管理活動作為協(xié)調(diào)各成員有效地實現(xiàn)組織目標的社會行為，是隨著人類社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展的。審計學就是在不斷完善管理理論與實踐中迅速成長起來的新學科。在現(xiàn)代管理理論中，無論是政府管理還是企業(yè)管理，無論是企業(yè)內(nèi)部控制還是外部監(jiān)督，都需要發(fā)揮審計的控制與監(jiān)督功能。不僅如此，隨著審計學的發(fā)展，審計的管理功能得到進一步拓展，即從傳統(tǒng)的財務(wù)信息收集、事后監(jiān)督向現(xiàn)代的績效管理和風險控制等方面拓展。

　　一、審計管理功能拓展的一般趨勢

　　政府組織和企業(yè)組織的委托一代理關(guān)系是現(xiàn)代管理理論的基礎(chǔ)。管理者的責任就是源于受托的責任，而管理的核心就是對管理者進行控制與監(jiān)督。從20世紀初現(xiàn)代科學管理理論誕生以來的一個世紀中，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)進步和財富的堆積，政府組織和企業(yè)組織的規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)變得越來越復雜，不斷推動管理理論與管理實踐向更高水平發(fā)展。審計不僅在政府管理和企業(yè)管理中一直都扮演著重要的角色，而且審計的功能也經(jīng)歷著從傳統(tǒng)財務(wù)審計向現(xiàn)代綜合審計轉(zhuǎn)變。

　　管理作為一種合理配置資源、提高資源利用效率的手段可以追溯到人類文明的早期。在古代希臘、古代羅馬、古代中國和古代印度，都誕生了一批著名的管理思想家。古希臘的蘇格拉底、色諾芬、柏拉圖，中國的孔子、孟子和老子等，都提出國家管理的目標和控制手段等治國思想。但是，在古代的管理思想中，雖然涉及到對管理者履行職責情況進行“監(jiān)查”的思想，但還很難找到專門論述經(jīng)濟監(jiān)督的內(nèi)容。這一方面是由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平低下，在國家管理事務(wù)中，經(jīng)濟管理的地位不夠突出，受托管理的主要是軍政事務(wù)。另一方面是由于“普天之下，莫非王土”，受托責任籠罩在王權(quán)的依附關(guān)系之下。雖然監(jiān)督手段已經(jīng)出現(xiàn)，但還不能看作是專事財務(wù)監(jiān)察的審計思想的萌芽。

　　審計產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)是受托經(jīng)濟責任，國家的產(chǎn)生使受托責任得到法律的保障和約束，從而產(chǎn)生將記錄、監(jiān)督、報告經(jīng)濟信息責任的職能從制度設(shè)計上進行區(qū)分和規(guī)范的必要。所謂受托經(jīng)濟責任是指按照特定要求或原則經(jīng)管受托經(jīng)濟資源和報告其經(jīng)營狀況的義務(wù)。受托經(jīng)濟責任的基本內(nèi)容包括行為責任和報告責任兩個方面，行為責任的主要內(nèi)容是按照保全性、合法（規(guī)）性、經(jīng)濟性、效率性、效果性和社會性以及控制性等要求經(jīng)管受托經(jīng)濟資源；而報告責任的主要內(nèi)容是按照公允性或可信性的要求編報財務(wù)報表（蔡春，2002）。對受托經(jīng)濟責任進行監(jiān)督是審計的基本職能。

　　審計監(jiān)督思想的萌芽大約出現(xiàn)在奴隸社會晚期。經(jīng)過漫長時間的演變，經(jīng)濟監(jiān)督逐漸形成國家管理的一項重要的固定職能。到封建社會晚期，在中國和西歐各國，傳統(tǒng)審計功能已經(jīng)得到確立，成為國家財政管理的重要手段。民主國家的出現(xiàn)為審計步入法制化軌道奠定了政治基礎(chǔ)。1866年，英國議會通過了《國庫和審計部法案》，標志著世界上第一個國家審計立法模式制度的誕生（張淑林，2004）。而作為現(xiàn)代經(jīng)濟中廣乏存在的社會審計和企業(yè)內(nèi)部審計制度的產(chǎn)生則無論如何要比國家審計晚得多。社會審計是伴隨著股份公司的出現(xiàn)所產(chǎn)生的對受托責任獨立收集和披露財務(wù)信息、準確監(jiān)督是否合乎企業(yè)制度規(guī)定而產(chǎn)生的；內(nèi)部審計則是因為企業(yè)集團規(guī)模的擴大需要對有法人地位、能夠自主決策的下屬企業(yè)的投資、經(jīng)營行為進行有效控制、風險管理和經(jīng)濟監(jiān)督而產(chǎn)生的。隨著社會對審計需求的層次和水平的不斷提高，受托責任的性質(zhì)、內(nèi)容、管理的方向、重點對審計職能的要求也在不斷變化，審計的管理功能也在不斷拓展。因此，從審計的管理功能來劃分，可以將審計分為傳統(tǒng)審計和現(xiàn)代審計。

　　傳統(tǒng)審計的管理功能主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，經(jīng)濟控制。經(jīng)濟控制是指對經(jīng)濟行為的控制，即委托單位行使對受托單位的經(jīng)濟行為控制權(quán)的一種手段。第二，財務(wù)監(jiān)督。無論是在歷史上還是在邏輯上，會計都是最古老的經(jīng)濟管理工具之一。隨著經(jīng)濟管理從簡單走向復雜，會計記載的經(jīng)濟信息必須以報表的形式反映出來。雖然傳統(tǒng)的財務(wù)管理已經(jīng)做到錢、帳分離，但是，受托管理者與財務(wù)管理人員有可能通過串通等手段獲取不當利益。因此，由上級委派財務(wù)監(jiān)督人員，對財務(wù)記錄進行真實性和合規(guī)性審查就成為傳統(tǒng)審計的基本職能。自從國家制度建立以來，在中、外政府管理機構(gòu)設(shè)置中，都可以看到具有傳統(tǒng)審計查賬功能的監(jiān)察機構(gòu)。與財務(wù)監(jiān)督功能相聯(lián)系的是財務(wù)信息收集。并進而利用審計監(jiān)督機構(gòu)，將分散的各種財務(wù)信息收集、加工、分析后，形成全面的財務(wù)評價意見，供政府部門進行決策參考。

　　20世紀以來，隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展，政府組織和企業(yè)組織都發(fā)生了深刻的變革，政府管理和企業(yè)管理的實踐發(fā)展不斷催生出新的管理思想和管理手段，使傳統(tǒng)的管理手段發(fā)生質(zhì)的變化，從而推動現(xiàn)代管理迅速發(fā)展。作為傳統(tǒng)財務(wù)管理中發(fā)揮重要監(jiān)督職能的審計也出現(xiàn)了管理功能在內(nèi)涵和外延上不斷擴大的趨勢。

　　首先，作為公共物品的政府審計被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域。19世紀中葉以來，在西方國家出現(xiàn)了新的企業(yè)組織形式——股份公司制。股份公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運行方式產(chǎn)生了對委托－代理經(jīng)濟責任進行監(jiān)督的要求，使得作為政府經(jīng)濟監(jiān)督手段的審計作為獨立第三方被引入到對股份公司運行的監(jiān)控之中，納入法律管制的范圍。

　　其次，企業(yè)組織形式的發(fā)展和受托經(jīng)濟責任內(nèi)容的不斷拓展催生內(nèi)部審計。企業(yè)規(guī)模的擴大和跨國經(jīng)營的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭日趨激烈，不確定性因素和風險增多，企業(yè)的風險管理上升為企業(yè)管理的重要內(nèi)容。因此，內(nèi)部審計應(yīng)運而生，使審計的管理控制職能被引入到企業(yè)管理之中，成為預(yù)測、控制風險的重要手段。

　　第三，現(xiàn)代管理科學的迅速發(fā)展不斷推動審計管理功能的拓展。社會進步和科學技術(shù)水平的提高，為傳統(tǒng)的管理手段功能的拓展提供了理論準備。作為具有傳統(tǒng)查帳、監(jiān)控功能的審計，在形式、種類以及內(nèi)容等方面出現(xiàn)了新的發(fā)展，產(chǎn)生了投資項目審計、內(nèi)部審計和績效審計等。同時，審計在管理活動中發(fā)揮作用的范圍、形式、程度、途徑等方面也進一步擴大。隨著社會經(jīng)濟、政治和科技的發(fā)展，現(xiàn)代審計的管理功能在政府管理、社會監(jiān)督和內(nèi)部控制領(lǐng)域都有極大的拓展，如環(huán)境評價、安全評估和風險管理審計等。

　　二、現(xiàn)代審計管理學的基本框架

　　現(xiàn)代管理理論產(chǎn)生于20世紀初。這一方面是由于資本主義已經(jīng)從自由競爭向壟斷過渡，國家的經(jīng)濟管理職能開始變得越來越重要。同時，經(jīng)濟、社會的發(fā)展也促進了資產(chǎn)階級民主國家政體逐漸穩(wěn)定，依法治國已經(jīng)深入社會各個階層。另一方面，資本主義企業(yè)組織的發(fā)展已經(jīng)從單個資本企業(yè)發(fā)展到股份公司，再到托拉斯，企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，管理活動已經(jīng)變得越來越復雜，需要對過去管理的實踐經(jīng)驗進行總結(jié)，結(jié)合企業(yè)組織的變革，提出新的管理理論。管理理論的發(fā)展需要管理手段（計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制）的更新，從而也推動了作為重要管理手段的審計管理功能不斷拓展并發(fā)生質(zhì)的改變，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的事后財務(wù)監(jiān)督審計向事前評價、事后監(jiān)督以及兩者相互結(jié)合的現(xiàn)代綜合審計轉(zhuǎn)變。不僅如此，隨著管理系統(tǒng)理論與實踐的發(fā)展和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于公共管理和企業(yè)管理領(lǐng)域，為了適應(yīng)信息系統(tǒng)智能化管理的要求，傳統(tǒng)財務(wù)審計的內(nèi)容、流程和工具也得到豐富與發(fā)展，客觀上又進一步促進了審計功能的拓展。

　　因此，審計已經(jīng)成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟管理各個領(lǐng)域不可或缺的組成部分。按審計主體分類，現(xiàn)代審計可以分為國家審計、社會審計、內(nèi)部審計；按審計內(nèi)容分類，現(xiàn)代審計分為財政財務(wù)審計、經(jīng)濟效益審計（績效審計）、財經(jīng)法紀審計、經(jīng)濟責任審計（王會金，2002）。審計的功能已經(jīng)從原有的經(jīng)濟控制與財務(wù)監(jiān)督功能進一步擴大到了內(nèi)部審計、內(nèi)部控制、經(jīng)濟鑒證、認證服務(wù)和公共績效審計功能，審計的管理功能進一步拓展既是管理實踐發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代管理思想、管理理論發(fā)展的必然產(chǎn)物。

　　1.內(nèi)部控制和企業(yè)內(nèi)部審計

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府組織、企業(yè)組織規(guī)模不斷擴大，組織成員之間出現(xiàn)了層層委托的復雜“委托－代理關(guān)系”。如何提高組織效率，實現(xiàn)組織目標，避免組織成員的行為偏離組織的需要，泰勒、法約爾等古典管理理論家和梅奧、馬斯洛等行為學家都提出了自己的見解。古典管理理論十分注重效率。 泰羅認為，生產(chǎn)率巨大增長是區(qū)分文明國家和不文明國家的根本標志，科學管理的目的就是實現(xiàn)財富的增長，任何提高效率的措施都是科學管理的組成部分，但都不能代表科學管理。法約爾以及行為科學理論家則注重組織效率，認為組織效率的決定因素是組織成員的素質(zhì)和首創(chuàng)精神，而這正是被經(jīng)典經(jīng)濟理論的“經(jīng)濟人”假設(shè)所忽視。行為科學理論家梅奧從“社會人”的前提出發(fā)，提出“不能單純從技術(shù)和物質(zhì)條件出發(fā)來思考工人，還必須從社會心理方面來鼓勵工人提高勞動生產(chǎn)率”（雷恩，1977）。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)日益龐大和復雜，需要對管理過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和控制，既要發(fā)揮組織中人的主觀能動性和組織中非正式組織的作用，又要對組織成員之間的關(guān)系、個人與組織的關(guān)系以及個人行為進行協(xié)調(diào)和控制，充分激勵員工，提高組織的整體生產(chǎn)效率。古典管理思想家和行為科學家的理論基本前提就是量化管理，沒有科學的量化管理就沒有實質(zhì)性激勵，也就談不上發(fā)揮人的主觀能動性和首創(chuàng)精神，也就達不到提高效率的根本目的。因此，古典管理思想家和行為科學家的管理思想為現(xiàn)代審計學界的內(nèi)部控制和內(nèi)部審計的最初思想來源。第二次世界大戰(zhàn)以后，企業(yè)集團和跨國企業(yè)的興起，集團內(nèi)部具有法人資格的核心企業(yè)成為集團的支柱和發(fā)展的原動力，成員企業(yè)的業(yè)務(wù)量驟增，業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域和地理范圍日趨擴大，如何發(fā)揮核心企業(yè)的創(chuàng)新精神，同時又要使集團內(nèi)成員企業(yè)發(fā)展符合集團發(fā)展的總體戰(zhàn)略，控制系統(tǒng)風險和下屬企業(yè)的盲目擴張行為給集團帶來的非系統(tǒng)風險，集團企業(yè)內(nèi)部管理團隊權(quán)利、義務(wù)等經(jīng)濟責任關(guān)系必須加以明確和肯定。這就需要對集團內(nèi)部成員企業(yè)的行為進行評價和約束。以企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任與風險控制為導向的內(nèi)部審計和內(nèi)部控制理論應(yīng)運而生，并隨著公司管理戰(zhàn)略理論的發(fā)展而日漸成熟。從法約爾最初提出作為管理重要要素的“控制”到1936年美國會計師協(xié)會發(fā)布的《注冊會計師對財務(wù)報表的審查》中首次使用“內(nèi)部控制”術(shù)語，再到20世紀70年代，國際審計界開發(fā)的較為成熟的審計風險控制模型并在審計業(yè)務(wù)中廣泛應(yīng)用，集核對與檢查、查錯與防弊和風險管理職能為一體的內(nèi)部控制和作為監(jiān)督內(nèi)部控制運行不可或缺的重要手段——內(nèi)部審計制度已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要素。

　　2.經(jīng)濟鑒證、風險管理和認證服務(wù)等社會審計

　　第二次世界大戰(zhàn)以后，科學技術(shù)的發(fā)展日新月異。世界經(jīng)濟快速增長和經(jīng)濟一體化在資本市場的直接反應(yīng)就是企業(yè)直接融資的快速增長，特別是跨國直接融資的快速發(fā)展。其結(jié)果就是虛擬資本和金融衍生品的急劇膨脹。尤其是國際金融大鱷在國際金融市場的投機行為，使企業(yè)的經(jīng)濟責任風險被放大到關(guān)系國家金融系統(tǒng)安全，甚至是地區(qū)，乃至全球金融市場穩(wěn)定的高度。同時，源于企業(yè)內(nèi)部的雙層委托代理引起的利益沖突日益激烈。股東與管理層之間的代理問題導致“內(nèi)部人控制”和造假丑聞；而控股股東和外部中小投資者之間的代理問題導致大股東擠占上市公司資產(chǎn)，侵占中小股東利益。因此，單個上市企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的真實性和風險管理的有效性已經(jīng)成為社會公眾關(guān)注和政府監(jiān)管的重要對象，公司戰(zhàn)略管理和公司治理成為現(xiàn)代企業(yè)管理理論和實踐的重要內(nèi)容。

    外部獨立審計與獨立董事制度成為公眾公司治理的法定機制。傳統(tǒng)外部獨立審計的財務(wù)監(jiān)督已經(jīng)遠遠不能勝任現(xiàn)代公司治理、企業(yè)風險防范和企業(yè)管理層經(jīng)營績效評價的需要，逐漸被以財務(wù)監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證和風險防范為目的的現(xiàn)代綜合社會審計所取代。而現(xiàn)代企業(yè)制度的雙層代理理論、企業(yè)風險管理理論和公司治理理論以及注重經(jīng)營環(huán)境的企業(yè)戰(zhàn)略理論（包括決策理論學派、戰(zhàn)略管理學派等），無疑成為以經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營過程分析為核心的風險導向?qū)徲嬆Ｊ綐?gòu)建的重要理論依據(jù)。這種創(chuàng)新審計模式主要有畢馬威1997年提出的BMPC（Business Measurement Process）模式和安永的BEAT（Business Environment Analysis Template）模式等，此外還有普華永道的現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫹椒ê偷虑诘摹癆S／2”的風險導向?qū)徲嫾夹g(shù)。這些審計模式和審計方法的共同點就是通過企業(yè)戰(zhàn)略分析、經(jīng)營環(huán)境分析到企業(yè)報表剩余風險分析（楊雄勝，2004），獨立、客觀評價公司面臨的風險狀況并向社會公眾傳達清晰的信息。不僅如此，現(xiàn)代社會審計功能拓展的基本趨勢就是從財務(wù)鑒證向管理鑒證拓展，即從財務(wù)鑒證向鑒證服務(wù)（Attestation Services）領(lǐng)域、管理咨詢服務(wù)和認證服務(wù)（Assurance Services）領(lǐng)域拓展。一般說來，投資項目審計、管理審計、績效審計、經(jīng)濟責任審計等都具有經(jīng)濟鑒證和咨詢服務(wù)功能。

　　3.政府公共管理績效審計

　　作為統(tǒng)治者監(jiān)督政府財政的重要手段，國家審計古已有之。但是，具有傳統(tǒng)審計功能的國家審計的政治基礎(chǔ)是政府權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化導致委托－代理責任脫離了對王權(quán)的依附，使審計具有了一定的相對獨立性。因此，1215年英國的“大憲章運動”使議會從英王手中接管了控制國家財政收支的大權(quán)，奠定了英國政府審計的政治基礎(chǔ)。1314年，英王首次任命國庫主審計長，宣告世界上第一位審計長的誕生。但是，真正使審計成為國民經(jīng)濟管理主要監(jiān)督手段基礎(chǔ)的是民主國家的產(chǎn)生和三權(quán)分立的政體。17世紀末到18世紀中葉，以英國哲學家約翰·洛克的《政府論》、法國哲學家孟德斯鳩《論法的精神》和盧梭的《社會契約論》為代表的一些資產(chǎn)階級民主主義思想在西方廣泛傳播，三權(quán)分立的思想被廣范運用到國家的治理和改制中，英法等西歐國家的民主立憲運動和美國獨立運動，使西方國家真正走上了資產(chǎn)階級民主治國道路。隨著政體的改變，一些國家的審計體制也發(fā)生了相應(yīng)的改變。1867年，英國根據(jù)1866年議會通過的《國庫和審計部法案》，成立了獨立于行政部門的國庫審計部，統(tǒng)一實施對國庫的監(jiān)督和經(jīng)費項目的審查；法國于1807年建立了直屬皇帝的審計法院，1869年審計法院擺脫了由皇帝控制的局面，成為一個獨立的介于立法和行政之間的最高審計司法機構(gòu)，從而開創(chuàng)了國家司法模式的典范。受法國影響，西歐、南美和非洲的一些國家也都按照司法模式建立了國家審計制度。美國于1789年創(chuàng)立審計機構(gòu)，1921年改為會計總署，擁有對財政運轉(zhuǎn)的審計權(quán)和調(diào)查權(quán)。此后，其他國家紛紛效仿，都建立了獨立的審計機構(gòu)o1953年，INTOSA（International organization of supreme auditing institutions，最高審計機關(guān)國際組織）成立，標志著現(xiàn)代國家審計進入國際交流合作階段（張淑林，2004）。

　　第二次世界大戰(zhàn)以前，西方國家政府基本上扮演著“守夜人”的角色，政府的管理效率問題尚沒有引起公眾的關(guān)注，只是走在西方國家前列的美國開始將績效審計引入政府審計。第二次世界大戰(zhàn)以后，西方資本主義國家受凱恩斯主義影響，普遍采取國家對經(jīng)濟實行干預(yù)的政策，政府的財政收支日益龐大，經(jīng)濟、社會管理職能不斷擴大，并承擔著向社會提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以及醫(yī)療、衛(wèi)生、義務(wù)教育等服務(wù)。但隨之而來的是機構(gòu)臃腫、制度僵化和官僚主義導致的決策失誤、政策失靈、效率低下和公共服務(wù)質(zhì)量下降，社會問題層出不窮，引起民眾對政府的不滿和對政府治理能力的懷疑。特別是受福利國家理論、公共選擇理論和企業(yè)再造等理論影響，公眾要求政府提高公共管理績效的呼聲日益高漲。在此背景下，從20世紀70年代開始，西方國家掀起了旨在提高公共部門管理和運行效率的“新公共管理運動”，它是一個公共行政模式由權(quán)利至上發(fā)展到責任至上的進化歷程，其核心特征是對政府績效及其責任的高度關(guān)注，它強調(diào)人民知情權(quán)、政府透明度及政府可問責性。它要求對公共資源的使用進行成本－效益分析，對重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目進行可行性分析和環(huán)境評價。因此，新公共管理運動推動了政府績效審計的發(fā)展，客觀上促進了作為獨立政府審計的功能發(fā)生相應(yīng)的變化，即從傳統(tǒng)的財政收支的合規(guī)性監(jiān)督向公共管理績效審計拓展。20世紀70年代以來，英國、加拿大、瑞典等國的政府開始紛紛通過有關(guān)強制性立法將績效審計列入法定審計的范疇。經(jīng)過30多年的發(fā)展，政府績效審計制度已經(jīng)趨于完善，成為國外政府審計的主導。

　　總之，現(xiàn)代審計功能拓展已經(jīng)呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，新的科學技術(shù)和新的管理理論的發(fā)展不斷促進現(xiàn)代審計功能的拓展和審計學科的發(fā)展。作為開設(shè)審計學專業(yè)的高等院校，必須對此予以高度的關(guān)注，正確把握現(xiàn)代審計的理論與實踐的發(fā)展趨勢，以學科建設(shè)帶動專業(yè)建設(shè)。

　　三、對審計管理學科建設(shè)的幾點建議

　　從審計功能的拓展可以得出以下幾點結(jié)論：第一，審計的產(chǎn)生源于管理實踐的需要，并隨著管理實踐的發(fā)展而發(fā)展，管理是審計的基礎(chǔ)和出發(fā)點；第二，審計功能的拓展以管理實踐的發(fā)展為基礎(chǔ)，并且已經(jīng)突破了傳統(tǒng)審計功能的范疇，產(chǎn)生了與傳統(tǒng)經(jīng)濟責任事后監(jiān)督有著本質(zhì)區(qū)別的社會經(jīng)濟責任審計功能，如環(huán)境審計、基本建設(shè)項目審計和風險管理審計等；第三，管理理論的不斷發(fā)展推動著審計理論的發(fā)展，產(chǎn)生建立在現(xiàn)代管理學基礎(chǔ)之上的新的審計理論和審計方法，推動審計學科向更大、更高的層次發(fā)展。

　　第一，充分認識管理學在審計學科建設(shè)中的地位，樹立大管理需要大審計的學科建設(shè)觀念。管理學是現(xiàn)代審計學發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因此，必須關(guān)注管理學發(fā)展的最新成果對審計學的影響，正確把握審計學科發(fā)展的新趨勢。就是說，要從現(xiàn)代管理學的角度而不是從傳統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)督角度認識審計的重要性和特殊性，對審計的對象、審計的定位、審計與會計的關(guān)系、審計與管理學的關(guān)系、審計與經(jīng)濟學的關(guān)系以及審計與法學的關(guān)系認識當前審計發(fā)展的大趨勢和大方向，認識到國家審計、社會審計和內(nèi)部審計的發(fā)展中，財務(wù)審計的比重將逐步下降，而作為非財務(wù)控制、信息反饋、目標管理、績效管理以及風險管理的管理審計將占據(jù)突出位置，特別是要從研究對象、研究方法、學科體系等方面準確把握審計學科同管理學科的聯(lián)系和區(qū)別。

　　第二，以經(jīng)濟學、管理學學科建設(shè)為主線，以審計學學科建設(shè)為核心，帶動其他學科建設(shè)。首先要加強對審計學的基礎(chǔ)理論研究和審計史的研究，了解和把握審計學科發(fā)展的一般規(guī)律。其次要加強對經(jīng)濟學與審計學、管理學與審計學以及法學與審計學的交叉學科研究，科學把握審計學科發(fā)展與其他學科的融合趨勢。再次，審計學是一門應(yīng)用科學。因此，要特別關(guān)注現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展對審計理論與實踐的影響，將最新科學技術(shù)成果運用到審計實踐，從審計對象、審計方法、審計內(nèi)容、審計信息反饋機制和評價體系等方面不斷豐富審計學科理論體系。最后，經(jīng)濟學是研究在市場經(jīng)濟制度下資源如何配置和利用的學科，是一切經(jīng)濟管理學課的理記基礎(chǔ)。管理學是研究和探討組織及組織內(nèi)資源配置的構(gòu)造、過程、方法的學科，是一門應(yīng)用性理論學科，是管理學科中最基礎(chǔ)的學科。因為應(yīng)用性極強，管理學被認為是科學與藝術(shù)的結(jié)晶，其富有生動的活力源自理論與實踐的結(jié)合，在于為社會經(jīng)濟等諸方面發(fā)展提供科學的決策方案。現(xiàn)代審計學的主要研究對象是審計理論、審計方法、審計組織和審計制度等審計活動。審計學的應(yīng)用范圍已經(jīng)擴展到政府管理、社會監(jiān)督、企業(yè)管理和內(nèi)部控制等領(lǐng)域。審計學科的建設(shè)不能脫離經(jīng)濟學和管理學的基礎(chǔ)，相反，必須強化經(jīng)濟學和管理學對審計學的支撐作用，加大經(jīng)濟學和管理學的理論基礎(chǔ)，才能構(gòu)建具有深厚基礎(chǔ)的審計學科建設(shè)體系。

　　第三，緊跟現(xiàn)代管理理論和實踐發(fā)展步伐，按照社會需要優(yōu)化培養(yǎng)方案，為社會培養(yǎng)審計專業(yè)人才。首先要重新設(shè)置審計專業(yè)作為管理學科的學科共同課程，強化經(jīng)濟學和管理學、會計學、統(tǒng)計學、管理信息系統(tǒng)等學科基礎(chǔ)科，滿足專業(yè)培養(yǎng)對基礎(chǔ)理論的需要。其次，重新確定專業(yè)主干課程，滿足培養(yǎng)“一專多能”的綜合性審計人才的需要。如適應(yīng)現(xiàn)代審計基本功能的理論審計學和應(yīng)用審計學等。專業(yè)主干課程的設(shè)置應(yīng)該注意培養(yǎng)學生的審計方法、審計工具和基本思路，以擴大專業(yè)適應(yīng)性。再次，在專業(yè)課、專業(yè)選修課和跨專業(yè)選修課程中，要順應(yīng)審計培養(yǎng)目標的轉(zhuǎn)變，開設(shè)以注冊會計師審計為主的財務(wù)審計，以合法性、舞弊和任期經(jīng)濟責任為主的政府審計和環(huán)境審計，以造價咨詢中介機構(gòu)為主的投資項目審計，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度、加強企業(yè)集團績效管理和風險管理為核心的管理審計和風險審計，以及增強執(zhí)業(yè)能力的各種管理課程等，通過這些課程的設(shè)置，增加學生的知識面和視野，培養(yǎng)適合綜合審計需要的專業(yè)人才。

　　第四，加強實踐性教學體系研究及實驗室和實習基地建設(shè)，強化實習、實訓和實踐教學，注重培養(yǎng)學生執(zhí)業(yè)能力。審計的功能基礎(chǔ)是獨立性，這種獨立性來自于審計結(jié)論的客觀、公正性。也就是說，審計結(jié)論的客觀公正是審計賴以存在的基礎(chǔ)和發(fā)展的前提。而做出客觀、公正的審計結(jié)論需要勝任審計工作的基本理論素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力。從這個意義上說，審計專業(yè)是一個實踐和動手能力非常強的學科。為了使學生畢業(yè)后能夠盡快勝任審計工作，必須對學生進行執(zhí)業(yè)訓練。在審計教學過程中，要盡可能采用案例教學，使學生在學習過程中熟悉具體審計從20世紀70年代開始，西方國家掀起了旨在提高公共部門管理和運行效率的“新公共管理運動”，它是一個公共行政模式由權(quán)利至上發(fā)展到責任至上的進化歷程，其核心特征是對政府績效及其責任的高度關(guān)注，它強調(diào)人民知情權(quán)、政府透明度及政府可問責性。它要求對公共資源的使用進行成本－效益分析，對重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目進行可行性分析和環(huán)境評價。因此，新公共管理運動推動了政府績效審計的發(fā)展，客觀上促進了作為獨立政府審計的功能發(fā)生相應(yīng)的變化，即從傳統(tǒng)的財政收支的合規(guī)性監(jiān)督向公共管理績效審計拓展。20世紀70年代以來，英國、加拿大、瑞典等國的政府開始紛紛通過有關(guān)強制性立法將績效審計列入法定審計的范疇。經(jīng)過30多年的發(fā)展，政府績效審計制度已經(jīng)趨于完善，成為國外政府審計的主導。

　　總之，現(xiàn)代審計功能拓展已經(jīng)呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，新的科學技術(shù)和新的管理理論的發(fā)展不斷促進現(xiàn)代審計功能的拓展和審計學科的發(fā)展。作為開設(shè)審計學專業(yè)的高等院校，必須對此予以高度的關(guān)注，正確把握現(xiàn)代審計的理論與實踐的發(fā)展趨勢，以學科建設(shè)帶動專業(yè)建設(shè)。