摘　要：從上世紀(jì)九十年代開始，全國大批國有煤炭企業(yè)由于種種原因，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，瀕于破產(chǎn)。為挽救這些在計劃經(jīng)濟(jì)時期，曾為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的企業(yè)，國家出臺了一系列優(yōu)惠政策，并投入巨資對其進(jìn)行政策性破產(chǎn)，通過對資產(chǎn)的重組，在培育具有國際競爭力企業(yè)集團(tuán)的同時，幫助破產(chǎn)企業(yè)獲得新生。在這個過程中，黨建工作的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的命運。

　　關(guān)鍵字：黨建工作　破產(chǎn)　企業(yè)　重組

　　平煤集團(tuán)梨園礦黨委堅持整頓組織，創(chuàng)新機(jī)制，鍛煉隊伍，重塑形象，軟實力與硬實力相互融合，形成了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)一致，互為保證的格局；形成了企業(yè)黨建工作的新機(jī)制，推進(jìn)了企業(yè)的改革與進(jìn)步。平煤集團(tuán)梨園礦原煤產(chǎn)量在加盟前不足40萬噸，目前已提高到100萬噸，職工年收入由7000元提高到15000元，且連年被平煤集團(tuán)授予“先進(jìn)黨組織”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“平頂山市文明單位”等榮譽(yù)稱號。那么，如何做好破產(chǎn)重組企業(yè)的黨建工作？筆者結(jié)合平煤集團(tuán)梨園礦破產(chǎn)重組加入平煤集團(tuán)三年來的工作實際，加上一些破產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的情況和問題，談?wù)劚救说囊恍┛捶ㄅc思考。

　　企業(yè)破產(chǎn)重組前黨建工作的狀況和問題

　　平煤集團(tuán)梨園礦的前身是平頂山市平煤集團(tuán)梨園礦務(wù)局，屬地方國有煤礦，2004年8月破產(chǎn)后加入平煤集團(tuán)，更名為平煤集團(tuán)梨園礦。到2003年底，這個礦已負(fù)債2.3億元，拖欠職工工資、集資款8000多萬元，80%職工下崗，半數(shù)職工論為困難戶，很多職工不得不自謀職業(yè)，有的在礦區(qū)、或汝州市開起了修理鋪、煙酒店、有的外出打工、跑推銷、搞運輸?shù)?，更多的農(nóng)民工回到自己的“二畝三分地”里種起了莊稼，要求把戶口遷回到農(nóng)村去……企業(yè)的黨建工作一時陷入癱瘓狀態(tài)，各種矛盾和問題接踵而至，像很多將要關(guān)閉的企業(yè)一樣，群眾上訪事件不斷發(fā)生，甚至有的黨員也跟著滋事生非，黨建工作難上加難。本人經(jīng)過調(diào)研分析，歸納起來主要存在以下幾種現(xiàn)象和問題：

　　一、思想認(rèn)識“淡漠”。部分領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視不夠，措施不力，把黨建工作與企業(yè)的改革發(fā)展對立起來，認(rèn)為企業(yè)生存、職工吃飯等現(xiàn)實問題都解決不了，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)不現(xiàn)實。多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抱著“無可奈何花落去”的消極心態(tài)，對做好黨建工作存在畏難情緒，認(rèn)為“企業(yè)破產(chǎn)，黨組織解散，人都找不到，怎么抓黨建”？一些職工黨員不能正確對待企業(yè)改組改制和用人制度，認(rèn)為自己將來也不知道是哪家的人，能干個啥，是個黨員有啥用？企業(yè)破產(chǎn)后，有的黨員認(rèn)為一夜之間由“領(lǐng)導(dǎo)階級的一分子”變成“被拋棄的孩子”，失落感和抱怨抵觸情緒較重，從而對黨的信念和黨組織失去信心，甚至有的要求退黨。還有的黨員由于生活無著落，思想包袱沉重，以致組織觀念談化，紀(jì)律松懈，不愿參加組織生活，履行義務(wù)。

　　二、黨組織作用“癱瘓”。雖然黨中央和上級黨委反復(fù)要求黨組織要堅定站在工作第一線，保證企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，但由于黨組織負(fù)責(zé)人本身也面臨著下崗轉(zhuǎn)崗、另謀生活的危機(jī)，根本無心領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)黨建工作。個別素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較精、善于做思想政治工作的業(yè)務(wù)人員往往成為私營企業(yè)的吸納對象而早早“遠(yuǎn)走高飛”；有的雖然仍能堅守工作崗位，但存在著畏難心態(tài)和等待觀望等消極情緒，面對大量的矛盾、問題，尤其是涉及職工切身利益的一些熱點、難點的問題，或不聞不問，或束手無策，從而失去職工的信任。

　　上述種種因素導(dǎo)致黨組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。加上活動場所、活動經(jīng)營等基本條件得不到保證，黨的工作更加難以開展，“黨的組織散了，黨的活動停了，黨的作用弱了”一時成為倒閉企業(yè)的普遍現(xiàn)象。

　　三、黨員教育管理“弱化”。破產(chǎn)企業(yè)黨員因主要精力放在重新就業(yè)、忙于生計上，流動人口日益頻繁。他們有的長年外出務(wù)工，不與組織聯(lián)系；有的成了個體工商戶，“一心一意謀生路”。這些情況都給黨員教育管理工作帶來許多困難，不僅“三會一課”制度無法堅持，就是民主生活會、民主評議黨員、召開黨員大會推選黨代表等一些重要的黨內(nèi)活動也開展不起來。

　　四、上級督導(dǎo)“簡化”。一方面，各級組織部門由于所承擔(dān)的基層組織建設(shè)工作點多、線長、面廣，人數(shù)緊張，對企業(yè)黨建工作基本上處于被動應(yīng)付狀態(tài)，很多時候只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳步當(dāng)“消防隊員”，無法對工作進(jìn)行系統(tǒng)性、經(jīng)常性的指導(dǎo)。另一方面，行政主管部門在指導(dǎo)企業(yè)實行破產(chǎn)過程中，往往只顧解決人員分流、資產(chǎn)變現(xiàn)等眼前的問題，沒有同步考慮黨組織的設(shè)置、關(guān)系調(diào)整及黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)調(diào)等，出現(xiàn)問題后才“臨時抱佛腳”，顯得很不得力。

　　破產(chǎn)重組企業(yè)的黨建工作對策

　　一、提高思想認(rèn)識，健全責(zé)任制度，是穩(wěn)定破產(chǎn)企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。

　　目前，破產(chǎn)企業(yè)黨建工作依然是黨的基層組織建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。在重組改制、減員分流的新形勢下，企業(yè)黨建工作往往被忽視或感覺力不從心。這些現(xiàn)狀的造成縱有各方面原因，但有三條應(yīng)該記?。?/p>

　　一是國有企業(yè)破產(chǎn)改制和重組都受上級黨委和行政部門的指導(dǎo)，根據(jù)一些破產(chǎn)企業(yè)的教訓(xùn)，組織企業(yè)破產(chǎn)重組機(jī)構(gòu)、特別是企業(yè)兩個一把手，組織部門、企業(yè)黨組織一定要把握大局、取得共識把破產(chǎn)重組企業(yè)的黨建工作當(dāng)作首要課題來解決。企業(yè)破產(chǎn)、重組時，應(yīng)當(dāng)首先考慮并著手解決企業(yè)黨組織的穩(wěn)定，要通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)，來幫助做好企業(yè)破產(chǎn)重組工作。國有企業(yè)破產(chǎn)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要舉措，必然觸及很多矛盾和問題，決不單純是一項經(jīng)濟(jì)工作，而是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的政治工作。這時穩(wěn)定和理順矛盾、分清難易主次解決問題成為企業(yè)的第一要務(wù)，特別是妥善處理各種突出性事件，對確保平安重組特別重要。正是這樣的特別時期的特別任務(wù)，才特別需要強(qiáng)有力的黨組織的作用來破解。

　　二是企業(yè)實施破產(chǎn)期間要始終有一個堅強(qiáng)的政治核心。實踐證明，在企業(yè)破產(chǎn)期間，黨組織的政治核心作用非但不能削弱，還要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求大力加強(qiáng)。很多困難企業(yè)黨建工作軟弱，說到底是政治核心作用弱。基層組織散了，核心力量軟了。這時組織破產(chǎn)重組的上級部門、企業(yè)黨組織應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)重組情況，積極解決破產(chǎn)企業(yè)黨組織的現(xiàn)實問題，強(qiáng)身固本，找到自己的“立足點”、“支撐點”，積極溝通渠道，認(rèn)真解決問題緩和矛盾沖突，讓黨員和職工感到有希望、有依靠、有信心。

　　三是要明確關(guān)閉破產(chǎn)重組企業(yè)黨建工作的具體責(zé)任人，建立健全制度體系，保證和強(qiáng)化困難企業(yè)的黨建工作。應(yīng)當(dāng)規(guī)定，任何忽視黨的建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)不穩(wěn)定的具體責(zé)任人，要及時查找原因，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)建立和落實企業(yè)黨建工作的責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難企業(yè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部接待職工群眾來訪制、現(xiàn)場辦公制、疑難矛盾主管領(lǐng)導(dǎo)破解制等等，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的各項政策，為群眾解決實實在在的問題。

　　四是建立有效的激勵約束機(jī)制。毛澤東同志說過，我們就是為著困難去工作，去斗爭的，越是困難的地方越是要去。破產(chǎn)企業(yè)是一個極其困難和復(fù)雜的特殊環(huán)境，也是鍛煉和培養(yǎng)干部的地方。上級黨委和組織部門一方面要派黨性強(qiáng)、作風(fēng)實、有辦法的黨員干部充實加強(qiáng)到破產(chǎn)重組企業(yè)黨組織中去，讓他們發(fā)揮才干；另一方面要關(guān)心愛護(hù)停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中黨組織負(fù)責(zé)人的工作，幫助他們解決實際困難和問題；建立破產(chǎn)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人檔案，對于特殊時期作出突出成績和貢獻(xiàn)的，要進(jìn)行宣傳表彰，符合條件的，要納入干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，通盤考慮，適當(dāng)安排，提拔重用。

　　五是建設(shè)“四項工程”，因勢利導(dǎo)。

　　1.復(fù)修工程。復(fù)是恢復(fù)，修是修養(yǎng)、修煉作風(fēng)。就是把黨的“三大法寶”發(fā)揚光大，密切聯(lián)系群眾，密切聯(lián)系實際，修煉解決復(fù)雜問題的能力。發(fā)揮黨組織和黨員的骨干作用，集中精力破解影響突出的問題，牢記黨在新時期的方針和任務(wù)，努力做好穩(wěn)定工作。破產(chǎn)企業(yè)情況復(fù)雜，企業(yè)職工確實存在很多實際問題需要解決，如果工作不是以“補(bǔ)”為主，稍有不慎就極易引發(fā)群體性事件，不利于社會穩(wěn)定。

　　2.“順氣”工程。要耐心細(xì)致地做好有關(guān)政策宣傳和解釋工作，做到以情動人，以理服人，講清企業(yè)破產(chǎn)重組的目的意義，讓職工“心平氣順”；講清企業(yè)破產(chǎn)的方法、步驟和享受的政策，讓職工“心知肚明”；講清企業(yè)破產(chǎn)實施重組和職工安置辦法和原則，讓職工“心情開朗”，確保企業(yè)改革“風(fēng)平浪靜”。

　　3.溫暖工程。維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定，不能停留在說服教育和一般性號召上，要從生活、工作上關(guān)心和幫助職工群眾，重點解決職工群眾的實際問題。應(yīng)當(dāng)廣泛聽取職工群眾的意見，妥善處理國家、企業(yè)和職工利益關(guān)系，防止傷害職工的利益；廣泛開展“送溫暖”、“民心工程”等活動平定民心；最大限度地落實好《城市最低生活保障條例》，盡一切可能關(guān)心特困職工，幫助他們度過生活難關(guān)。

　　4.幫扶工程。還應(yīng)積極引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自強(qiáng)自立，創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自身價值。幫助并鼓勵他們找到自己的出路，為社會作出貢獻(xiàn)。

　　二、理清思路，強(qiáng)化管理，是抓好破產(chǎn)改制企業(yè)黨建工作的重要環(huán)節(jié)。

　　企業(yè)破產(chǎn)重組織期間，黨組織應(yīng)成立“責(zé)任機(jī)構(gòu)”，按照屬地管理為主的基本原則，對已與企業(yè)解除勞動關(guān)系的黨員，要將其組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)到新的就業(yè)單位或居住地黨組織；對轉(zhuǎn)移到居住地的黨員，企業(yè)黨組織與其上級主管部門要積極與居住地黨組織做好銜接工作，能夠整體移交的盡量整體移交；對黨員組織關(guān)系暫時不能轉(zhuǎn)走的，要組建臨時黨組織，組織黨員正常開展活動。對尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系又外出就業(yè)的職工黨員。如原企業(yè)黨組織健全，由原企業(yè)黨組織管理：如原企業(yè)黨組織無法正常管理，可征求黨員的意見，開具臨時組織關(guān)系由所在地黨組織托管：對外出時間較長但暫時無法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員，使用“流動黨員活動證”，按流動黨員管理辦法管理。

　　在組織關(guān)系轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)推行市——區(qū)——街——居逐步辦理的程序，防止漏登滿轉(zhuǎn)甚至是不轉(zhuǎn)不登或轉(zhuǎn)而不登的“隱形流失”現(xiàn)象。此時，應(yīng)要求黨員盡量做到本人親自接轉(zhuǎn)關(guān)系并與社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人見面，實在無法親自接轉(zhuǎn)的可由其家屬或單位黨務(wù)工作者代為辦理相關(guān)手續(xù)，但應(yīng)將支部要求及時轉(zhuǎn)告黨員本人，留下聯(lián)絡(luò)方式，做到轉(zhuǎn)移到位。

　　對于“移動黨員”的管理和積極性的發(fā)揮，平煤集團(tuán)梨園礦和其它企業(yè)都有不同嘗試，歸納起來有5種形式可以借鑒。

　　1、典型疏導(dǎo)式。加強(qiáng)對破產(chǎn)企業(yè)黨員的教育，最重要的是要求黨員樹立政治意識、大局意識。教育黨員做好“四個模范”，即做支持改革的模范、遵紀(jì)守法的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范、帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)職工群眾再就業(yè)的模范。要及時宣傳、總結(jié)企業(yè)破產(chǎn)重組工作中的先進(jìn)典型，運用典型案例和模范事跡教育黨員，使其發(fā)揮骨干帶頭作用，為穩(wěn)定重組獻(xiàn)力、獻(xiàn)策。平煤集團(tuán)梨園礦用典型引導(dǎo)法破解突出矛盾和問題，一是用“有出路黨員”的典型事，化解身邊的不穩(wěn)定因素；二是有突出困難自我排除的典型給予表彰和獎勵；三是不失時機(jī)地進(jìn)行礦情發(fā)展教育，光榮傳統(tǒng)教育，在全礦范圍內(nèi)廣泛開展“我為黨旗添光彩”、 “一個黨員一面旗”等活動，給群眾做出示范榜樣。

　　對那些長期不履行黨員義務(wù)、黨性紀(jì)律觀念淡化、理想信念動搖、參與甚至組織上訪、失去先進(jìn)性的黨員，要及時進(jìn)行批評教育，對經(jīng)反復(fù)教育后仍不悔改的，要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，疏通黨員隊伍“出口”，純潔黨的組織。

　　2、跟蹤管理式。采取走訪、函訪、制定《黨員跟蹤管理卡》等多種形式，經(jīng)常與黨員工作地黨組織取得聯(lián)系，及時掌握黨員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況；

　　3、安置幫扶式。調(diào)動破產(chǎn)困難企業(yè)黨員的積極性莫過于安置他們有業(yè)做，有飯吃，幫助他們發(fā)揮才干。通過破產(chǎn)重組，平煤集團(tuán)梨園礦煤炭主業(yè)獲得新生，長足發(fā)展，僅此安置職工就業(yè)1000多人。與此同時，平煤集團(tuán)梨園礦努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，針對全礦另外1000多名因下崗失業(yè)等原因造成困難的職工進(jìn)行幫扶，審批投建立了矸石磚廠，100萬噸粉磨站，預(yù)計再可安置下崗職工400多人。

　　4、分類活動式。根據(jù)企業(yè)黨員中存在的下崗職工黨員、在職黨員、離退休職工黨員等多種類型的特點，改變過去統(tǒng)一管理的模式，實行分類指導(dǎo)。如對下崗職工黨員，就可利用他們每月到企業(yè)領(lǐng)取基本生活費的固定時間或節(jié)假日，組織他們過組織生活．開展活動：對離退休黨員，企業(yè)黨組織可與社區(qū)黨組織配合，采取分片劃棟的樓院管理方式：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，可采取全部業(yè)余或工余相結(jié)合的方法，穿插灌輸，靈活安排教育內(nèi)容和時間，切實改變過去千篇一律、雷打不動的活動方式。

　　5、協(xié)調(diào)銜接式。應(yīng)堅持努力做到企業(yè)黨建與社區(qū)黨建工作相銜接，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在管理和安置下崗失業(yè)職工黨員方面的作用。應(yīng)當(dāng)看到，街道、社區(qū)既是接受停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員的重要渠道，也是協(xié)助停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要陣地。街道、社區(qū)居委會要主動接納下崗分流黨員，并切實施履行好教育管理職責(zé)，做到“四清”“四到位”，即個人和家庭狀況清、工作特長清、就業(yè)需求清、就業(yè)結(jié)果清：組織關(guān)系落實到位、關(guān)心到位、就業(yè)指導(dǎo)到位、工作安置到位。

　　三、調(diào)整組織設(shè)置，創(chuàng)立黨建工作新形式，構(gòu)建破產(chǎn)重組企業(yè)黨建工作的組織體系。

　　企業(yè)破產(chǎn)后，黨員流向發(fā)生新的變化，原有的企業(yè)黨的組織形式已經(jīng)不能適應(yīng)黨員教育和管理的需要，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)后的實際情況，按照有利于加強(qiáng)黨對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮基層黨組織的政治核作用和黨員的先鋒模范作用的原則，及時調(diào)整黨的組織形式和設(shè)置，做到黨的組織不散，黨員隊伍不亂。在調(diào)整和組建黨組織的過程中，做到從實際出發(fā)，形式多樣，各具特色。楊家杖子礦務(wù)局破產(chǎn)后在開發(fā)區(qū)成立黨委的做法，就是基層黨組織形式的一種創(chuàng)新。

　　平煤集團(tuán)梨園礦破產(chǎn)工作結(jié)束以后，及時解決“有黨員無組織，有組織無上級”的現(xiàn)象。著力完善組織建設(shè)，利用近半年的時間，先后為基層單位建立了31個黨總支（支部），成立了黨小組，黨總支（支部）配齊了委員。其中有4個“三產(chǎn)”黨總支（支部）、2個離退休職工黨支部、1個人才市場（再就業(yè)）黨支部、2個社區(qū)黨支部。黨委以創(chuàng)建“五好”黨組織統(tǒng)領(lǐng)整體工作，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)黨的基層組織的“新生代”，激勵基層干部、黨員發(fā)揮模范帶頭作用，把一批年富力強(qiáng)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，適時改善基層班子和黨員隊伍的年齡、專業(yè)、文化結(jié)構(gòu)。

　　兩年來，我們從思想政治工作，安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、工作機(jī)制、職工生活五個方面進(jìn)行考核（“五好”基本內(nèi)容），按照“雙培養(yǎng)”原則，培養(yǎng)出入黨積極分子20名。如今，在全礦844名（含離退休黨員236名）黨員中，榮獲礦以上各種先進(jìn)稱號的黨員占61%；入黨積極分子中，高中以上文化程度占90%，35歲以下青工占40%，一線工占65%.黨員隊伍結(jié)構(gòu)逐漸向年輕化、知識化轉(zhuǎn)變：“二線”“三線”黨員多的狀況在向生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)移；組織活動單調(diào)、沉寂在向多樣化，新穎化改變，黨員隊伍建設(shè)出現(xiàn)了新的氣象。

　　實踐證明，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨的工作重心在一段時間內(nèi)必須相應(yīng)轉(zhuǎn)變，即圍繞破產(chǎn)改制中出現(xiàn)的矛盾和問題，黨組織要有適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力，善于發(fā)現(xiàn)適用人才，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，適時進(jìn)行理順和破解，強(qiáng)化思想政治工作，開展行之有效的活動，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)破產(chǎn)重組工作的最佳結(jié)合點，做好穩(wěn)定職工情緒的工作，防止矛盾激化。在完成破產(chǎn)重組工作之后，還要圍繞發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營管理，及時融合跟進(jìn)，讓黨的建設(shè)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

　　四、根據(jù)黨建工作的新環(huán)境，創(chuàng)建“活機(jī)制”，提高執(zhí)行力。

　　由于平煤集團(tuán)梨園礦的散亂局面，礦黨委在破產(chǎn)重組之后，著實在黨組織的作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作方面下了一番苦功夫。我們突出一個“換”字，鼎力創(chuàng)新，把任何虛的都換成實的。

　　1、形成系統(tǒng)的工作機(jī)制。我們針對以往政工工作存在考核尺度不明確的弊端，將基層組織的“量化考核”工作納入議事日程，做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任單位四落實，保證執(zhí)行目標(biāo)的實現(xiàn)。礦黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)政工人員到基層進(jìn)行調(diào)研，征求基層干部職工對政工工作的意見和建議。經(jīng)過充分醞釀，礦組干科、宣教科、保衛(wèi)科、團(tuán)委、紀(jì)委及工會均出臺了具體的量化考核細(xì)則，礦黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到各基層單位進(jìn)行考核，在每月的政工例會上對考核結(jié)果進(jìn)行公布，對礦井、地面輔助單位及科室考核的第一名分別安排在典型表彰會議上重點發(fā)言，介紹當(dāng)月工作經(jīng)驗對在當(dāng)月政工工作中取得經(jīng)驗的單位也組織召開現(xiàn)場會進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣，在基層黨組織之間形成了學(xué)習(xí)、競賽局面。

　　2、改進(jìn)培養(yǎng)激勵機(jī)制。開掘和調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，是增強(qiáng)黨建實際工作成效的重要途徑。執(zhí)行力同樣需要得到培養(yǎng)和激勵。

　　企業(yè)黨組織要確立政工人員在企業(yè)管理工作中的地位，重視與尊重他們創(chuàng)造的價值，保證專職政工人員在學(xué)習(xí)、工作、生活待遇與行政業(yè)務(wù)人員相一致，使其能夠安心工作。對思想政治工作者要注意關(guān)心和培養(yǎng)，幫助他們提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對做出突出成績的要給予表彰獎勵；努力幫助他們解決工作、生活上的實際問題．使他們有為、有位、有成就感。

　　執(zhí)行力強(qiáng)，就是要求每一個細(xì)節(jié)、每一個層級、每一個階段大家都要共同負(fù)起責(zé)任；執(zhí)行力強(qiáng)又不是死搬教條，需要激發(fā)、開掘創(chuàng)造力。有些企業(yè)設(shè)立了思想政治工作創(chuàng)新獎和創(chuàng)新成果發(fā)布制度，鼓勵思想政治工作者在實踐中大膽創(chuàng)新。

　　3、健全監(jiān)督批評機(jī)制。無論是治散，治亂還是治愚，都要發(fā)揚我黨積極的思想斗爭，勇于發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造一種主持正義、公道正派、銳意進(jìn)取的工作環(huán)境與生活環(huán)境。

　　平煤集團(tuán)梨園礦在推進(jìn)“六條線”管理和進(jìn)行實績考核中，將監(jiān)督與批評的機(jī)制融入其中，做到原則問題追根求源，明辨是非；過失、差錯、分清責(zé)任，引以為戒；成效大小講清原因，賞罰分明。全礦條線管理單位結(jié)合評比和競賽，除每月評出一名優(yōu)勝單位、最差單位進(jìn)行獎懲與公布外，對違規(guī)、違章、失察和整改不力的行為，更是追朔根源。我們一方面獎勵舉報者，另一方面將違規(guī)具體行為登在每月一期的《安全信息》上進(jìn)行暴光批評，分析查找原因。

　　通過相互考核監(jiān)督與批評，平煤集團(tuán)梨園礦出現(xiàn)三種新風(fēng)尚，一是重心下移，礦領(lǐng)導(dǎo)分包礦井，礦井領(lǐng)導(dǎo)分包井下頭（面），區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)輪班盯崗，加上分線督查，形成了敢于“挑刺”，善于整改的務(wù)實網(wǎng)絡(luò)。二是各基層單位相繼出現(xiàn) “黨員安全責(zé)任區(qū)”，“黨員先鋒崗”、“青年文明崗”等新興事物，使先進(jìn)分子真正先進(jìn)起來。多數(shù)黨員在安全生產(chǎn)競賽考核中非但沒有落后者，確實起到了模范帶頭作用。三是提高了職工安全預(yù)范意識，自覺形成了自查自糾的工作習(xí)慣。班組職工和安檢人員把每班發(fā)現(xiàn)和處理的事故隱患記錄建檔，提出意見一式多份督促有關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行整改。

　　群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮出愈來愈明顯的作用，三年來，專檢、群檢發(fā)現(xiàn)事故隱患300余起，查處整改比例為100%.

　　強(qiáng)化黨建工作帶來的作用與變化

　　形成專題教育模式，靈活富有成效。平煤集團(tuán)梨園礦每月都進(jìn)行形勢任務(wù)分析教育，但是它的教育特點是重視選題，聯(lián)系實際，注重實效。

　　2006年1、2月份，由于過雙節(jié)，人員出勤率較低，加之井下地質(zhì)條件變化，沒有完成礦下達(dá)的產(chǎn)量計劃，部分干部、職工因此對年產(chǎn)80萬噸奮斗標(biāo)的確立和完成心存疑慮，信心不足，有畏難情緒。為此，礦黨委列出條件與潛力的討論題目，利用多種形式分析講述完成的任務(wù)的有利因素，以及任務(wù)指標(biāo)與個人收入分配的聯(lián)系，樹立大家完成任務(wù)的決心和心。明確指出，全年計劃不改變，當(dāng)月計劃不調(diào)整，丟掉幻想，背水一戰(zhàn)。戰(zhàn)線管理網(wǎng)絡(luò)和基層黨組織到一線幫助解決問題，排除困難，教育督導(dǎo)，及時化解了職工們的消極思想， 3月份后全礦產(chǎn)量穩(wěn)步上升，特別是下半年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在7萬噸以上，為全年80萬噸奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)提供了保證。

　　8月份政工部門在對基層檢查中，發(fā)現(xiàn)對個別井級領(lǐng)導(dǎo)值班不在崗位，當(dāng)月的討論選題就是為“珍惜榮譽(yù)，珍惜職位，珍惜崗位”的專題教育，警示黨員干部做好模范帶頭作用，及時糾正了個別干部不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，群眾反映良好。

　　建設(shè)愿景體系，重塑礦魂，催人奮進(jìn)。根據(jù)礦情發(fā)展需要，平煤集團(tuán)梨園礦一年一個訴求目標(biāo)，2005年提出達(dá)到“五十萬、安全年拓就業(yè)、增千元”；2006年提出“八十萬、安全年，強(qiáng)管理、求發(fā)展”；2007年提出“產(chǎn)量超百萬、盈虧達(dá)平衡，素質(zhì)全面升，收入大幅增”的近期愿景。到2010年，平煤集團(tuán)梨園礦提出了產(chǎn)量達(dá)到350萬噸，職工年收入達(dá)到15000元的長期愿景。井、隊級也分別建立了各自的愿景，使大家奔有目標(biāo)，干有動力。

　　搭建學(xué)習(xí)平臺，培養(yǎng)素質(zhì)，勵精圖志。三年來，礦上開辦圖書館、閱覽室，新強(qiáng)圖書5000余冊。平煤集團(tuán)梨園礦通過內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的方式，促使職工素質(zhì)和技能提高。職工培訓(xùn)工作連續(xù)三年被集團(tuán)公司評為先進(jìn)單位。投資200多萬元完成了三級培訓(xùn)基地建設(shè)，在平頂山職業(yè)學(xué)習(xí)院開辦了實用人才大專班，招收50名骨干重點培訓(xùn)。2006年一年全礦開辦各類培訓(xùn)班152期，培訓(xùn)人員3137人次，其中安全資格證培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人員300人，持證上崗者達(dá)98%.各基層組織規(guī)范了20分鐘班前會及職工學(xué)習(xí)日制度，經(jīng)常性的“三違”幫教和安全事故案例分析制度，使職工學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化貫穿在生產(chǎn)、經(jīng)營活動的全過程。

　　“兩個變化”、“兩個融合”，讓“政工”走進(jìn)新境界。平煤集團(tuán)梨園礦黨組織在進(jìn)行思想政治工作方面呈現(xiàn)出“兩個變化”、“兩個融合”的特點。

　　“兩個變化”就是部門的宣傳鼓動方式向多渠道，多視角、多元化、多層次轉(zhuǎn)變；工作格局由“黨政工團(tuán)化”向不同業(yè)務(wù)類別、不同人員群體、不同單位性質(zhì)的個性一體化轉(zhuǎn)變。

　　隨著社會轉(zhuǎn)型和企業(yè)改革的不斷深化，思想政治工作的服務(wù)對象不斷擴(kuò)大，從單位人向社會人、從傳統(tǒng)企業(yè)組織、向新社會、新經(jīng)濟(jì)組織延伸擴(kuò)展。煤礦的思想政治工作更為繁重（不同性質(zhì)的從業(yè)人員、農(nóng)民工、離退休人員、下崗失業(yè)人員、家屬閑散人員等），使煤礦思想政治工作更具特殊性、專業(yè)性、艱巨性。

　　為適應(yīng)煤礦建設(shè)和經(jīng)營中的新情況，新問題，平煤集團(tuán)梨園礦努力探索，著力實現(xiàn)“兩個融合”：一是虛與實融合。黨委實施量化考核，使思想政治工作更具操作性。從2006年開始，礦黨委打破政工工作“虛擬”、“難操作”的舊套路，各政工科室相繼出臺了具體的量化考核細(xì)則，將日常工作涵蓋到考核細(xì)則中，變模糊為具體，變抽象為直觀。安全生產(chǎn)“六條線”管理有五條線都是由政工口考核實施的。認(rèn)真營造落實制度不打折扣、執(zhí)行任務(wù)不找借口、糾正錯誤不留情面的干事環(huán)境。實現(xiàn)了政工工作與經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)一致，互為促進(jìn)的格局，形成了思想政治工作的新機(jī)制。

　　二是企業(yè)文化與思想政治工作融合。平煤集團(tuán)梨園礦把文化建設(shè)作為思想政治工作的基礎(chǔ)和載體，將企業(yè)經(jīng)營理念、企業(yè)精神和愿景灌輸?shù)铰毠り犖橹?，做到人人皆知，家喻戶曉，自覺地按照企業(yè)行為準(zhǔn)則辦事。破產(chǎn)重組企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要善于企業(yè)文化的建設(shè)工作。在井口文化、社區(qū)文化、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑文化等方面不斷豐富內(nèi)容、形式，改善組織群眾，教育群眾的途徑。譬如信息網(wǎng)絡(luò)傳播，對于一個跨地區(qū)、規(guī)?；⒍嘣?jīng)營的企業(yè)來說，是一個活躍的信息輿論載體，它對強(qiáng)化黨的建設(shè)，提升企業(yè)思想政治工作成效都有幫助。

　　企業(yè)應(yīng)創(chuàng)辦政治工作專頁。掌握職工的思想動態(tài)，便于每一個員工了解思想政治工作的要點，黨建工作的要求等等?；鶎狱h組織根據(jù)員工的思想狀態(tài)、工作情況關(guān)注熱點及時傳達(dá)溝通，進(jìn)行支持和指導(dǎo)。企業(yè)黨政機(jī)構(gòu)也隨時可以掌握各企業(yè)的黨組織工作情況，了解他們的工作狀態(tài)，及時研究判斷和發(fā)布指導(dǎo)意見。員工可以把自己的困惑和思想難點通過信息網(wǎng)絡(luò)與有關(guān)人員交流和探討，尋求答案，做到上下信息暢通，增強(qiáng)思想政治工作的時效性、有效性。

　　抓健康文化建設(shè)，是平煤集團(tuán)梨園礦在散亂基礎(chǔ)上強(qiáng)化黨建工作的新方法。平煤集團(tuán)梨園礦建立的“電視轉(zhuǎn)播臺”、“數(shù)字化局域網(wǎng)站”、職工“威風(fēng)舞獅隊”等，都在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?。我們抓三級培?xùn)，提高職工的文化素質(zhì)，建設(shè)井口文化長廊、進(jìn)行安全教育與關(guān)懷，建立圖書館、閱覽室、培養(yǎng)職工知識興趣，這些工程的開掘與創(chuàng)建，不僅豐富了礦區(qū)文化生活和人們?nèi)找嫣岣叩木褚?，也為企業(yè)黨建工作找到了新出路。