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審計查處商業(yè)賄賂的界定與方法

來源: 來自網(wǎng)絡(luò) 編輯: 2008/07/28 18:02:09  字體:

  審計查處商業(yè)賄賂是國家規(guī)定的職責(zé),是人民寄予的重任,是審計人員的看家本領(lǐng)。由于商業(yè)賄賂的“行規(guī)”和潛規(guī)則,破壞市場經(jīng)濟(jì)的正常競爭和運(yùn)行環(huán)境,導(dǎo)致市場腐敗,并成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。結(jié)合審計工作實踐,談?wù)剬徲嫴樘幧虡I(yè)賄賂的方法。

  一、掌握商業(yè)折扣、商業(yè)賄賂和涉嫌商業(yè)賄賂犯罪的界限

 ?。ㄒ唬┖沃^商業(yè)折扣。根據(jù)國家工商行政管理局令第60號公布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂暫行規(guī)定》,商業(yè)折扣即商品購銷中的讓利,是指經(jīng)營者在購銷商品時,以明示并如實入賬的方式給予對方的價格優(yōu)惠,包括支付價款時對價款總額按一定比例即時予以扣除和支付價款總額后再按一定比例予以退還兩種形式。如某單位2005年32萬的醫(yī)藥差價在合同中明示明扣,賬務(wù)處理按照國家財務(wù)會計制度執(zhí)行,屬于商業(yè)折扣。該單位在藥品采購合同中已明確列示折扣率,且按合同明示折扣金額在財務(wù)賬上明確如實反映,在支付價款時對價款總額按一定比例即時予以扣除,并按規(guī)定進(jìn)行了正確的賬務(wù)處理:沖減醫(yī)院藥品成本支出。故該院2005年32萬的醫(yī)藥差價屬于商業(yè)折扣。

  (二)何謂商業(yè)賄賂。商業(yè)賄賂是指賬外暗中,在購銷合同上不予以明示,在財務(wù)賬上不反映。即指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物(指現(xiàn)金和實物,包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品,假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義,或者以報銷各種費(fèi)用等方式,給付對方單位或者個人財物)或者其他手段(指提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的手段)賄賂對方單位或者個人的行為。如某單位給對方發(fā)行費(fèi)、補(bǔ)貼、報銷發(fā)票和旅游,則屬于商業(yè)賄賂。

 ?。ㄈ┥嫦由虡I(yè)賄賂犯罪。商業(yè)賄賂主體范圍包括國家工作人員、公司、企業(yè)人員及國有單位,但對國有事業(yè)單位中的非國家工作人員,非國有事業(yè)單位工作人員(如醫(yī)生),則沒有構(gòu)成受賄犯罪的規(guī)定。此外公司、企業(yè)人員賄賂犯罪僅僅包括公司、企業(yè)人員受賄罪和對公司、企業(yè)人員行賄罪,沒有關(guān)于公司、企業(yè)人員介紹賄賂的規(guī)定,也沒有對單位行賄以及單位介紹賄賂的規(guī)定。我國刑法規(guī)定的商業(yè)賄賂罪的主體是國家工作人員、公司、企業(yè)工作人員,不涵蓋社會生活中實際發(fā)生的商業(yè)賄賂作為主體范圍,如在醫(yī)療、教育、工程建筑、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的事業(yè)單位中的工作人員收受回扣,本質(zhì)上是商業(yè)賄賂行為,但現(xiàn)行法律對之規(guī)定不明確。

  二、審計查處商業(yè)賄賂的方法

 ?。ㄒ唬徲嬙儐柗?。定期、不定期地利用審前調(diào)查、就地審計、審計調(diào)查等時機(jī)深入被審計單位找到在職干部、離職、退休干部,在崗或下崗職工等個別詢問,直接聽取他們的意見、建議,從中獲取商業(yè)賄賂線索。

  (二)證據(jù)補(bǔ)充法。審計工作中要與財政、工商行政等部門勤溝通、勤聯(lián)系,加強(qiáng)互補(bǔ),將商業(yè)賄賂證據(jù)相互佐證、工作上加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)互補(bǔ),加強(qiáng)配合。

 ?。ㄈ┤娑鄬臃?。在開展反商業(yè)賄賂審計中,要注意從多方面多層次結(jié)交作風(fēng)正派的朋友,注意在交往中了解深層次情況,掌握一些位高權(quán)重、管人管財管事管物人員的第一手資料,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、普遍性、特殊性問題,從中捕捉商業(yè)賄賂的蛛絲馬跡。

 ?。ㄋ模┚€索收集法。審計人員從全面審計對象中,有重點地在一些單位開展審前調(diào)查、公示舉報電話,鼓勵廣大職工通過具名或匿名舉報等多種形式,積極舉報本單位商業(yè)賄賂問題。

 ?。ㄎ澹┙裹c熱點法。審計工作中,要特別注意時機(jī),處處關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾議論的熱點焦點難點問題,注意領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的行為表現(xiàn),從中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索。無風(fēng)不起浪,在一個被審單位群眾義憤填膺的現(xiàn)象下往往隱藏著多多少少的問題,揭開問題的蓋子,腐敗分子的弄權(quán)撈錢的骯臟行徑就暴露無遺了。

  (六)疑點追蹤法。要在一些職工反映強(qiáng)烈,但審計掌握深度不夠的單位,通過召集有關(guān)人員開座談會,個別談話,查賬核對,通過外部調(diào)查跟蹤審計,重點追索,捕獲商業(yè)賄賂問題。

  (七)縱向?qū)彶榉?。在審計查案中,要高度重視案件線索的充分利用,深挖細(xì)查,以案帶案,再挖串案,及時獲取商業(yè)賄賂深層次的問題。

 ?。ò耍M向檢查法。要加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)的橫向聯(lián)系,上下聯(lián)系,內(nèi)部聯(lián)系、資源共享,及時進(jìn)行信息傳遞,涉及其他審計問題,利用審計系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)審機(jī)制,及時與之聯(lián)系,取得反饋,迅速開展審計查證。

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