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談會(huì)計(jì)電子檔案的保管

來(lái)源: 葛桂珍 胡小玲 編輯: 2006/10/19 10:26:29  字體:

  會(huì)計(jì)電子檔案是指以磁性介質(zhì)形式儲(chǔ)存的會(huì)計(jì)核算的專業(yè)材料,是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要?dú)v史資料和證據(jù)。它包括電子憑證、電子賬簿、電子報(bào)表、其他電子會(huì)計(jì)核算資料等。其他電子會(huì)計(jì)核算資料屬于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范疇,與會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督緊密相關(guān),是由會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)辦理的有關(guān)電子數(shù)據(jù)資料,如電子經(jīng)濟(jì)合同、電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料、電子財(cái)務(wù)清查匯總資料、核定資金定額的電子數(shù)據(jù)資料、會(huì)計(jì)電子檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)電子檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)電子檔案銷毀清冊(cè)等。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位存貯在磁性介質(zhì)上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、程序文件及其他會(huì)計(jì)核算資料均應(yīng)視同為會(huì)計(jì)檔案一并管理。隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),會(huì)計(jì)電子檔案與紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案并存,而且會(huì)計(jì)電子檔案大有取代紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案之勢(shì)。

  一、會(huì)計(jì)電子檔案的特征

  1.會(huì)計(jì)電子檔案對(duì)環(huán)境的依賴性強(qiáng)。會(huì)計(jì)電子檔案的使用依賴于計(jì)算機(jī)的硬件和軟件系統(tǒng),會(huì)計(jì)電子檔案的儲(chǔ)存對(duì)周圍環(huán)境要求苛刻。磁性介質(zhì)對(duì)環(huán)境的要求較高,不僅要防水、防火,還要防塵、防磁,而且對(duì)溫度還有一定要求,從而增加了數(shù)據(jù)的脆弱性。如果不在數(shù)據(jù)安全方面加強(qiáng)管理,則數(shù)據(jù)丟失和毀損的可能性較之手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)大大提高。

  2.會(huì)計(jì)電子檔案缺乏直觀可視性。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案具有直觀可視性,而存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)上的會(huì)計(jì)電子檔案必須在特定的計(jì)算機(jī)硬件和軟件環(huán)境中才能可視。數(shù)字化的特征使會(huì)計(jì)電子檔案缺乏視覺(jué)的直接感染力,導(dǎo)致會(huì)計(jì)電子檔案與會(huì)計(jì)信息使用者之間缺乏人性化的和諧關(guān)系。

  3.會(huì)計(jì)電子檔案具有技術(shù)性。技術(shù)文檔主要是指與會(huì)計(jì)電子檔案的設(shè)計(jì)和使用密切相關(guān)的技術(shù)性文檔,解釋會(huì)計(jì)電子檔案的設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況。技術(shù)文檔主要分為開發(fā)性技術(shù)文檔和使用性技術(shù)文檔。開發(fā)性技術(shù)文檔主要描述會(huì)計(jì)電子檔案系統(tǒng)開發(fā)過(guò)程中的各種分析、設(shè)計(jì)情況。使用性技術(shù)文檔主要用來(lái)指導(dǎo)用戶對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案系統(tǒng)進(jìn)行操作、利用。

  4.會(huì)計(jì)電子檔案控制的復(fù)雜性。一般來(lái)說(shuō),信息化程度越高,采用的程序化控制要求也越多。目前我國(guó)常用的程序化控制有計(jì)算機(jī)軟件控制、輸入數(shù)據(jù)的機(jī)內(nèi)檢驗(yàn)等。會(huì)計(jì)電子檔案系統(tǒng)控制技術(shù)的復(fù)雜性表現(xiàn)在系統(tǒng)人工控制與各類程序化控制相結(jié)合。

  5.會(huì)計(jì)電子檔案管理缺乏有效的安全與保密措施。從電子數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來(lái)看,電子數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)高度集中的特點(diǎn),因而非常容易泄密。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)實(shí)行紙質(zhì)檔案管理,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,新型磁性介質(zhì)檔案管理將取代紙質(zhì)檔案管理成為新的管理方式。電子數(shù)據(jù)是以數(shù)字編碼的形式存儲(chǔ)在各種磁性介質(zhì)上的,而磁性介質(zhì)不但體積小而且存儲(chǔ)容量大,因此電子數(shù)據(jù)資料非常容易泄密,并且泄密的危害性大、范圍廣、涉及的時(shí)間長(zhǎng)。

  二、會(huì)計(jì)電子檔案的保管原則

  1.會(huì)計(jì)電子檔案的整理一般采用“三統(tǒng)一”的原則。即分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檔案形成統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一,并分門別類按各卷順序編制電子檔案順序號(hào)。電子檔案順序號(hào)應(yīng)包含盡可能多的信息特征,具有規(guī)范性、通用性和合理性。此外,電子檔案順序號(hào)的容量應(yīng)具有超前性,能滿足未來(lái)會(huì)計(jì)電子檔案業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

  2.嚴(yán)密的監(jiān)察。會(huì)計(jì)電子檔案保管的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程應(yīng)要求對(duì)操作活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)察和檢查。其包括定期地對(duì)控制臺(tái)記錄、作業(yè)記錄和實(shí)施記錄加以審查和比較。

  3.應(yīng)急規(guī)則。應(yīng)制定適宜的計(jì)劃和規(guī)程來(lái)應(yīng)對(duì)程序、文件和設(shè)備遭受火災(zāi)、水災(zāi)、斷電、通訊中斷、盜竊等突然事故和緊急情況。典型的應(yīng)急措施包括文件備份、程序備份、備份與原件分開存放等方面的要求。

  4.數(shù)據(jù)文件標(biāo)準(zhǔn)控制。文件的處置規(guī)則是用來(lái)防止數(shù)據(jù)文件被誤用、損毀等情況的,包括文件名、保留日期、文件重建、存放地點(diǎn)等方面的規(guī)則。所有的文件均應(yīng)由保管員在檔案室加以保管,并嚴(yán)格限制別人接觸文件。

  三、會(huì)計(jì)電子檔案的保管要求

  1.建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是指一個(gè)企業(yè)或單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全性、會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和可靠性、提高經(jīng)營(yíng)效率以及貫徹執(zhí)行其規(guī)定的管理方針而在組織內(nèi)部采取的一系列制度、方法和手續(xù)。與傳統(tǒng)內(nèi)部控制相比不同的是,會(huì)計(jì)檔案信息化要求內(nèi)部控制的范圍相應(yīng)擴(kuò)大,其中包括一些手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中沒(méi)有的控制內(nèi)容,如對(duì)系統(tǒng)開發(fā)過(guò)程的控制、數(shù)據(jù)編碼的控制以及對(duì)調(diào)用和修改程序的控制等。會(huì)計(jì)檔案信息化要求內(nèi)部控制的手段更加多樣化,程序化控制是其主要的控制手段。不難看出,保證資料準(zhǔn)確、可靠是內(nèi)部控制的主要目的,內(nèi)部控制制度可有效地保證會(huì)計(jì)電子檔案的安全和可靠。

  2.建產(chǎn)嚴(yán)格的認(rèn)證制度,引入加密技術(shù)。在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)均分散于各個(gè)部門和人員,而會(huì)計(jì)電子檔案系統(tǒng)的突出特點(diǎn)是數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)的集中化,由此給數(shù)據(jù)安全帶來(lái)一定的威脅。如未經(jīng)授權(quán)的人員可以利用計(jì)算機(jī)輕而易舉地瀏覽大部分文件和數(shù)據(jù),從而使得機(jī)密數(shù)據(jù)被泄露。而嚴(yán)格的認(rèn)證制度可以防止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入會(huì)計(jì)電子檔案系統(tǒng)。認(rèn)證技術(shù)包括不同權(quán)限的口令認(rèn)證、指紋認(rèn)證、全息認(rèn)證等。加密技術(shù)的引入可有效保證數(shù)據(jù)的安全性。密碼學(xué)就是在破譯和反破譯的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。加密算法就是用基于數(shù)學(xué)計(jì)算方法與一串?dāng)?shù)字(密鑰)對(duì)普通的文本(信息)進(jìn)行編碼,產(chǎn)生不可理解的密文的一系列步驟。發(fā)送方在信息發(fā)送到公共網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)之前將消息進(jìn)行加密,接收方收到消息后對(duì)其解碼(亦稱為解密),所用的程序稱為解密程序,這是加密的逆過(guò)程。

  3.建立授權(quán)操作制度,實(shí)行崗位專人專職制度,避免越權(quán)操作。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利、效相結(jié)合的原則,對(duì)不同的崗位賦予不同的權(quán)限,可設(shè)立系統(tǒng)主管、管理員、操作員等崗位。不同的崗位有不同的職責(zé),在會(huì)計(jì)電子檔案管理中肩負(fù)不同的責(zé)任,同時(shí),同級(jí)崗位之間電有一定的牽制和監(jiān)督作用。崗位的職責(zé)應(yīng)明確,既不能出現(xiàn)管理的盲點(diǎn),也不能出現(xiàn)職責(zé)的交叉和重復(fù)。采取不相容職責(zé)相分離的措施,嚴(yán)格崗位責(zé)任制。設(shè)置歸檔登記簿、檔案目錄登記簿、檔案借閱登記簿,嚴(yán)防會(huì)計(jì)電子檔案毀損、丟失和泄密。

  4.降低會(huì)計(jì)電子檔案毀損和丟失的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)大量集中地存儲(chǔ)于磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)中,一旦發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊這類突發(fā)事件,就可能使全部數(shù)據(jù)丟失和毀損。會(huì)計(jì)電子檔案室應(yīng)滿足防磁、防火、防潮、防塵、防蟲、避光、恒溫、防變形、防磨損、防強(qiáng)震等要求,保證存儲(chǔ)介質(zhì)的物理性能不改變,以提高電子數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性。會(huì)計(jì)電子檔案室應(yīng)安裝監(jiān)控和報(bào)警防盜設(shè)備,配備專門的安全保衛(wèi)人員。會(huì)計(jì)電子檔案室應(yīng)安裝溫度感應(yīng)設(shè)備,一旦有火災(zāi)發(fā)生,可及時(shí)報(bào)警。會(huì)計(jì)電子檔案室應(yīng)安排在地理位置較高的樓層,應(yīng)選擇在干燥防水的地方,并遠(yuǎn)離易燃品堆放地,周圍應(yīng)配備相應(yīng)的防火器材,防止水災(zāi)、火災(zāi)的發(fā)生。會(huì)計(jì)電子檔案室應(yīng)采用透明塑料膜作防塵罩、防塵布,遮蓋所有檔案架。會(huì)計(jì)電子檔案室應(yīng)遠(yuǎn)離磁場(chǎng),防止電子數(shù)據(jù)被磁化,導(dǎo)致會(huì)計(jì)電子檔案的丟失和毀損。會(huì)計(jì)電子檔案室應(yīng)經(jīng)常用消毒藥劑噴灑,保持清潔衛(wèi)生,以防蟲蛀。會(huì)計(jì)電子檔案室應(yīng)保持通風(fēng)透光,并有適當(dāng)?shù)目臻g、通道和查閱的地方,以利于查閱。采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位,應(yīng)當(dāng)將打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)電子檔案一起保存。

  5.實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電子檔案多備份管理的規(guī)范化和制度化。會(huì)計(jì)電子檔案的備份和恢復(fù)是保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全、準(zhǔn)確、真實(shí)的重要措施。會(huì)計(jì)電子檔案管理人員應(yīng)養(yǎng)成數(shù)據(jù)備份的習(xí)慣,同時(shí)注明備份時(shí)間和操作員的編號(hào);會(huì)計(jì)電子檔案管理人員應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量的多少定期對(duì)這些檔案進(jìn)行檢查和拷貝,以防止因磁性介質(zhì)的毀損而使信息丟失。對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案應(yīng)定時(shí)進(jìn)行雙備份或多備份,備份數(shù)據(jù)和原件數(shù)據(jù)不能存放在同一地點(diǎn),應(yīng)設(shè)立兩個(gè)會(huì)計(jì)電子檔案保管室,并且分別設(shè)在不同的存放地點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電子檔案多備份管理的規(guī)范化和制度化,設(shè)立信息備份員,專門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)電子檔塞的備份工作。同時(shí),由專人進(jìn)行檢查和監(jiān)督,以保證會(huì)計(jì)電子檔案的絕對(duì)安全。所有備份的會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)最好用質(zhì)地優(yōu)良的光盤刻錄,以保證數(shù)據(jù)的安全。年終要將當(dāng)年形成的所有會(huì)計(jì)電子檔案信息整理歸類,并標(biāo)明日期、內(nèi)容目錄、備份人姓名等內(nèi)容,用于存檔的光盤還需系統(tǒng)管理員和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽名。對(duì)系統(tǒng)日志文件要特別重視。系統(tǒng)日志文件是指系統(tǒng)以文本的形式將每天的財(cái)務(wù)系統(tǒng)操作人員和操作時(shí)間記錄下來(lái)所形成的文件。它一方面可以用來(lái)考核各會(huì)計(jì)人員的工作業(yè)績(jī),另一方面一旦出現(xiàn)系統(tǒng)故障,能夠及時(shí)查明故障原因,追查操作人員的責(zé)任。

  6.將會(huì)計(jì)電子檔案的格式隨技術(shù)的發(fā)展不斷升級(jí),使不同時(shí)期的會(huì)計(jì)電子檔案具有兼容性。會(huì)計(jì)電子檔案存放的格式應(yīng)具有通用性、易識(shí)別性,隨著文檔技術(shù)的不斷升級(jí),作為會(huì)計(jì)電子檔案應(yīng)保證不同時(shí)期數(shù)據(jù)的兼容性和數(shù)據(jù)處理的方便性。由于當(dāng)前軟件技術(shù)的局限性,由低版本操作系統(tǒng)生成的會(huì)計(jì)信息在新系統(tǒng)中不能正常運(yùn)行,如不能及時(shí)將備份數(shù)據(jù)歸檔和保留形成會(huì)計(jì)文件數(shù)據(jù)的背景信息,勢(shì)必導(dǎo)致舊系統(tǒng)中形成的文件在新系統(tǒng)中不能被解讀,將造成大量數(shù)據(jù)資源的浪費(fèi)和信息管理活動(dòng)的盲區(qū),帶采巨大的損失。

  7.定期對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案進(jìn)行檢測(cè),及時(shí)做好數(shù)據(jù)維護(hù)工作。要采用等距抽樣或隨機(jī)抽樣的方式定期對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)的主要內(nèi)容為:①進(jìn)行外觀檢查,確定存儲(chǔ)介質(zhì)表面是否有損壞或變形,外表涂層是否清潔以及有無(wú)霉斑出現(xiàn)等。②進(jìn)行邏輯檢測(cè),采用專用檢測(cè)軟件對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案進(jìn)行讀寫校驗(yàn)。對(duì)于在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)的存儲(chǔ)介質(zhì),要及時(shí)進(jìn)行修正或更新。③要健全檢測(cè)、維護(hù)的審批、登記管理工作,進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)要經(jīng)過(guò)審批,審批、檢測(cè)、維護(hù)等資料要?dú)w檔保留,嚴(yán)禁隨意進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)和拷貝。

  8.提高會(huì)計(jì)電子檔案保管人員的素質(zhì)。保管人員的素質(zhì)在會(huì)計(jì)電子檔案保管中起核心和關(guān)鍵作用,具體表現(xiàn)為保管人員的素質(zhì)要滿足會(huì)計(jì)電子檔案保管工作的要求。保管人員應(yīng)掌握會(huì)計(jì)學(xué)、檔案學(xué)、管理學(xué)和信息系統(tǒng)的基本理論、基本方法和基本技能,還應(yīng)了解計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件工程、軟件設(shè)計(jì)技術(shù)等。在會(huì)計(jì)電子檔案系統(tǒng)中,不僅對(duì)保管人員的專業(yè)知識(shí)、基本技能有了新的要求,而且在道德標(biāo)準(zhǔn)、工作態(tài)度上也有了更高的要求。因此,為了提高保管人員的素質(zhì),必須在保管人員招聘、選拔、提升等環(huán)節(jié)建立起嚴(yán)格長(zhǎng)效的控制制度。對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)檔案保管人員可與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)和使用人員進(jìn)行崗位交叉培訓(xùn),在當(dāng)前高等教育專業(yè)設(shè)置過(guò)于狹窄、畢業(yè)生知識(shí)單一的情況下,這無(wú)疑是快速培養(yǎng)復(fù)合型會(huì)計(jì)電子檔案保管人才的有效途徑。在聘用環(huán)節(jié),要進(jìn)行必要的考試以確定其知識(shí)、技能狀況;要進(jìn)行有效的履歷審查以確定其在道德品質(zhì)上是否存在不良記錄和誠(chéng)信水平。在保管人員的使用中,要進(jìn)行嚴(yán)格和定期的工作成果考核,要建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束管理機(jī)制,要明確崗位晉升的條件并為保管人員提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。

  「參考文獻(xiàn)」

  [1]周曙東。電子商務(wù)概論。南京:東南大學(xué)出版社,2002.

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