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淺議審計檔案與審計檔案鑒定
審計檔案是國家各級審計機關和社會審計組織在履行審計監(jiān)督職能活動中形成的、具有保存價值的、采用科學方法統(tǒng)一保管起來的審計文件，是審計監(jiān)督活動的歷史記錄，做好審計檔案工作應當引起我們的重視。
審計檔案的作用1.審計檔案在審計工作中具有憑證作用。審計機關的主要職能是審計監(jiān)督，審計工作的重點是查處違反財經法紀的問題，這往往涉及部門利益或涉及對審計當事人的法紀政紀處理。在審計工作中，復審、查證的事情時有發(fā)生。所以，審計檔案的憑證作用特別突出。必須對擬立卷歸檔的審計文件材料進行嚴格鑒別，保證其準確可靠，經得起時間的考驗。
2.審計檔案具有提高審計工作質量的保障作用。審計文件材料立卷歸檔的過程在某種意義上是對審計工作過程的一次回顧和檢查，從中可以發(fā)現審計工作中的缺憾，從而能夠及時調整、采取補救完善措施，這對提高審計工作質量和效率將起到促進作用。
3.審計檔案具有為加強審計工作綜合研究提供信息的作用。隨著反腐倡廉工作的開展，審計工作的作用日益顯現，審計檔案的數量也會與日俱增。同時，審計檔案案卷組成中蘊藏著大量而重要的信息，因此，應有計劃、有目的地對這些信息加以開發(fā)和利用。
審計檔案的特點審計檔案來源于反映和記錄審計機關履行審計監(jiān)督職能的審計專用文件，產生于整個審計監(jiān)督活動的過程中，具有鮮明的特點。其主要方面表現在：1.成套性。審計檔案是以每個審計項目為單位，由在內容上有密切聯(lián)系、不可分割的一整套文件材料組成。這些文件材料與審計工作活動過程的準備、實施、終結三個階段相對應而形成的審計檔案，記錄了每個審計項目的實踐過程，體現了審計項目的獨立完整性和連續(xù)性。
2.公證性。審計檔案是審計事項處理的依據，它不但是審計機關的結論證據，相關部分也具有查證作用。
3.保密性。審計檔案不僅記錄、反映了審計機關的審計監(jiān)督活動，而且記錄了被審計機關執(zhí)行國家政策的情況。一些重大審計項目還記錄了部分單位、個人違反財經紀律及貪污犯罪等事實和證據，事關重大。因此，審計檔案具有明顯的保密性。
4.程序性。審計工作是以項目嚴格按照法律程序進行的。審計檔案材料產生于各個審計程序之中，所有的文件材料之間不僅具有密切聯(lián)系、不可分割的特點，而且具有很強的時間序列特征，審計檔案的這種程序性是審計工作客觀規(guī)律所決定的。
5.多樣性。從審計檔案材料組成的載體形式上分析，審計檔案具有多樣性的特點。審計檔案材料的組成上包括審計專用文件材料、文書證據材料、證據證明材料等；審計檔案的載體形式上包括紙質材料、章像材料、實物證據材料以及縮微證據材料等。
審計檔案的鑒定與保管期限的劃分審計檔案鑒定是根據一定的標準和原則對審計檔案的價值進行鑒別的工作。一般情況下主要采取兩種形式進行：一是在審計檔案立卷時，對將要立卷歸檔的文件材料的保存價值逐份進行識別與判斷，以確定其應否歸檔案保存。二是在審計檔案保管期限屆滿或需移交檔案館保存時，對原已劃定的保管期限是否準確、有無變化等情況進行鑒定，并根據鑒定結果決定對這部分審計檔案作出存與毀的處置。
只有正確地區(qū)分審計檔案的保管價值，才能準確地確定審計檔案的保管期限。一般情況下，區(qū)分審計檔案保管價值的依據是以審計項目為單位進行的，以“重大的”、“重要的”和“一般的”審計任務為具體標準。
1.重大的審計項目。主要指對本級政府部門的全面審計和下級機構的財政審計事項；對全國或一個地區(qū)帶傾向性問題的審計事項；以及違紀金額巨大、情節(jié)惡劣、性質嚴重的審計事項的審計。對這些審計項目所形成的審計檔案一般要劃為永久檔案保管。此外，地方黨政領導機關或上級審計機關交辦的審計事項所形成的審計檔案也要劃分為永久檔案保管。
2.重要的審計項目。主要是指對本級政府所屬行政和企事業(yè)單位的全面審計事項、對于本地區(qū)帶有傾向性問題的審計事項、涉及對個人的處理等問題的審計事項。由這3種審計事項所形成的審計檔案一般均應作為長期檔案保管。
3.一般的審計項目，主要是指除“重大的”、“重要的”之外的一般審計項目，即對一般性的財務收支和履行審批手續(xù)的審計事項，其所形成的審計檔案可以劃定為短期保管。
在審計檔案鑒定和歸檔工作還應注意，審計活動中所形成的錄音帶、錄像帶、照片等，應隨同該審計項目的案卷一并歸檔保存。相關證物能附卷保存的應同案卷一并歸檔，不能附卷保存的應拍攝成照片附卷歸檔保存。
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