遏制不合理工程造價的審計良策

來源: 中國內(nèi)部審計編輯： 2005/12/10 09:53:22　　字體：大小

　　強化工程造價審計監(jiān)控，降低造價成本，提高投資回報效率，有效防止國有資產(chǎn)流失，都應(yīng)注重實際操作性和理論的指導(dǎo)性。因此，我們在參與高校系統(tǒng)工程造價審計時，注意狠抓以下四個環(huán)節(jié)，形成有效遏止工程造價不合理的審計良策。

　　1、把好工程量計算關(guān)。對多計工程和重復(fù)計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項等較為突出的問題，注重賬表核對，賬實核對，直到查清查實為止。如審計科技綜合樓決算項目，共提交土建工程4項，工程造價為1183.81萬元，審定工程造價1159.09萬元，核減工程造價24.72萬元。在審計工程量時注重抓好以下兩個方面：一是審計建筑工程的立項過程是否正確，有無多列、少列或錯列現(xiàn)象；二是審計工程量計算規(guī)則。對2004年1.3億元的外包工程進(jìn)行了審計，核減投資額1046.74萬元，核減率為8%.通過審計，不僅查處了違紀(jì)違規(guī)問題，為國家節(jié)省了建設(shè)資金，而且針對存在的問題向建設(shè)單位及有關(guān)部門提出了整改意見，對規(guī)范有關(guān)建設(shè)單位行為、加強管理起到了重要作用。

　　2、把好取費標(biāo)準(zhǔn)審計關(guān)。主要從把握工程項目的4個要素入手：其一，審計施工合同。如審計培訓(xùn)樓修繕工程決算項目時，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按丁級取費，但施工企業(yè)取費時提高了一個檔次，按丙級取費，造成多計工程造價1.07萬元；其二，審計單位工程造價。審計查證時應(yīng)注意掌握建筑市場的價格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均造價指標(biāo)情況；其三，審計建筑工程費用的計算過程。重點是審計各項費用在計算時所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定，取費系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質(zhì)一致，費用內(nèi)容有無重復(fù)計算的問題等；其四，審計設(shè)計變更是否真實、設(shè)計變更費用的計算是否符合要求。

　　3、把好材料差價審計關(guān)。對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計取的時間與施工進(jìn)度一致。對于按實結(jié)算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料加強審計力度。如外籍專家樓封閉陽臺所用彩色鋁合金材料，施工企業(yè)預(yù)算造價為每平方米360元，審計中經(jīng)調(diào)查每平方米實際價格270元，每平方米核減差價高達(dá)90元。

　　4、把好套用定額審計關(guān)。首先，審計定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以修繕定額為主；其次，審計定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復(fù)計算，定額基價的換算過程是否完全正確等。

　　為把工程造價審計模式轉(zhuǎn)為長效管理，結(jié)合高校系統(tǒng)近年來投資規(guī)模增量的情況，我們先后擬定并相繼出臺了一系列管理辦法和規(guī)定，如《關(guān)于基本建設(shè)審計暫行辦法》、《關(guān)于加強工程建設(shè)項目監(jiān)督管理的辦法》、《關(guān)于固定資產(chǎn)項目報批前審計的若干規(guī)定》、《關(guān)于基本建設(shè)跟蹤審計細(xì)則》等，使全系統(tǒng)工程建設(shè)承發(fā)包和基建項目審計工作逐步走上規(guī)范化的軌道。

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