為確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作已形成了一整套嚴(yán)謹(jǐn)、完備的法律規(guī)章。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)向會(huì)計(jì)領(lǐng)域的滲透，傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)賬簿概念發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變革，會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管在法規(guī)制度上、技術(shù)手段上、操作規(guī)范上都出現(xiàn)了漏洞，致使會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等國(guó)家監(jiān)督部門的監(jiān)控對(duì)象、管理手段、執(zhí)法依據(jù)都受到了動(dòng)搖。因此，重構(gòu)信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)賬簿概念，重建規(guī)范有效的會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管體系顯得十分迫切。

　　一、信息化環(huán)境挑戰(zhàn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)賬簿

　　會(huì)計(jì)賬簿在整個(gè)會(huì)計(jì)核算程序中處于中間環(huán)節(jié)，它既是對(duì)大量、零星、原始的會(huì)計(jì)憑證地歸類整理，又是會(huì)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)目填制的直接依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、組織集團(tuán)化和企業(yè)信息化進(jìn)程的加快，更加集成化、智能化的承載財(cái)務(wù)信息的電子信息平臺(tái)向傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作發(fā)起了沖擊，給傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)賬簿帶來(lái)了一系列重要的變革，主要體現(xiàn)在：

　　(一)改變了原始數(shù)據(jù)輸入方式

　　傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)賬簿主要是根據(jù)審核無(wú)誤的憑證，逐筆或匯總記錄在會(huì)計(jì)賬簿上，登賬工作繁瑣、復(fù)雜、易于出錯(cuò)。信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)賬簿的記錄直接取決于數(shù)據(jù)采集端口的原始單據(jù)或記賬憑證，而原始數(shù)據(jù)的采集與輸入形式已大為擴(kuò)展，如人工鍵盤錄入，硬盤、u盤等磁介質(zhì)導(dǎo)入，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)收集與傳輸，輸入方式呈現(xiàn)出迅速、開(kāi)放、多元、高效的特點(diǎn)。

　　(二)改變了數(shù)據(jù)處理方式

　　在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算程序中，采用平行登記方法的總分類賬與明細(xì)分類賬的登記是一項(xiàng)原理簡(jiǎn)單而核算過(guò)程繁雜的工作。當(dāng)計(jì)算機(jī)用于會(huì)計(jì)處理以后，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)基本都是采用集中處理(批處理)的方式，即多個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)采集原始憑證信息，記賬憑證一次輸入或生成，各種賬表數(shù)據(jù)在記賬憑證分錄庫(kù)的基礎(chǔ)上派生形成，數(shù)據(jù)的運(yùn)算與歸集高度依賴于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)作。總分類賬與其各級(jí)所屬的明細(xì)分類賬之間也不再是一種重復(fù)、平行登記的關(guān)系，而演化為一次登記、逐級(jí)共享的關(guān)系。

　　(三)改變了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式

　　傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)賬簿以紙張存儲(chǔ)方式保留與管理信息。在計(jì)算機(jī)方式下，賬務(wù)處理子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在憑證文件、匯總文件等數(shù)據(jù)庫(kù)文件中，以電磁介質(zhì)作為會(huì)計(jì)信息的存貯載體，需要時(shí)可通過(guò)打印機(jī)輸出紙質(zhì)賬簿。因此，數(shù)字化信息存儲(chǔ)形式不僅保留了傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)存儲(chǔ)，而且還包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤、內(nèi)存、軟磁盤、磁帶等磁介質(zhì)與光盤等光電介質(zhì)上。原始數(shù)據(jù)的輸入端口、高度依存的電算化軟件系統(tǒng)、易隱藏信息的存儲(chǔ)介質(zhì)成為影響信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)賬簿三大主要因素，這些因素不僅引起了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)賬簿外在形式的變化，而且?guī)?lái)了信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)賬簿實(shí)質(zhì)性的變革。

　　二、信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)賬簿管理與控制的漏洞

　　在信息化環(huán)境下，會(huì)計(jì)賬簿發(fā)生了質(zhì)的變化，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)賬簿概念已被替代。由于適應(yīng)信息化環(huán)境的會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管制度的滯后，當(dāng)前會(huì)計(jì)賬簿的監(jiān)管存在著以下三大方面的問(wèn)題。

　　(一)會(huì)計(jì)賬簿的監(jiān)管與財(cái)務(wù)軟件密切相關(guān)

　　電子會(huì)計(jì)賬簿必須在財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)環(huán)境中才能運(yùn)行和調(diào)閱。目前，由于國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)軟件研發(fā)環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格、有效的限制性法律條款制約，對(duì)財(cái)務(wù)軟件推廣環(huán)節(jié)也沒(méi)有強(qiáng)有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度保護(hù)，一些軟件企業(yè)為打開(kāi)市場(chǎng)，追求市場(chǎng)占有率，滿足少數(shù)企業(yè)的不正當(dāng)需要，在“反審核、反記賬、反結(jié)賬”、“多套賬”、“修改數(shù)據(jù)庫(kù)”、“刪除操作日志”等方面為企業(yè)大開(kāi)綠燈，為少數(shù)企業(yè)和人員違反會(huì)計(jì)法規(guī)提供了可乘之機(jī)，使得會(huì)計(jì)賬簿依存的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)本身就存在嚴(yán)重隱患。

　　(二)會(huì)計(jì)賬簿的原始性與可靠性得不到保證

　　由于國(guó)家缺乏對(duì)信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)賬簿存儲(chǔ)介質(zhì)的嚴(yán)格規(guī)定，因此其原始性與可靠性無(wú)法得以保證。在電子計(jì)算機(jī)技術(shù)向會(huì)計(jì)領(lǐng)域滲透與應(yīng)用的過(guò)程中，電子數(shù)據(jù)的輸入、修改大為便捷，但由于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)往往保存在硬盤等可反復(fù)讀寫的可逆式存儲(chǔ)介質(zhì)上，也出現(xiàn)了無(wú)痕跡修改、瞬間刪除、快速拼湊等問(wèn)題，大大破壞了會(huì)計(jì)賬簿信息原始性、真實(shí)性、完整性，嚴(yán)重違反了《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)。

　　(三)管理規(guī)范上缺乏有效的約束

　　由于國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)軟件及其安裝環(huán)境、存貯方式都缺乏明確的規(guī)定，從而造成管理規(guī)范上的失效。例如：有些企業(yè)沒(méi)有用于會(huì)計(jì)核算的專用計(jì)算機(jī)，造成財(cái)務(wù)軟件與其他應(yīng)用軟件交錯(cuò)在一起安裝，不利于會(huì)計(jì)信息的專門監(jiān)管。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，服務(wù)器是數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)介質(zhì)，也是電算化會(huì)計(jì)賬簿的重要組成部分，有些企業(yè)由于種種原因或?yàn)檫_(dá)到某些目的，采取隱匿服務(wù)器，跨地域存放、或以代理形式設(shè)置服務(wù)器等方式，造成會(huì)計(jì)賬簿的不完整，干擾了正常的會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管工作。

　　三、信息化環(huán)境下加強(qiáng)會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管的措施

　　為從根本上解決上述問(wèn)題，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)的便利，杜絕管理失控，應(yīng)采取有力措施，從源頭和制度上解決信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)賬簿的監(jiān)管問(wèn)題。

　　(一)科學(xué)確定信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)賬簿相關(guān)概念，從理論上解決會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管對(duì)象的問(wèn)題

　　一是以會(huì)計(jì)賬簿為中心的核算程序發(fā)生改變，會(huì)計(jì)賬簿由信息加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒊尸F(xiàn)環(huán)節(jié)，并使原始憑證的采集與導(dǎo)入環(huán)節(jié)成為決定會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的“瓶頸”；二是會(huì)計(jì)賬簿的表現(xiàn)形式有了極大的擴(kuò)展：硬盤(服務(wù)器)存儲(chǔ)的賬簿、子系統(tǒng)導(dǎo)入的賬簿、移動(dòng)介質(zhì)存貯的賬簿、紙質(zhì)打印的賬簿，以及賬簿查閱依賴的財(cái)務(wù)軟件信息系統(tǒng)，都成為信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)賬簿的新形式，這些會(huì)計(jì)賬簿的新形式也必將成為信息化環(huán)境下加強(qiáng)監(jiān)管的對(duì)象。

　　(二)及時(shí)出臺(tái)有關(guān)管理辦法，從財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)和推廣環(huán)節(jié)入手進(jìn)行治理整頓市場(chǎng)秩序，改變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，懲治財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)商的違規(guī)開(kāi)發(fā)、違規(guī)推廣問(wèn)題，切實(shí)保證財(cái)務(wù)軟件遵從會(huì)計(jì)及審計(jì)法律法規(guī)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)法規(guī)，盡快出臺(tái)有關(guān)審計(jì)線索保全的軟件研制與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，使財(cái)務(wù)軟件具備充分保留并提供審計(jì)痕跡的功能，如數(shù)據(jù)更改、刪除和新增的記錄必須保留。同時(shí)，運(yùn)用法律武器，嚴(yán)格制止軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中使用違反會(huì)計(jì)法規(guī)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，不符合會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅收相關(guān)法律法規(guī)的軟件禁止進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)屬于軟件開(kāi)發(fā)原因造成的違法行為。應(yīng)追究軟件研發(fā)單位及個(gè)人的法律責(zé)任，以確保財(cái)務(wù)軟件的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

　　(三)明確會(huì)計(jì)賬簿的存儲(chǔ)介質(zhì)，強(qiáng)制性推廣專用介質(zhì)。確保電子化會(huì)計(jì)賬簿的原始性與可靠性鑒于電磁性介質(zhì)儲(chǔ)存易修改、易損壞的特點(diǎn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)中首推磁帶WORM技術(shù)。WORM技術(shù)的全稱是Write Once Read Many(一次寫入，多次讀取)，即在電子計(jì)算機(jī)外存儲(chǔ)器中，一次寫人式光盤(WORM)可供使用者一次寫人多次讀取，可以追加信息但不能擦除原來(lái)的信息；也可采取只讀式光盤(CD-ROM)，只能供使用者讀取信息而不能追加或擦除信息。這些不可逆式的存儲(chǔ)載體可以有效地防止用戶更改電子文件，保持電算化會(huì)計(jì)賬簿的原始性、真實(shí)性、完整性，有利于強(qiáng)化電子賬簿原件的說(shuō)服力與證明力。

　　(四)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)軟件管理檢查，做到有法可依、有法必依，使財(cái)務(wù)軟件管理走向規(guī)范一是規(guī)范安裝財(cái)務(wù)軟件。對(duì)財(cái)務(wù)軟件的軟、硬件配套設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)加以法規(guī)上的嚴(yán)格規(guī)定，保證財(cái)務(wù)軟件安裝與其他應(yīng)用軟件安裝相對(duì)隔離，保證有專門用于運(yùn)行財(cái)務(wù)軟件、發(fā)布財(cái)務(wù)信息的計(jì)算機(jī)配套設(shè)備，以提高會(huì)計(jì)核算與監(jiān)控的安全度。二是嚴(yán)格服務(wù)器的設(shè)置。以法規(guī)形式要求設(shè)置異地服務(wù)器或代理服務(wù)器的企業(yè)，必須在本地或本省一級(jí)地域內(nèi)設(shè)置相應(yīng)服務(wù)器，采用異地服務(wù)器自動(dòng)備份數(shù)據(jù)庫(kù)，定期將備份數(shù)據(jù)傳到本地或本省服務(wù)器上存儲(chǔ)歸檔。三是強(qiáng)化電子化會(huì)計(jì)賬簿的內(nèi)部控制。根據(jù)信息化的特質(zhì)，不斷探索適應(yīng)電子化會(huì)計(jì)賬簿內(nèi)部控制，建議加強(qiáng)對(duì)不相容職務(wù)分離的內(nèi)部控制；加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)程序的內(nèi)部控制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全的內(nèi)部控制等。 計(jì)算機(jī)在財(cái)會(huì)領(lǐng)域的普及，對(duì)于完善企業(yè)管理、提高經(jīng)營(yíng)效益起到了巨大的作用。但相關(guān)監(jiān)管措施的缺失，給一些企業(yè)和個(gè)人的惡意違規(guī)留下了可乘之機(jī)，給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。因此，要對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)賬簿管理體系進(jìn)行全面調(diào)整，在充分考慮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、應(yīng)用軟件程序、會(huì)計(jì)人員操作等多環(huán)節(jié)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，建立起一套完整、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的信息化系統(tǒng)的監(jiān)管體系。