中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，其戶數(shù)占我國企業(yè)總戶數(shù)的99%，完成工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)稅利和解決就業(yè)人口分別約占全國總數(shù)的60%、40%和75%，其地位舉足輕重。然而中小企業(yè)受各種條件制約，在獲取物質(zhì)資源和信息資源、增強(qiáng)經(jīng)營管理和理財(cái)能力等方面大都存在困難和弱點(diǎn)，急需社會(huì)各方給予解決和扶持。隨著科技革命和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國際上中小企業(yè)的運(yùn)作方式已從過去主要追求產(chǎn)量增長的生產(chǎn)型，演變?yōu)橹v求產(chǎn)品量、本、利綜合評(píng)價(jià)并以關(guān)注所有者權(quán)益最大化為基本特征的財(cái)務(wù)導(dǎo)向型。特別是我國加入WTO后，影響中小企業(yè)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)決策的相關(guān)因素更變得空前復(fù)雜。因此，如何更加有效地開展對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)診斷，努力提高其經(jīng)營和理財(cái)能力已成為企業(yè)相關(guān)各方關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。

    所謂財(cái)務(wù)診斷，就是通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理狀況的現(xiàn)場調(diào)查和資料分析，發(fā)現(xiàn)并研究存在問題，提出改善管理、提高效益的建議。作為科技進(jìn)步和生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展的衍生物，二戰(zhàn)后財(cái)務(wù)診斷在發(fā)達(dá)國家得到迅速發(fā)展，如日本在上世紀(jì)五十年代專門建立了“診斷士”制度，并成立了全國性的診斷機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)診斷已實(shí)現(xiàn)從工業(yè)社會(huì)早期主要憑借企業(yè)家個(gè)人經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)管理的飛躍，并且組織分工更加細(xì)化、目的性更加明確。

    從組織分工上看，財(cái)務(wù)診斷可分為由企業(yè)經(jīng)營者和出資人自查式的內(nèi)部診斷以及由專業(yè)診斷機(jī)構(gòu)特別是注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施的外部診斷。從目的性上看，可分為主要著眼于糾錯(cuò)防弊的舞弊診斷和以分析企業(yè)管理病因、促進(jìn)挖潛增效為主要目的的建設(shè)性診斷。國際資料表明，財(cái)務(wù)診斷在提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)綜合素質(zhì)、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面都起到積極的輔佐和催化作用。改革開放后，我國的財(cái)務(wù)診斷工作也得到了一些發(fā)展，但總體上尚處于起步階段，在許多方面都還存在亟待解決的問題。

    一、尚未形成健全的財(cái)務(wù)診斷體系。

    從中小企業(yè)方面看，一些經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)意識(shí)，他們?cè)谫徶迷O(shè)備原料和疏通人情關(guān)系方面不吝花費(fèi)，但在通過延請(qǐng)“企業(yè)郎中”診治管理“疾患”，導(dǎo)入財(cái)務(wù)管理“良方”方面積極性不高。同時(shí)企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)由于其地位的“附庸性”，加上受工作視野、專業(yè)知識(shí)所限，所以目前有些企業(yè)的內(nèi)部診斷既缺乏公允性，也不具有權(quán)威性。

    從出資人方面看，由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革正在進(jìn)行，還未形成一旦企業(yè)經(jīng)營失敗所有者傾家蕩產(chǎn)、經(jīng)營者丟掉飯碗的機(jī)制，同時(shí)，作為行使國有資本出資人財(cái)務(wù)職能的財(cái)政部門，其對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理也正處于轉(zhuǎn)型和初創(chuàng)期，因此，企業(yè)的股權(quán)關(guān)系、法人治理結(jié)構(gòu)和股東行為均尚待規(guī)范，內(nèi)部診斷機(jī)制還遠(yuǎn)未形成。

    從外部診斷方面看，一些咨詢公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所因受利益驅(qū)使，比較看重眼前收入，對(duì)拓展中小企業(yè)財(cái)務(wù)診斷市場既缺乏戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)，也存有畏難心理。使一些企業(yè)既使樂于“求診”也不知到哪里掛號(hào)，財(cái)務(wù)診斷尚未確立正常的社會(huì)地位。

    二、還沒有一套規(guī)范的財(cái)務(wù)診斷法規(guī)和技術(shù)體系。

    與財(cái)務(wù)診斷相關(guān)的理論、法規(guī)、準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)指南均準(zhǔn)備不足，囿于審計(jì)成本、市場需求和專業(yè)能力等多重制約，目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)也過于偏重常規(guī)審計(jì)，主要目的仍然是糾錯(cuò)防弊，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理的建設(shè)性和指導(dǎo)性方面整體上關(guān)注不夠，“診療”較少。

    三、行業(yè)管理不規(guī)范。

    目前主管部門對(duì)財(cái)務(wù)診斷機(jī)構(gòu)和人員在從業(yè)條件和執(zhí)業(yè)行為等方面尚缺乏配套的管理制度，致使某些診斷機(jī)構(gòu)和“醫(yī)師” 素質(zhì)良莠不齊，職業(yè)行為不規(guī)范，收費(fèi)高、“療效”低的現(xiàn)狀既不能滿足中小企業(yè)的需求，也影響財(cái)務(wù)診斷行業(yè)的名聲。

    隨著我國加入WTO，中國將走向全方位開放。為了迎接更加嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，中小企業(yè)應(yīng)全方位地提升經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理水平，筆者以為，關(guān)注中小企業(yè)的財(cái)務(wù)診斷是增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力的重要一環(huán)，為此建議：

    一、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)診斷行為。從根本上講，推進(jìn)公司制改造，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的監(jiān)督和制衡機(jī)制，是企業(yè)財(cái)務(wù)診斷充分發(fā)揮作用的必要前提。只有這樣，企業(yè)經(jīng)營者才會(huì)真正關(guān)注財(cái)務(wù)診斷，企業(yè)監(jiān)事會(huì)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)才可能有效地運(yùn)作內(nèi)部財(cái)務(wù)診斷，出資人也才能依法行使自己的財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)診斷權(quán)，財(cái)政部門對(duì)企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)管權(quán)也才能落到實(shí)處。

    二、盡快制定一套既與國際接軌又適合我國中小企業(yè)現(xiàn)狀的企業(yè)財(cái)務(wù)診斷專門法規(guī)、準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告和操作指南體系，使財(cái)務(wù)診斷工作有章可循，有典可據(jù)。這些規(guī)定至少應(yīng)滿足三方面要求：（1）從制度上明確和強(qiáng)化財(cái)務(wù)診斷的定位，充分凸顯其在企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)智囊團(tuán)功能。（2）財(cái)務(wù)診斷的糾錯(cuò)防弊和建設(shè)性兩類功能應(yīng)當(dāng)既有機(jī)融合又各展其長，不能用單純的審計(jì)替代財(cái)務(wù)診斷。（3）科學(xué)性和可操作性兼容，應(yīng)借鑒國際著名會(huì)計(jì)公司經(jīng)驗(yàn)，組織專家研制完備的財(cái)務(wù)診斷提綱和專用工作底稿，使財(cái)務(wù)診斷從搜集證據(jù)，綜合分析到最終形成結(jié)論既科學(xué)規(guī)范，又便于操作，使無論內(nèi)診還是外診、不管是專業(yè)機(jī)構(gòu)、理財(cái)專家還是企業(yè)財(cái)務(wù)新手均可據(jù)以在不同層面上開展工作。

    三、拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)診斷功能。目前國際五大會(huì)計(jì)公司主要搶灘中國大企業(yè)、大項(xiàng)目市場，在這一領(lǐng)域我國會(huì)計(jì)師暫時(shí)還難以與之抗衡。因此我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師界應(yīng)首先從拓展中小企業(yè)財(cái)務(wù)診斷市場做起，靠全方位的服務(wù)來爭奪這一市場：①充當(dāng)會(huì)計(jì)顧問，搞好企業(yè)日常財(cái)務(wù)問題的診斷分析，做好“保健醫(yī)生”。②加大常規(guī)審計(jì)業(yè)務(wù)中的“診斷”力度，注重“送醫(yī)送藥”。如在提交審計(jì)報(bào)告書的同時(shí)，附送管理建議書。③集中力量對(duì)企業(yè)較突出的專項(xiàng)問題進(jìn)行診斷，做好“?？崎T診”。④以財(cái)務(wù)診斷為突破口，對(duì)企業(yè)整個(gè)管理體系進(jìn)行“專家會(huì)診”，提出具有前瞻性、建設(shè)性的管理建議，著力拓展“決策外腦”和“信息庫”職能，不斷提升服務(wù)檔次。

    四、加強(qiáng)行業(yè)管理，提高人員素質(zhì)。主管部門要對(duì)各類診斷、咨詢機(jī)構(gòu)及其人員實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入和后續(xù)教育制度，嚴(yán)格業(yè)務(wù)監(jiān)管，提高診斷質(zhì)量。作為知識(shí)、智能密集行業(yè)的財(cái)務(wù)診斷從業(yè)人員，不僅要精通財(cái)務(wù)，而且也要熟知管理，要靠提供優(yōu)質(zhì)的、確能彌補(bǔ)中小企業(yè)管理空白的服務(wù)產(chǎn)品來贏得客戶、拓展市場，并在為中小企業(yè)服務(wù)的同時(shí)振興我國的財(cái)務(wù)診斷業(yè)。