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備考信息
山東省榮成市內部審計工作取得了顯著成效。近三年來,全市內審機構完成各類審計項目1940個,揭露損失浪費2448萬元,查處違規(guī)金額5359萬元,促進增收節(jié)支 2890萬元。
一、主要措施和做法
1、加強組織宣傳,優(yōu)化審計環(huán)境。近年來,市政府每年都以正式文件的形式對全市內部審計工作提出明確要求。特別強調在機構改革、企業(yè)改制中要按照規(guī)定建立健全內審機構,“充實審計力量。審計局領導經常深入基層有針對性地做好宣傳組織工作,從總體上保持了全市內市機構、人員的穩(wěn)定。市委、市政府主要領導在全市企業(yè)管理、產業(yè)升級等重要會議上,都充分肯定了各內部審計的作用,表揚先進,督促后進,極大地提高了各單位領導對內審工作的重視。審計機關和各內審機構通過編發(fā)審計信息以及報社、電臺、電視臺等新聞媒體,大力宣傳內部審計工作成果和典型經驗。近年來發(fā)表有關內審工作信息、宣傳稿件100多篇(次),其中,鴻洋神集團等內審經驗先后被省廳、審計署轉發(fā),為開展內審工作創(chuàng)造了良好氛圍。
2.搞好理論研討,力求工作主動。針對新形勢下,內部審計工作面臨的新情況、新問題,審計局積極組織各內審機構開展內部審計理論與實務研討。1998年,審計局《關于進一步加大內審工作力度的探討》一文分獲省、威海市內部審計優(yōu)秀論文獎。1998年以來全市各內審機構共撰寫論文50余篇。通過理論與實務研討,加深了內審人員對內審工作的主要任務、工作重點、審計程序與方法等問題的理解和認識,大大地提高了工作的主動性和有效性。
3、開展評比檢查,提高審計質量。審計局先后在全市內審機構中開展了“優(yōu)秀審計報告”?!皟?yōu)秀審計項目”評選和審計案卷質量檢查活動。由于評選、檢查的標準統(tǒng)一、直觀,方式、方法靈活多樣,較好解決了部分審計項目審計目標不明,依據(jù)法規(guī)不當、處理評價不準、案卷資料不全等問題,促進了內審人員業(yè)務水平和審計質量的提高。
4、搞好監(jiān)督指導,促進內部審計發(fā)展。一是實行審計項目計劃管理,結合各單位實際情況,審計局每年都對各單位內審機構下達指令性審計項目,定期檢查項目的執(zhí)行情況;二是召開內審科長工作例會,每年都要召開行政事業(yè)、工交和商貿系統(tǒng)審計科長會議,交流情況,相互學習,促進工作開展;三是培訓內審科長和業(yè)務骨干,先后組織參加省和威海市舉辦的財會審計業(yè)務培訓班,組織審計業(yè)務和檔案管理觀摩學習;四是開展評選內審先進集體和先進工作者活動。審計機關有針對性地開展業(yè)務指導,促進了全市內審工作的開展。多年來,我市糧食、交通、教委、橡膠、農行等部門和單位被評為省和威海市內審工作先進單位。
二、幾點認識和體會
1、樹立內審權威是提高內審機構地位的前提條件。要提高內部審計的權威,應著重抓好兩方面工作。首先,內審工作要取得部門和單位領導,特別是行政一把手的高度重視。例如企業(yè)一把手具有設置企業(yè)職能部門以及各部門權利的決定權。只有廠長(經理)高度重視,并提供人、財、物等硬件支持,保證內審享有相應的保障監(jiān)督地位,內審工作才會有力度、有權威。其次,內審要具備科學合理的機構協(xié)調。內審機構應與其他職能部門分開,使內審機構處在比較超脫的位置,而不應該簡單地將財務審計合并。內審機構直接隸屬于部門、單位的最高領導,是一條行之有效的組織形式。
2.加強內審隊伍建設是發(fā)揮內部審計作用的根本保證。要充分發(fā)揮內部審計的作用,必須擁有一支政治強、業(yè)務精。作風正的審計隊伍。一是要抓好內審人員政治素質的培養(yǎng)。要認真抓好審計人員的政治思想教育和職業(yè)道德教育,加強廉潔自律建設,使他們自覺抵御不良思想行為的侵蝕。二是要抓好內審人員業(yè)務能力的提高。審計人員要不斷補充和吸收新知識以適應新變化??梢酝ㄟ^參加專業(yè)研討會、培訓班以及創(chuàng)造外出溝通交流的機會等,不斷拓寬審計人員的視野和知識面,并在實踐中鍛煉探索,逐步提高業(yè)務水平和能力。三是要注重吸收相關專業(yè)的人才加入審計隊伍。隨著審計業(yè)務的不斷拓展,內部審計已經不僅僅局限在財務收支審計方面了,經濟效益、經營管理、基建項目審計等各類審計業(yè)已廣泛開展,這就要求審計隊伍必須充實一些相關專業(yè)人才,基本形成數(shù)量充足、門類齊全、結構合理、高效精干的人才格局,以保證審計工作向縱深發(fā)展。
3、制定完善的內審標準是實現(xiàn)“三化”的重要途徑。制定完善內審標準,在審計主體、審計程序。審計成果等環(huán)節(jié)上制訂出嚴格的標準,提出嚴格的質量要求,有利于保證審計工作質量,能夠為審計人員開展工作提供依據(jù),有助于提高審計人員的業(yè)務素質,有利于檢驗內審工作業(yè)績,還有利于提高審計工作效率。規(guī)范格式的工作底稿、審計報告等,便于匯總問題,查找不足,同時也為審計監(jiān)督實行計算機網(wǎng)絡化操作提供了便利條件。
4.保證內審處理到位是加大審計力度的最終體現(xiàn)。審計工作一般劃分為準備、實施、報告、處理、監(jiān)督執(zhí)行五個階段。審計工作的處理和監(jiān)督執(zhí)行是審計監(jiān)督的最終實現(xiàn)階段,忽視和淡化這兩個階段,就意味著審計人員前三個分階段的心血付之東流,起不到審計工作應有的效果。因此各部門和單位領導更應該關心支持內審工作,要理直氣壯地為內審人員撐腰鼓勁。內審人員也不能因困難而放棄努力、畏縮不前,要克服畏難情緒,做到知難而進,充分發(fā)揮內審職能作用。
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