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從杠桿原理看審計(jì)工作

來源: 編輯: 2005/12/10 17:20:17  字體:
  阿基米德有句名言:“給我一個(gè)支點(diǎn),我就能撬動(dòng)整個(gè)地球”。此話雖夸張,但其中蘊(yùn)含的物理力學(xué)原理卻在生活中廣受運(yùn)用是不爭事實(shí)。它啟示人們,找準(zhǔn)支點(diǎn),撬動(dòng)杠桿,可以起到四兩撥千斤的功效。

  干好審計(jì)工作同樣如此。這雖然頭緒繁雜,仁者見仁,智者見智,各有高見,但從杠桿原理中可以得到簡單實(shí)用的啟示。審計(jì)工作者諳熟杠桿原理,自覺運(yùn)用杠桿原理,花大力氣解決主要矛盾,就能達(dá)到事半功倍的效果。

  找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支點(diǎn)

  用杠桿撬動(dòng)臂端的物體,總要依托某一支點(diǎn),使動(dòng)力作用于阻力物體。支點(diǎn)的位置決定著動(dòng)力大小。審計(jì)工作人手少,對象眾,任務(wù)重,要想充分履行好職能作用,找準(zhǔn)支點(diǎn)非常關(guān)鍵。筆者認(rèn)為,審計(jì)工作的支點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、冰點(diǎn)。重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要領(lǐng)域、部門、資金、工程等;難點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)重視,影響改革、發(fā)展進(jìn)程的老大難問題和深層次矛盾;熱點(diǎn)則是關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反響較大、關(guān)注度高的事項(xiàng);焦點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)、百姓、媒體各方關(guān)注,能夠引起廣泛共鳴的問題;冰點(diǎn)就是不大為人所注意,但又是十分重要、具有潛在影響的問題。黨和政府的工作,是為廣大群眾謀利益、求幸福的,所以,上述重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、冰點(diǎn)問題都有相通共融之處,只不過有直接與間接、現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)、全局與局部之分罷了。審計(jì)工作要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的形勢任務(wù)需要,一切從國情地情出發(fā),突出重點(diǎn),抓住熱點(diǎn),主攻難點(diǎn),關(guān)注焦點(diǎn),掃瞄冰點(diǎn),積極作為,讓黨和人民滿意。今年,審計(jì)署披露了一下教育收費(fèi)、“看病貴”問題,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響,就是因?yàn)樽プ×巳罕娮铌P(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。當(dāng)前,審計(jì)機(jī)關(guān)都在籌劃明年的審計(jì)項(xiàng)目和思路,圍繞中央的八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)和地方的各自經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),認(rèn)真思考,廣泛調(diào)研,找準(zhǔn)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、冰點(diǎn)問題,就顯得緊迫和關(guān)鍵。既然中央的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神能回應(yīng)百姓關(guān)注的事故多發(fā)、看病貴、學(xué)費(fèi)高、就業(yè)難等問題,審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)該在自身的工作范圍中,找到與百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,如安全、醫(yī)改、上學(xué)、養(yǎng)老、房價(jià)、農(nóng)民工、污染等的結(jié)合點(diǎn),從而在工作中能夠體現(xiàn)突出重點(diǎn),抓住熱點(diǎn),主攻難點(diǎn),關(guān)注焦點(diǎn),掃瞄冰點(diǎn)的要求。按照這樣的思路走下去,審計(jì)工作才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、提高執(zhí)政能力、促進(jìn)依法行政作出卓越的貢獻(xiàn),才能更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中。

  伸長服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的力臂

  杠桿原理告訴人們,動(dòng)力臂大于阻力臂就是省力杠桿,反之則是費(fèi)力杠桿。動(dòng)力臂越長,阻力臂越短,就能以較小的力量敲起更重的物體。經(jīng)過20多年的艱辛努力,審計(jì)事業(yè)得到了長足的發(fā)展,但置身于市場經(jīng)濟(jì)條件環(huán)境的復(fù)雜化、思想的激蕩和多元文化的影響,特別是隨著審計(jì)力度和公開透明度的加大,審計(jì)深度的加深,“作用力越大,反作用力也越大”,審計(jì)工作面臨著又一個(gè)困難時(shí)期,需要挖掘更為強(qiáng)大的動(dòng)力源,把審計(jì)工作的“短腿”拉長,延展更長的動(dòng)力臂,才能推進(jìn)審計(jì)工作新一輪發(fā)展。從審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部看,最為緊迫的應(yīng)將現(xiàn)在的審計(jì)制度管理階段推進(jìn)到審計(jì)文化管理階段。在認(rèn)真總結(jié)、提煉和傳承已經(jīng)形成的先進(jìn)審計(jì)文化元素的基礎(chǔ)上,大力創(chuàng)新、豐富和弘揚(yáng),確立具有審計(jì)特色和時(shí)代特征的價(jià)值和制度文化,進(jìn)一步凝聚、激勵(lì)和引導(dǎo)審計(jì)人員愛崗敬業(yè)、忠于職守,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,開拓進(jìn)取,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。審計(jì)管理體制、審計(jì)法律手段要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和審計(jì)實(shí)踐的要求。特別是要解決上級審計(jì)機(jī)關(guān)鞭長莫及,而基層審計(jì)機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了的單位或事項(xiàng),加強(qiáng)中央、省駐地方單位和部門的監(jiān)督,不留監(jiān)督盲點(diǎn)和空白。深化審計(jì)成果的再利用,提高審計(jì)成果的附加值,為促進(jìn)審計(jì)整改、提高全社會(huì)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,充分利用現(xiàn)代的審計(jì)手段和技術(shù)方法,提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用、審計(jì)抽樣、內(nèi)控評估、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等利用能力,提高審計(jì)工作的科技含量,提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。從審計(jì)系統(tǒng)外部看,要改變閉門審計(jì)的現(xiàn)狀,加強(qiáng)開門審計(jì)工作,普及宣傳審計(jì)法律、審計(jì)知識(shí)、審計(jì)過程,擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告的范圍和力度,廣泛吸收社會(huì)對審計(jì)工作的有益意見和建議,從媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督中獲得理解和支持,化壓力、阻力為動(dòng)力。構(gòu)建“大審計(jì)”的運(yùn)行組織體系和制度,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、組織人事、宣傳、財(cái)政及被審計(jì)單位的上級主管部門的信息互通和配合協(xié)作,促進(jìn)五部門聯(lián)席會(huì)議制度常態(tài)化,建立舉報(bào)制度和案件移送的“綠色通道”,使審計(jì)的結(jié)果得到最大限度地運(yùn)用,使財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)的違法違紀(jì)問題能夠發(fā)現(xiàn)得了,披露得法,處置得力,落實(shí)責(zé)任追究,從而維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,提高社會(huì)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

  加固審計(jì)杠桿的剛性

  杠桿的剛性是發(fā)揮杠桿效應(yīng)的前提。杠桿不硬,受力就彎裂,再強(qiáng)的支點(diǎn)動(dòng)力,再長的力臂,也無從撬起任何物體。審計(jì)杠桿的剛性就是指審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在審計(jì)深度、壓力、公開透明度加深加大的形勢下,能夠勝任審計(jì)任務(wù)的要求。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,發(fā)揮審時(shí)度勢、統(tǒng)攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,確保政治上讓黨和人民放心。要提高隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)素質(zhì),加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn),整合各種資源,提高審計(jì)機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力,營造“1十1>2”的效果,確保審計(jì)組能夠拉得出,打得響。要加強(qiáng)審計(jì)決定的跟蹤督促,使一些問題能夠在審計(jì)環(huán)節(jié)就能得到攔截和解決,同時(shí),要通過審計(jì)結(jié)果公告,向人大、政府和政協(xié)匯報(bào)工作,與新聞媒體形成良性互動(dòng),促進(jìn)行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,提高審計(jì)決定落實(shí)和審計(jì)整改的剛性。要加強(qiáng)內(nèi)部的管理,建立健全保證審計(jì)質(zhì)量和效率的控制、考核等激勵(lì)約束機(jī)制,改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)組織方法和運(yùn)行模式,加強(qiáng)廉政建設(shè)和審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督制約,規(guī)范審計(jì)執(zhí)法的自由裁量權(quán),規(guī)范審計(jì)人員的行為和秩序,形成一馬當(dāng)先,萬馬奔騰的生動(dòng)氣象,開創(chuàng)多出成果、出大成果、出精品成果的局面。

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