近年來(lái)，各級(jí)地稅部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，建立和完善了一系列的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)了稅收工作依法、規(guī)范、高效地開(kāi)展，如何進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，探討如下：

　　一、地稅部門(mén)監(jiān)督制約機(jī)制現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督意識(shí)逐步增強(qiáng)。各級(jí)地稅部門(mén)深入開(kāi)展反腐倡廉教育，強(qiáng)化“兩權(quán)”的監(jiān)督制約，廣大地稅干部規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律意識(shí)逐步增強(qiáng)，參與監(jiān)督和接受監(jiān)督主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

　?。ǘ┍O(jiān)督范圍逐步擴(kuò)大。從稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政審批和稅務(wù)行政處罰等稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，到人事管理、財(cái)務(wù)管理、事務(wù)管理以及基建工程、政府采購(gòu)等行政管理權(quán)，均納入了監(jiān)督范圍。

　?。ㄈ┍O(jiān)督制度逐步健全。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，各地稅務(wù)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，相繼制定了《稅收管理員監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《政務(wù)公開(kāi)辦法》等一系列辦法，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，使“兩權(quán)”監(jiān)督有章可循。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督渠道逐步暢通。通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員及稅收管理員直接面對(duì)納稅人述職述廉等形式，暢通了系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督渠道，使廣大干部群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將“兩權(quán)”運(yùn)行置于納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督之下。

　　二、監(jiān)督制約機(jī)制存在的不足

　　雖然地稅部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯進(jìn)展，但是近年來(lái)仍然發(fā)生了一些違規(guī)、違紀(jì)行為甚至違法案件，這就暴露出我們?cè)诒O(jiān)督制約機(jī)制方面還存在一些薄弱方面：

　?。ㄒ唬┳杂X(jué)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。有的干部對(duì)監(jiān)督存在消極抵觸情緒，認(rèn)為嚴(yán)格監(jiān)督會(huì)捆住手腳、影響主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，不愿接受監(jiān)督；有的干部缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)性，認(rèn)為監(jiān)督是對(duì)自己不信任，甚至認(rèn)為是“找茬”，和自己“過(guò)不去”。

　?。ǘ┍O(jiān)督制約力度不夠。一些上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)只看到工作業(yè)績(jī)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不主動(dòng)監(jiān)督；同級(jí)部門(mén)、干部間“老好人”思想普遍，只求“和諧”，不愿監(jiān)督；職能監(jiān)督部門(mén)重事后查辦，輕事前防范和事中監(jiān)督，妨礙了監(jiān)督機(jī)制作用的有效發(fā)揮。

　?。ㄈ┍O(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。當(dāng)前，監(jiān)察隊(duì)伍中一些人員存在工作思路不新、措施貧乏；在工作方法上實(shí)行“拿來(lái)主義”，照般照抄，已難以適應(yīng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀需求。

　　三、完善地稅部門(mén)監(jiān)督制約機(jī)制的建議

　?。ㄒ唬┮约訌?qiáng)反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，增強(qiáng)干部廉潔從政意識(shí)。以增強(qiáng)自律意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步健全“大宣教”工作格局，多措并舉地開(kāi)展反腐倡廉教育。用身邊的正反面典型教育廣大干部職工算好“四筆賬”，積極營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍，努力提高廣大地稅干部自覺(jué)接受監(jiān)督和主動(dòng)參與監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。

　?。ǘ┮酝晟啤皟蓹?quán)”監(jiān)督制度為根本，強(qiáng)化監(jiān)督制約的措施。認(rèn)真梳理“兩權(quán)”監(jiān)督的相關(guān)制度，完善過(guò)時(shí)的、效果不佳的監(jiān)督措施，增強(qiáng)監(jiān)督制度的科學(xué)性和監(jiān)督管理的可操作性。抓住容易發(fā)生問(wèn)題、滋生腐敗的“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)日期，以權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)為中心，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督制約。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督手段，全方位、多渠道地進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

　?。ㄈ┮砸?guī)范征管規(guī)程為切入點(diǎn)，健全“兩權(quán)”監(jiān)督責(zé)任體系。一要進(jìn)一步明晰和分解各級(jí)、各部門(mén)、各執(zhí)法崗位和行政管理崗位的工作職責(zé)，做到量化、細(xì)化、嚴(yán)化；二要密切各環(huán)節(jié)間的有效銜接，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位既明確工作流程，也清楚本環(huán)節(jié)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以更好地履行職責(zé)；三要明確第一責(zé)任、直接責(zé)任、連帶責(zé)任等責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。

　?。ㄋ模┮愿鞣N資源為依托，形成“兩權(quán)”監(jiān)督制約整體合力。設(shè)立專(zhuān)用舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱，利用公告、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等建立監(jiān)督平臺(tái)，為社會(huì)各界人士提供監(jiān)督渠道；加強(qiáng)與地方黨政部門(mén)特別是紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立各部門(mén)間信息交換制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、信訪監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督以及特邀監(jiān)察員的作用，形成監(jiān)督的整體合力。

　?。ㄎ澹┮约訌?qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)為核心，提高監(jiān)督制約的能力。以作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解決紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、工作等方面存在的問(wèn)題。不斷充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，努力提升地稅部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)大局、自我反腐和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力