摘 要：建設(shè)項目全過程工程造價控制是對工程項目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進行的調(diào)節(jié)和控制，按照特殊的計價程序，在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，確保在建設(shè)項目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財力，達(dá)到理想狀態(tài)，取得較好的投資效益。

　　關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)建設(shè)；工程造價；投資決策；造價控制；工藝流程；竣工結(jié)算 

　　 前言

　　工程造價是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設(shè)計招標(biāo)、工程實施以及實施中的管理等各環(huán)節(jié)所花費的總費用。在不同階段工程造價所占的比例不同，據(jù)有關(guān)資料分析，投資決策階段對整個項目造價的影響為75%～95%;設(shè)計階段為35%～75%;施工階段為5%～35%;竣工階段為0～5%。建設(shè)項目全過程工程造價控制對我國建筑業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。通過市場價格機制的運行，可以優(yōu)化配置資源，合理使用投資，有效控制工程造價，取得最佳的經(jīng)濟效益和投資效益，形成統(tǒng)一、開放、協(xié)調(diào)、有序的建筑市場體系，將政府在工程造價管理中的職能從行政管理、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)管理及協(xié)調(diào)監(jiān)督，制定和完善市場中的經(jīng)濟管理規(guī)則。

　　1 投資決策階段的造價控制

　　1.1 建設(shè)地區(qū)及建設(shè)場地的合理選擇

　　建設(shè)地區(qū)及建設(shè)場地的選擇對工程造價有直接的顯著影響，主要體現(xiàn)在土地費用和建筑工程成本的高低。工業(yè)型建設(shè)工程項目的廠址選擇一般應(yīng)滿足以下要求：

　?。?）節(jié)約土地，選擇費用較低的建設(shè)用地。

　?。?）應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段，土壤耐壓力應(yīng)滿足擬建廠的要求，嚴(yán)防在斷層、溶巖、流沙層與有用礦廠商及洪水淹沒區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡下。

　　（3）廠區(qū)土地面積與外形能滿足廠房與各種構(gòu)筑物的需要，并適合于按科學(xué)的工藝流程布置廠房與構(gòu)筑物。

　?。?）廠區(qū)地形力求平坦而略有坡度，以減少平整場地的土方工程量，節(jié)約投資，又便于地面排水。

　?。?）應(yīng)靠近鐵路、公路、水路，以縮短運輸距離，減少建設(shè)投資。

　?。?）應(yīng)便于供電、供水和其他協(xié)作條件的取得。

　　（7）應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染。而對于房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)商對項目建設(shè)地點的選擇則是在綜合考慮土地費用、建筑成本、項目定位、城市規(guī)劃、交通、配套、環(huán)境、地塊、社會經(jīng)濟條件、當(dāng)?shù)叵M能力、消費習(xí)慣等因素的基礎(chǔ)上對不同地段優(yōu)劣性的判斷決策。

　　1.2 合理的項目規(guī)模

　　當(dāng)項目單位產(chǎn)品的報酬為一定時，項目的經(jīng)濟效益與生產(chǎn)規(guī)模成正比。效益規(guī)模的客觀存在對項目規(guī)模的合理選擇意義重大，可以充分利用規(guī)模效益來合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經(jīng)濟效益。但同時也須注意，規(guī)模擴大所產(chǎn)生的效益不是無限的，它受技術(shù)進步、管理水平、項目經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。超過一定的限度，規(guī)模效益將不再出現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)規(guī)模報酬遞減。

　　1.3 合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有:工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評估、審批是項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工結(jié)構(gòu)、錯層剪力墻結(jié)構(gòu)程造價、指導(dǎo)建設(shè)作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理，因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能的合理確定。在建筑方面，應(yīng)堅持適用、經(jīng)濟安全、樸實的原則。建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)中各項規(guī)定，能定量的應(yīng)盡量給出指標(biāo)，不能規(guī)定指標(biāo)的要有定性的原則要求。

　　1.4 正確的工藝流程

　　項目的工藝流程可以指生產(chǎn)期間的生產(chǎn)工藝或者建設(shè)期間的建設(shè)工藝。生產(chǎn)型項目在投資決策階段或方案策劃階段需要明確其生產(chǎn)的工藝流程。通常，同一種產(chǎn)品可由不同種生產(chǎn)工藝生產(chǎn)出來，項目建設(shè)需要根據(jù)項目特定的條件選擇最經(jīng)濟合理的生產(chǎn)工藝流程。而對于一些項目，其建設(shè)工藝或方案設(shè)計與項目設(shè)計、施工階段的生產(chǎn)方式密切相關(guān)，好的方案或工藝創(chuàng)新同樣會帶來大的節(jié)約。

　　2 設(shè)計階段的造價控制

　　工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面：一是設(shè)計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設(shè)計階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。實踐表明，設(shè)計費占項目總造價的比例很小，但對造價卻有很大的影響。而目前設(shè)計部門普遍存在“重設(shè)計、輕經(jīng)濟”的觀念。設(shè)計概預(yù)算人員機械地按照設(shè)計圖紙編制概預(yù)算，用經(jīng)濟來影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，衡量、評價設(shè)計方案的優(yōu)秀程序以及投資的使用效果只能停留在口頭。設(shè)計人員在設(shè)計時只對技術(shù)負(fù)責(zé)，不對經(jīng)濟負(fù)責(zé)。

　　3 招投標(biāo)階段的造價控制

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標(biāo)活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標(biāo)文件、評標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條文等內(nèi)容，需要完成項目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)，合同的談判、簽訂等工作。這些內(nèi)容或工作涉及工程造價的確定與控制兩個方面，對工程造價具有顯著影響。

　　4 施工階段的造價控制

　　施工階段是工程建設(shè)的重要階段，在這一階段中，要將工程設(shè)計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節(jié)約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等方面采取措施。

　　5 竣工結(jié)算工作

　　工程項目竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后階段，如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一匱。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。要有詳細(xì)健全的臺帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗收等。工程量的計量，材料用量的核算對工程造價有連續(xù)性的影響，應(yīng)求計算準(zhǔn)確，這需要充分發(fā)揮造價管理人員所掌握造價管理方面的新知識、新規(guī)定。

　　6 結(jié)語

　　隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模興建，固定資產(chǎn)投資規(guī)模與日俱增，建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，對建設(shè)工程管理水平提出了更高的要求。工程造價管理作為建設(shè)管理的核心要素應(yīng)當(dāng)以快速的發(fā)展步伐適應(yīng)建設(shè)管理發(fā)展的需求。

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