車輛稅收一條龍管理辦法的實施，有效遇制了機動車行業(yè)的偷逃稅行為，逐步規(guī)范了該行業(yè)的稅收秩序。但在車購稅異常信息核查中發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)的偷逃稅現(xiàn)象還不同程度地存在著，而且手段、方式不斷翻新，隱蔽性更強，增加了稅務查處取證的難度，亟需引起稅務部門的高度關注。筆者試通過對某企業(yè)的實地盤查，對其涉稅問題作一淺顯剖析。

　　一、車購稅發(fā)票價格比對和“一戶式”查詢結(jié)果顯示涉稅疑點突出，有偷逃稅嫌疑

　　連續(xù)幾個月車購稅發(fā)票價格比對結(jié)果顯示，某企業(yè)異常信息數(shù)量較多。經(jīng)“一戶式”查詢其納稅情況，發(fā)現(xiàn)其2004年申報收入元，應納增值稅元，稅負率為%，2005年1-10月份申報收入元，應納增值稅元，稅負率為%，連續(xù)兩年低稅負申報。初步確定該企業(yè)存在重大涉稅嫌疑。通過采取對存貨帳實相結(jié)合的實地盤查，該企業(yè)的涉稅問題被逐一確證。

　　二、實地盤查核實涉稅疑點，發(fā)現(xiàn)和查處新的偷逃稅行為

　?。ㄒ唬⒎菣C動車銷售盡量不開發(fā)票，收入不如實入帳，亦不如實申報納稅

　　現(xiàn)行機動車登記法規(guī)規(guī)定，凡機動車上牌必須憑機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票辦理，機動車銷售給使用者不開發(fā)票基本不可能。但現(xiàn)行法律法規(guī)并未明確助力車（如電動自行車）必須上牌。不少納稅人鉆政策空子，經(jīng)營助力車收取貨款卻“理直氣壯”地不開或拒開正式發(fā)票，只開具銷售清單、收款收據(jù)或質(zhì)保單等給消費者。而該企業(yè)既經(jīng)營機動車，又經(jīng)營助力車。在核查中我們重點核實了其助力車的申報納稅情況。核查后發(fā)現(xiàn)，該納稅人2004年開始經(jīng)銷助力車，2004年購進助力車輛，銷售輛，銷售收入元，已申報元；2005年購進助力車輛，元，銷售輛，銷售收入元，已申報元；二年來共計未申報助力車銷售收入元，應補提增值稅銷項稅額元。

　　核查結(jié)果暴露出該行業(yè)偷逃稅的新動向：納稅人正利用國家政策漏洞，采取銷售非機動車（助力車等）公然不開發(fā)票的手法，肆意侵蝕國家稅款。這已成為當前車輛行業(yè)稅收管理亟需整治的重點和當務之急。建議對助力車（如電動自行車）行業(yè)開展一次全國性的稅收專項檢查和稅務、公安、工商等部門的聯(lián)合專項整治行動，以切實整頓和規(guī)范該行業(yè)的市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序，營造一個公平、合理、有序的和諧經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

　?。ǘ?、銷售機動車遲開、少開發(fā)票，遲繳、少繳稅款

　　根據(jù)規(guī)定，機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票是用戶上牌的主要合法憑據(jù)，不開發(fā)票現(xiàn)象基本排除。但抽查其2004年12月份發(fā)票開具和收入入帳申報情況卻發(fā)現(xiàn)，該納稅人主要存在兩個方面問題：一是當月開具的發(fā)票當月未及時入帳申報納稅；二是未按規(guī)定時間逐筆開具發(fā)票，發(fā)票開具時間前后顛倒，極不規(guī)范。遲開發(fā)票、遲做銷售不但違反了稅法規(guī)定的納稅義務時間的規(guī)定，而且推遲或減少了應納稅款的實現(xiàn)，變相自行享受了稅款延繳，逃避了延繳稅款審批。

　　在對其用戶的抽訪比對中，我們還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)少開、低開發(fā)票現(xiàn)象較多。該企業(yè)部分發(fā)票開具價款與實際收取的價款不一致，差額部分入帳外“小金庫”，凡開具的發(fā)票價款均全額申報，隱蔽性較強。而稅務核查取證卻較難：一是機動車發(fā)票格式不完善，需改進。缺少“購車單位或個人實際經(jīng)營地址或?qū)嶋H居住地”欄目，增加了實地比對查訪的難度。二是逐份核查工作量太大，目前核查手段還較落后，信息共享核查機制尚未建立。主要是與公安、工商等部門的信息共享機制未完全建立，比對查訪的信息化技術尚未進入開發(fā)設計和運用階段，僅靠現(xiàn)有人力資源和傳統(tǒng)手段是難以完全、有效地勝任的。正因如此，納稅人方才敢恣意利用車購稅最低計稅價格大膽地低開、少開發(fā)票，既偷逃流轉(zhuǎn)稅和所得稅，又幫助購車人少繳車購稅。納稅人僥幸心理的嚴重和稅務機關比對信息化建設的滯后已成為制約及時、有效、準確地查處低開、少開發(fā)票違法行為的瓶頸因素，亟須盡快加以解決。

　?。ㄈ?、機動車批發(fā)給小規(guī)模納稅人未按規(guī)定全部開具發(fā)票，少申報銷售收入

　　現(xiàn)行稅法規(guī)定，機動車銷售（包括批發(fā)和零售）都必須依法如實申報納稅。但核查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)除直接銷售給消費者外，還部分批發(fā)給小規(guī)模納稅人（如個體經(jīng)銷商）。由于個體經(jīng)銷商大多實行雙定征收、結(jié)票征收，財務核算不健全，索取發(fā)票意識亦較淡薄。事實上，對他們來講有票無票一個樣。從而造成批發(fā)商批發(fā)機動車時有機可乘，能不開發(fā)票盡可能就不開發(fā)票，導致稅款大量流失。該企業(yè)2005年批發(fā)給小規(guī)模經(jīng)銷商機動車元，少申報收入元，應補提增值稅銷項稅額元。這也是當前該行業(yè)納稅人偷逃稅的又一新動向，亟需進一步完善稅源管理，加強稅收控管，堵塞稅收漏洞，打擊偷逃稅行為。

　?。ㄋ模?、總分公司“統(tǒng)一納稅”，串通降低稅負，侵蝕稅基

　　現(xiàn)行稅法規(guī)定，同一主管稅務機關范圍內(nèi)的分公司應由總公司統(tǒng)一核算，統(tǒng)一納稅，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營，總公司間貨物的移送作內(nèi)部調(diào)撥處理。該公司近年來不斷設立分公司，至核查時共設有五個分公司。從帳面上看，各分公司的機動車銷售發(fā)票由總公司統(tǒng)一開具，收入由總公司統(tǒng)一入帳申報納稅。然而，進一步核查發(fā)現(xiàn)，各分公司的實際經(jīng)營者卻并非公司員工，大多具有雙重身份，本身就從事機動車經(jīng)營，辦有自身證照。所謂分公司實際上僅是個牌子，是為各個體經(jīng)銷商逃避稅負作掩護的。因為小規(guī)模納稅人經(jīng)銷機動車對銷售額按征收率4%計算征收；而一般納稅人總公司對增值額按適用稅率17%計算征收，一般來講稅負遠低于4%.而且總公司為擴大銷售量，增加市場份額，達到合同規(guī)定的返利銷量，也千方百計尋找者。事實上，該總公司與所謂分公司簽訂的合同條款中明確說明：貨物移送分公司按市場價結(jié)算，稅款由總公司代繳，房租、水電費、工資等由分公司自行負擔。達到一定銷量，還給予其一定比例返利。從已簽訂的合同充分說明，分公司只是一個身份，實際經(jīng)營者卻是的小規(guī)模經(jīng)銷商。者應是獨立納稅人，按收入全額繳納4%的稅收，該公司移送貨物時應按規(guī)定及時開具發(fā)票并作收入計繳增值稅。僅此一項，該公司應按規(guī)定補做收入元，補提增值稅銷項稅額元。此種總分公司串通逃避稅負而偷逃稅，以此達到占領市場的目的的方法是該行業(yè)納稅人偷逃稅收的另一新手段。主管稅務機關應及時加以認真調(diào)查研究，進一步加強主管稅務分局之間的溝通聯(lián)系和信息反饋，強化聯(lián)管、聯(lián)評、聯(lián)查，防范納稅人不法目的的得逞，盡可能減少國家稅源流失。

　　（五）、存貨賬實不符，虛增庫存以隱瞞少做收入行為

　　該公司存貨帳面庫存輛數(shù)791輛，庫存金額元，由于2006年度達不到歐Ⅰ標準的摩托車不得上牌，該公司正好進行清庫盤點，將歐Ⅰ標準的合格證清點造冊郵寄給廠家換取歐Ⅱ合格證。盤點結(jié)果顯示實際庫存只有220輛，實際庫存比帳面少輛，金額元。經(jīng)進一步與公司相關人員約談核實，證實是少做銷售收入所致。為掩蓋少做收入行為，故意少轉(zhuǎn)成本，虛增庫存。不通過實地盤查清庫，是很難發(fā)現(xiàn)問題的。共計少做收入元，應補提增值稅銷項稅額元。同時，核查該公司資金往來帳發(fā)現(xiàn)，該公司虛增“短期借款”萬元，目的卻是為了掩蓋資金赤字實質(zhì)，為少做收入作掩護。該公司2005年1-10月份多轉(zhuǎn)庫存商品成本元，且工資發(fā)放人數(shù)平均46人，原始憑證無一人簽字，有虛列工資成本現(xiàn)象。據(jù)該公司負責人介紹，公司貨物的進銷均是現(xiàn)金結(jié)算，基本不賒欠，錢貨兩清。但該公司2005年10月底“應付帳款”余額元，加上“應收帳款”貨方?jīng)_減額元，與公司錢貨兩清事實不符，說明公司財務核算嚴重背離實際經(jīng)營情況，虛假財務信息掩飾了涉稅違法行為。以上涉稅疑點，后經(jīng)約談查證為該公司少做收入，同時少轉(zhuǎn)成本所致。這也是當前納稅人為掩飾少做收入而采取虛掛成本（少轉(zhuǎn)成本）以偷逃稅的普遍做法，亟待稅務機關采取切實有效的針對性措施，加大對納稅人成本核算真實性、準確性的評估和檢查力度，對多轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)成本的納稅人尤其要強化評估或檢查，消除稅務機關認為成本核算只涉及所得稅而不關系流轉(zhuǎn)稅的麻痹錯誤認識，實行流轉(zhuǎn)稅與所得稅并重的成本管理方式，有效打擊偷逃稅行為，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。