創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計的一些思考

來源: 編輯： 2005/06/13 09:39:29　　字體：大小

　　近幾年固定資產(chǎn)投資審計工作有了較快發(fā)展，但是，客觀地講，與形勢的發(fā)展和任務的要求相比，還有一些差距。一是社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，對固定資產(chǎn)投資審計工作提出了新的更高的要求；二是隨著投資體制和財政體制改革的不斷深入，固定資產(chǎn)投資審計面臨著不少新情況、新問題；三是效益審計的逐步開展，給固定資產(chǎn)投資審計帶來了理論和實踐上的新課題。固定資產(chǎn)投資審計事業(yè)要發(fā)展壯大，就必須不斷創(chuàng)新，不斷進取。

　　創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計理念傳統(tǒng)的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發(fā)展的需要，應該增強宏觀意識，立足點要高，目標要長遠。要努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計工作的規(guī)律和特點，探索固定資產(chǎn)投資審計工作的新理念、新思路。

　　從政治層面看，當前保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正在深入開展，審計人員要在固定資產(chǎn)投資審計中落實為人民服務的根本宗旨，本著真心實意對人民負責的精神，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。近年來，因征地拆遷和移民安置政策不落實引發(fā)的集體上訪和阻礙工程建設的事情時有發(fā)生，對此，審計機關應高度重視。項目建設中征地拆遷和移民安置，直接關系到人民群眾的切身利益，審計工作者要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，在固定資產(chǎn)投資審計中對征地拆遷和移民安置問題予以特別關注。一是征地拆遷補償費發(fā)放不到位，損害農(nóng)民利益的問題；二是城鎮(zhèn)拆遷中不依法辦事、濫用強制手段，補償安置政策不落實，損害居民利益的問題；三是財力不足，盲目上項目，拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題；四是弄虛作假，克扣、截留、挪用、貪污征遷費用的問題。

　　從經(jīng)濟層面看，投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調(diào)整。在投資管理和項目管理領域正在發(fā)生的變化，主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場化，以及項目預算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化，使固定資產(chǎn)投資審計的環(huán)境、對象、內(nèi)容和方式等，都已經(jīng)發(fā)生并可能繼續(xù)發(fā)生不同程度的變化。因此，我們要根據(jù)投資管理體制、建設管理體制、財政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計理念，致力于提高固定資產(chǎn)投資審計的宏觀經(jīng)濟效應。

　　創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計方法科技進步日新月異，我們必須下大氣力抓好固定資產(chǎn)投資審計技術方法創(chuàng)新工作，增強固定資產(chǎn)投資審計工作的科技含量，全面提高審計技術水平。要嘗試新的固定資產(chǎn)投資審計模式，逐步實現(xiàn)由賬項基礎審計為主，向賬項基礎審計、管理基礎審計、風險基礎審計相互交叉和并存的審計模式發(fā)展。要積極推廣和運用抽樣審計、符合性測試和實質(zhì)性測試、風險分析和評價、經(jīng)濟活動分析與數(shù)學模型分析等現(xiàn)代審計方法。

　　目前，粗放經(jīng)營、粗放增長，低水平擴張和重復建設在經(jīng)濟生活中還比較普遍，在固定資產(chǎn)投資審計中要積極推行效益審計，對項目建設的經(jīng)濟性、效益性以及效果性進行評價。按照科學發(fā)展觀的要求，投資效益審計既要考慮投資結構的合理性，投資規(guī)模的適當性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項目建設的宏觀性、公眾性、關鍵性、基礎性、牽動性和對政治、經(jīng)濟、自然環(huán)境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長遠效益與當前效益、經(jīng)濟效益與社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一起來。

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