)機(jī)關(guān)一是廣開信息渠道，廣泛聽取各方面的意見，向黨委政府、部門、社會(huì)公眾、審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部征集審計(jì)事項(xiàng)，提高社會(huì)公眾參與度。二是征集的審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)或單位的信息進(jìn)行充分分析，基本清楚現(xiàn)實(shí)中存在的主要問題及突出問題，這些問題的可改進(jìn)性以及未來的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)說明實(shí)施該項(xiàng)目的意義、審計(jì)項(xiàng)目所要達(dá)到的目標(biāo)，并預(yù)測(cè)可取得成果。最后，由決策層、業(yè)務(wù)部門、外部專家按照績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目選擇原則進(jìn)行論證擇優(yōu)。論證的主要關(guān)注點(diǎn)是申報(bào)項(xiàng)目是否屬于黨委政府關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視、公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，是否屬于部門近期工作重點(diǎn)任務(wù)和基本職責(zé)，是否屬于政府性資金投入較大的，審計(jì)目標(biāo)是否明確可衡量，重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)的連續(xù)性，是否具備騁請(qǐng)專家的有利條件，預(yù)計(jì)的審計(jì)成果如何等。

　　2、審前調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念確定多方面分析。采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，在審前調(diào)查中了解被審計(jì)單位及其環(huán)境，具體包括：（1）行業(yè)狀況、法律環(huán)境與監(jiān)管環(huán)境以及外部因素；（2）被審計(jì)單位的性質(zhì)；（3）被審計(jì)單位對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇和運(yùn)用；（4）被審計(jì)單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；（5）被審計(jì)單位財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的衡量和評(píng)價(jià)；（6）被審計(jì)單位的內(nèi)部控制，包括財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制及信息系統(tǒng)內(nèi)部控制。通過上述六大方面的了解和分析，可以初步確定被審計(jì)單位發(fā)生管理紕漏的環(huán)節(jié)以及舞弊的可能。在績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的審前調(diào)查中具體方法可以采用“財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合”、“內(nèi)外調(diào)查相結(jié)合”、“上下調(diào)查相結(jié)合”、 “文件審閱與突擊察看相結(jié)合”及“總體分析與專題研究相結(jié)合”等。

　　3、審計(jì)實(shí)施，做到“三個(gè)”結(jié)合。基層審計(jì)機(jī)關(guān)在具體實(shí)施績(jī)效審計(jì)中，宏觀上應(yīng)把握政策法規(guī)的可執(zhí)行、可操作性，與實(shí)際是否脫節(jié)，在微觀上對(duì)一些違法違規(guī)問題進(jìn)行深度鉆取。一是做到宏觀和微觀審計(jì)的有效結(jié)合，既要做好單個(gè)審計(jì)對(duì)象的微觀審計(jì)，同時(shí)又要跳出“就項(xiàng)目審項(xiàng)目、就資金審資金”的狹隘視野，從單個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督擴(kuò)展到對(duì)宏觀管理的審計(jì)，揭露體制、機(jī)制和管理上的共性問題，從體制、機(jī)制和管理上提出改進(jìn)建議，達(dá)到服務(wù)大局、完善機(jī)制和管理上的共性問題。二是做到執(zhí)法型審計(jì)與服務(wù)型審計(jì)相結(jié)合。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)是在行政執(zhí)法型審計(jì)制度條件下，以社會(huì)審計(jì)理論指導(dǎo)的政府審計(jì)，審計(jì)面向的是被審計(jì)單位而不是審計(jì)任務(wù)的委托者，由于過度關(guān)注被審計(jì)對(duì)象而模糊了審計(jì)服務(wù)對(duì)象，弱化了審計(jì)成果真正的使用者和受用者-政府及老百姓的需求，而績(jī)效審計(jì)的服務(wù)性正好彌補(bǔ)了執(zhí)行型審計(jì)的缺陷，執(zhí)法型審計(jì)與服務(wù)型審計(jì)相結(jié)合，在審計(jì)成效和廣度、深度上都會(huì)得到極大的提升。三是做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)和績(jī)效審計(jì)相結(jié)合。從當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，基層審計(jì)機(jī)關(guān)不能擺脫任務(wù)型審計(jì)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)仍占一定比重。因此，在這種情況下，必須將績(jī)效審計(jì)的開展與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，在傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目中貫徹和體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)理念。

　　4、審計(jì)結(jié)束，做好跟蹤檢查及落實(shí)提升。審計(jì)報(bào)告、決定、批示是結(jié)果不是成果，領(lǐng)導(dǎo)批示不是成果的全部，是成果體現(xiàn)的開始，關(guān)鍵在于是否體現(xiàn)到被審計(jì)單位、有關(guān)部門的具體行動(dòng)上，跟蹤檢查和督促落實(shí)才能真正了解審計(jì)結(jié)果所產(chǎn)生的作用。因此，績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告、決定、批示的跟蹤檢查督促落實(shí)工作應(yīng)該為整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵部分予以規(guī)范。這個(gè)階段主要關(guān)注審計(jì)決定的可執(zhí)行性，審計(jì)建議的采用率，審計(jì)移送立案率、領(lǐng)導(dǎo)批示推動(dòng)力，從而反思審計(jì)決定的客觀性、審計(jì)建議合理性，并進(jìn)一步思考審計(jì)立項(xiàng)的合理性。此外，還應(yīng)對(duì)黨委、政府、人大和社會(huì)公眾、被審計(jì)單位以及項(xiàng)目相關(guān)各方面滿意度進(jìn)行評(píng)估。被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)、審計(jì)影響以及審計(jì)成果的針對(duì)性肯有切實(shí)的感受，黨和政府對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的滿意度反映了宏觀服務(wù)能力的高低，人大對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的滿意度反映了審計(jì)機(jī)關(guān)依法執(zhí)審的能力和水平，社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的滿意度則反映審計(jì)項(xiàng)目關(guān)注民生、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題的能力和水平。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目滿意度的評(píng)估，可以反映出審計(jì)項(xiàng)目的綜合成效。

　?。ǘ?qiáng)化審計(jì)創(chuàng)新，提升審計(jì)效率

　　基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展績(jī)效審計(jì)，必然要破除以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為核心建立的審計(jì)體系的束縛，逐步創(chuàng)建符合績(jī)效審計(jì)發(fā)展要求的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系。

　　1.轉(zhuǎn)變審計(jì)理念?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)由于受知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)不合理限制，審計(jì)人員對(duì)績(jī)效審計(jì)普遍存在畏難情緒和慣性思維?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)打破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)理念，樹立宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)發(fā)展觀，在審計(jì)實(shí)施過程中從宏觀上分析機(jī)制體制和政策制度層面是否與實(shí)際環(huán)境相適應(yīng)，從微觀上對(duì)違規(guī)違法事件進(jìn)行深入分析，剖析事件原因并舉一反三，看是否存在類似的事件或案例，進(jìn)而在審計(jì)建議上從制度層面去規(guī)范，政策上進(jìn)一步完善。

　　同時(shí)，還必須明確，對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)而言，目前無需再討論是否要開展績(jī)效審計(jì)，而是應(yīng)該思考如何搞好績(jī)效審計(jì)、怎樣搞好績(jī)效審計(jì)的問題。

　　2.改變審計(jì)管理模式。實(shí)行績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)招投標(biāo)制，打破傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目直接分配科室，而后由科室負(fù)責(zé)人指派項(xiàng)目具體審計(jì)人員去實(shí)施，由于審計(jì)人員的素質(zhì)水平及審計(jì)思路決定著選項(xiàng)好的審計(jì)項(xiàng)目并一定能實(shí)施的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)預(yù)留一些優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，讓一些年青、有思路、有突破意識(shí)的審計(jì)人員去擔(dān)崗審計(jì)組長(zhǎng)，這樣既可以鍛煉一線優(yōu)秀審計(jì)人員對(duì)績(jī)效審計(jì)的探索和實(shí)踐，同時(shí)也可以使年青審計(jì)人員更好更快的成長(zhǎng)。

　　（三）拓展審計(jì)思路和方法，全面開展績(jī)效審計(jì)

　　績(jī)效審計(jì)是公共管理發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)代政府審計(jì)的本質(zhì)要求，符合現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向，也是審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。目前績(jī)效審計(jì)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和定式，沒有成型的方法，各地都在積極探索、努力實(shí)踐，因此，我們應(yīng)投入更多的力量，采取更有力的措施，探索更有效的途徑，積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。

　　1.拓寬審計(jì)思路，“思路決定出路”，擺脫傳統(tǒng)的、以紙質(zhì)賬薄為載體的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)技術(shù)，跳出賬冊(cè)做審計(jì)，評(píng)價(jià)政府管理績(jī)效、投資績(jī)效、專項(xiàng)資金使用績(jī)效、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及績(jī)效、基金安全有效管理、政策執(zhí)行績(jī)效等為主要內(nèi)容，促進(jìn)資源節(jié)約和減少損失浪費(fèi)、促進(jìn)體制機(jī)制以及管理制度的規(guī)范和完善、評(píng)價(jià)公共政策的有效性。如在社?；饘徲?jì)中，跳出財(cái)務(wù)審計(jì)理念，審計(jì)社保政策是否完善，制度是否存在缺陷，基金保值增值是否有效；審計(jì)社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)中參保、管理及使用是否規(guī)范等。

　　2.優(yōu)化審計(jì)方法，俗話說“磨刀不誤砍柴功”，審計(jì)方法的優(yōu)劣對(duì)績(jī)效審計(jì)的效果大不一樣，在探索績(jī)效審計(jì)過程中，應(yīng)努力做到“望聞問切”多種審計(jì)方法，既要有翻賬冊(cè)、詢問相關(guān)人員、發(fā)放調(diào)查問卷、座談會(huì)，又要有SELECT語句法、系統(tǒng)測(cè)試法、 穿行核實(shí)法，還要有數(shù)據(jù)對(duì)比法、趨勢(shì)分析法等，多角度多層次分析問題，自然審計(jì)項(xiàng)目就會(huì)做的深和透。

　　3.積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展理論與實(shí)踐相結(jié)合的探討，逐步探索效益審計(jì)工作的規(guī)范性和科學(xué)性，努力提高效益審計(jì)的質(zhì)量和水平。

　　（四）整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)成果最大化。

　　基層審計(jì)機(jī)關(guān)如何使績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目發(fā)揮最大成效，應(yīng)該整合內(nèi)部、外部、媒體、專家等審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成效最大化。

　　1、建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是強(qiáng)化與被審計(jì)單位聯(lián)動(dòng)，將被審計(jì)單位管理部門或被審計(jì)單位相關(guān)人員列入審計(jì)組，一同參與項(xiàng)目審計(jì)，既充分調(diào)動(dòng)被審計(jì)單位積極性，同時(shí)又使審計(jì)項(xiàng)目成效更加明顯。二是加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公檢法司等部門的配合，完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　2、強(qiáng)化審計(jì)人力資源整合機(jī)制。一是實(shí)行審計(jì)人員整合，打破科室界限和專業(yè)分工，集中調(diào)配審計(jì)力量，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；二是利用內(nèi)部審計(jì)資源，充分利用各鎮(zhèn)（街道）、行政事業(yè)所屬內(nèi)部審計(jì)力量，做好同步審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；三是用好社會(huì)審計(jì)資源，彌補(bǔ)國(guó)家審計(jì)力量的不足；四是建立專家咨詢制度，引入不同行業(yè)的專家，借用專家腦袋，確保重大關(guān)鍵審計(jì)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　3、建立日常性的研究與探討機(jī)制。目前績(jī)效審計(jì)理論與實(shí)務(wù)還有很大的研究與探索的空間，特別是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，更需要深入的進(jìn)行研究與探討，因此基層審計(jì)機(jī)關(guān)有必要在內(nèi)部成立績(jī)效審計(jì)研究與攻關(guān)小組，具體負(fù)責(zé)：擬定開展績(jī)效審計(jì)的實(shí)施意見；開展績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的調(diào)查，提出績(jī)效審計(jì)的試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃；研究制定試點(diǎn)項(xiàng)目工作方案和具體項(xiàng)目實(shí)施方案建議；了解收集外地實(shí)施績(jī)效審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；分析試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)完善績(jī)效審計(jì)實(shí)施辦法；完成績(jī)效審計(jì)研究調(diào)研論文等。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造和諧的績(jī)效審計(jì)環(huán)境。

　　績(jī)效審計(jì)作為一種建設(shè)性的審計(jì)，要順利推進(jìn)并取得良好的效果，必須得到本級(jí)黨委政府、相關(guān)部門和社會(huì)的認(rèn)可和支持。因此，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效審計(jì)的宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的重視和支持，對(duì)于優(yōu)化審計(jì)氛圍，營(yíng)造和諧審計(jì)環(huán)境是十分必要的。當(dāng)前，既可以適當(dāng)通過匯報(bào)、座談、講座、印發(fā)宣傳資料等方式來宣傳績(jī)效審計(jì)，也可以在績(jī)效審計(jì)實(shí)施中增加與被審計(jì)單位和相關(guān)部門的互動(dòng)來使他們更多的了解績(jī)效審計(jì)。