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加強地方稅源監(jiān)管的對策
（一）重組機構，明確職責。按照管理服務的要求，基層稅務機構（分局、稅務所）分類設置為納稅服務崗、稅源監(jiān)管崗和稅務調查崗三類。納稅服務崗主要負責為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的納稅服務。稅源監(jiān)管崗主要負責稅務登記、申報稽核、遲報催繳、納稅清算、減免稅緩退審核、納稅評估、稅源調查評估、收入分析預測等。稅務調查崗主要負責不定期走訪、調查、了解納稅人的生產經(jīng)營情況、銷售情況、盈利情況，涉稅情報交換、執(zhí)法情況反饋和數(shù)據(jù)維護、稅務稽查選案等。
?。ǘ嵤┓诸惐O(jiān)管。1、對重點稅源實行網(wǎng)絡監(jiān)管。針對重點稅源納稅人財務核算健全、財務電子化管理程度高、納稅意識較強、社會影響力大等特點，把稅務機關中具有較高知識，特別是既懂稅收征管又精通計算機操作的復合型人才集中起來，運用計算機手段實施監(jiān)管。
2、對正常稅源實施戶籍管理——臺賬監(jiān)管——跟蹤監(jiān)管——稅源分析——管理稽核的全方位動態(tài)跟蹤監(jiān)管。實施戶籍管理即在市縣一級稅務機關征管科（股）設立專門的戶籍管理組，統(tǒng)一管理納稅人開、關、停、并、轉等一切事務。同時給納稅人統(tǒng)一編號，設計規(guī)范明確的表格，在納稅人進行稅務登記或變更時填寫，掌握納稅人的基本情況。
建立稅源管理臺賬，對納稅情況實施動態(tài)管理，形成系統(tǒng)的稅源信息庫。加強與工商部門聯(lián)系，通過電腦互聯(lián)等形式，對納稅人的產生、變化乃至消亡進行及時有效的管理，以解決工商戶數(shù)遠大于納稅戶數(shù)的問題。
建立辦稅跟蹤制度，開展實地調查和追蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)，掌握第一手動態(tài)稅源信息，作為短期、中長期稅源變化預測的依據(jù)。
根據(jù)稅源管理臺賬和實地調查掌握的稅源信息，對總體稅源的形成和影響稅源增減變化的各項因素進行綜合分析、預測，把握總體稅源情況。通過同行業(yè)對比、稅負對比、橫向、縱向對比等將重點稅源企業(yè)、異常申報企業(yè)、未申報企業(yè)、欠稅企業(yè)、稅源重大變化企業(yè)列入管理重點，有針對性地開展管理稽核工作。
3、強化特殊稅源監(jiān)管。特殊稅源包括新增未辦證戶，關、停、并、轉、遷企業(yè)，失蹤戶，非經(jīng)常性納稅戶，戶，家庭小作坊戶等非正常稅源。定期開展集中清查工作，及時登記特殊稅源管理臺賬。加強日常檢查，對于關、停、并、轉、遷企業(yè)則應提前介入，掌握其相關賬務信息，依法對應納稅款進行清算，防止稅款流失。
（三）運用計算機網(wǎng)絡實施監(jiān)管。統(tǒng)一全省地方稅收征管軟件，搞好信息化基礎設施建設，進一步提高數(shù)據(jù)處理的集中度，盡快建立起信息傳遞順暢、反應迅速、綜合分析準確、監(jiān)管有力的計算機網(wǎng)絡。
?。ㄋ模┘訌姲l(fā)票監(jiān)管，嚴厲查處打擊各種違反發(fā)票管理法規(guī)的行為。在出租車、飲食、娛樂和其他服務業(yè)推廣使用稅控裝置，提高監(jiān)管效果。
?。ㄎ澹┩ㄟ^實施檢查強化稅源監(jiān)管。加大檢查力度，完善選案體系，提高檢查效率，強化處罰力度。同時通過檢查，了解和掌握納稅人的生產經(jīng)營狀況，為稅源監(jiān)管提供有力支持。
?。┙⑸鐣愒幢O(jiān)管網(wǎng)絡。強化與工商、技術監(jiān)督、民政、公安、街道辦事處的協(xié)作，避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生。在納稅申報和稅款入庫環(huán)節(jié)，強化與金融、財政、海關等部門的協(xié)作。在稅收稽查環(huán)節(jié)強化與國稅、審計、公檢法部門的協(xié)作。積極推行委托部門代征辦法，在當?shù)卣膮f(xié)調下，以條約形式固定相關部門的協(xié)稅責任。大力推行源泉控制，加強代扣代繳。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，設立信息點，及時收集稅源變化的信息，定期向稅務機關反饋。通過建立稅收違法案件舉報有獎制度，充分調動廣大人民群眾協(xié)稅護稅的積極性。
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