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我國企業(yè)內部審計現狀及對策

來源: 管理科學文摘 編輯: 2005/06/08 16:59:10  字體:
  我國企業(yè)內部審計在維護國家財經法紀,促進增效節(jié)支,以及推動現代企業(yè)制度的建立等方面,起了一定積極作用,但也存在法律法規(guī)建設滯后、審計工作缺乏規(guī)范性等問題。應進一步改進和加強企業(yè)內部審計工作,使之更好地發(fā)揮內部審計監(jiān)督的作用。同時,隨著市場競爭的日益激烈,企業(yè)的決策者要求使用的信息必須及時、準確,這給內部審計的發(fā)展提出了新的課題。

  一、我國內部審計存在的問題

  與西方國家不同,我國的內部審計是在政府的推動下建立和發(fā)展起來的。但是與社會審計和政府審計相比,我國內部審計不論是在法律法規(guī)制度的建立上,還是在機構設置和職能作用的發(fā)揮上明顯落后。

  目前,我國的內部審計存在以下幾個方面的問題:

  1、內部審計人員的地位不明確,獨立性和權威性不高,由于我國內部審計人員是從企業(yè)內部產生的,內部審計受本單位直接領導,僅僅能強調它與被審計的其他職能部門相對獨立。

  2、審計手段落后,審計程序不規(guī)范。審計手段仍然停留在手工審計的層面上,使內部審計監(jiān)督的有效性受到很大限制;在審計程序上,由于審計方案考慮不周全、審計取證不到位、審計分工不詳細、審計人員操作不規(guī)范等,加大了審計風險。

  3、領導者對內部審計工作的重視不足。他們可以隨意撤并內審機構,精簡內審人員,這使得許多內部審計機構勢力單薄,很難發(fā)揮作用。

  4、內部審計人員素質不高。從內部審計隊伍的組成來看,一方面是專業(yè)結構不合理,突出表現在財務審計人員對會計知識比較熟悉,對管理領域則不太了解,工程審計人員對自己的專業(yè)比較熟悉,對其他專業(yè)則很少涉足,高水平復合型的人才很少,提出管理上的建議、撰寫大型的專題調查報告明顯力不從心;另一方面,內部審計人員由于知識結構和業(yè)務素質不高,在實際工作中表現在對政策理解有偏差,對企業(yè)的管理流程、作業(yè)流程不熟悉,對管理上不完善的環(huán)節(jié)把握不住,不能適應時代的發(fā)展要求,從而制約了審計職能的發(fā)揮。

  二、解決內部審計中存在問題的措施

  1、增強認識,健全機構。提高領導者對內部審計工作的認識是加強企業(yè)內部審計工作的重要保證。領導干部的思想要實現“要我審”到“我要審”的轉變。提高內部審計機構和內部審計人員的地位。對內部審計機構的人員配備實行專職化,對從事內部審計工作的人員在實行嚴格準入制度的同時也要保持其穩(wěn)定性,要使內部審計機構成為企業(yè)管理機構中必不可少的一個機構,使內部審計人員在穩(wěn)定的環(huán)境中工作。

  2、按照獨立性原則,科學設置內部審計機構,提高內審部門的權威性。內審機構直屬領導的層次越高,其獨立性越強,權威性越高,審計工作越容易開展??偨Y國外企業(yè)的成功做法,主要有以下幾種模式可以借鑒:一是在董事會下設審計機構,對董事會負責,對經營者的經濟責任進行監(jiān)督;二是在總經理下設審計機構,在總經理領導下開展工作,對總經理負責;三是在董事會下設審計委員會2在行政機構設置獨立審計部門,在業(yè)務上受審計委員會指導,實行“雙報告制”。各公司可以根據各自的實際情況設置所需要的審計模式。比較而言,董事會下設審計委員會模式,相對獨立性較強,是較佳選擇。

  3、根據公司的發(fā)展目標,將審計工作的重心由傳統(tǒng)的財務審計轉移到經濟效益審計,為宏觀管理服務。隨著內部審計的職能由單一的監(jiān)督職能向監(jiān)督、管理與服務多種職能轉變,傳統(tǒng)的只審查合法性與合規(guī)性的財務審計,已不適應發(fā)展的要求。內部審計的重點在于審計和評價有效性,它的根本目的是改善經營管理-提高經濟效益。因此,審計的重心放在內控制度和經濟效益上,有利于對企業(yè)的經營管理和經濟效益作出評價,提出有建設性的建議,為企業(yè)取得最佳經濟效益出謀劃策。將日常的財務收支審計與單位負責人經濟責任審計、預警審計相結合,提高經營管理人員的誠信意識。另外,在審計方法上-變事后審計為事前、事中審計。隨著企業(yè)經營活動的多元化和企業(yè)管理的現代化,單純的事后審計方法已不能對企業(yè)的經營活動作出全面、科學、準確的評估。而效益審計的作用主要體現在建設上,如何提高企業(yè)的生產、經營、銷售等環(huán)節(jié)的控制質量,是審計所要解決的問題。因此,內部審計必須廣泛采用事前、事中、事后審計相結合的方法。

  4、全面提高審計人員素質。首先,要更新審計理念,樹立審計風險防范意識-建立審計責任約束機制,保持較高的職業(yè)道德水準,建立嚴謹踏實的工作作風;其次,要加強培訓,強化審計人員的邏輯思維和綜合分析能力,提高審計人員對內審工作的綜合駕馭能力;最后應吸收新鮮血液,優(yōu)化審計隊伍,補充審計力量,建設一支精干高效,戰(zhàn)斗力強的審計隊伍。

  5、實施審計質量考核。應推行“主審負責制”,對審計項目的整個過程,應建立一套自我約束、層層把關的質量控制機制,按照過錯原則追究有關人員的責任及領導的連帶責任,即誰的過錯誰負責,主管領導負連帶責任。審計員對各自分管的工作負責,主審對整個審計項目負責,并將獎金與榮譽掛鉤。主要領導主要復核評價、定性是否恰當,從而各司其職。

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