從國(guó)際跨國(guó)公司的管理經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)的方式方法，正確處理內(nèi)部審計(jì)與其他工作的關(guān)系，對(duì)于確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值，保持企業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展有著十分重要的意義。

　　國(guó)企集團(tuán)內(nèi)審必須以有效監(jiān)控為目的

　　內(nèi)部監(jiān)控作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要職能，是指企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制定的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)查找和發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中的差錯(cuò)并予以糾正的行為和過(guò)程。對(duì)于成員企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)較多的企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)控顯得尤為重要。從目前我國(guó)一些企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所暴露的問(wèn)題來(lái)看，當(dāng)企業(yè)加速擴(kuò)張，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，戰(zhàn)線拉長(zhǎng)時(shí)，往往也是企業(yè)最脆弱之時(shí)，很多企業(yè)在這個(gè)時(shí)候因?yàn)楣芾砗捅O(jiān)控跟不上，從而嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，有的甚至成為企業(yè)由輝煌走向衰敗的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控離不開內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部監(jiān)控的基本手段和重要內(nèi)容，內(nèi)部審計(jì)的最終目的是為了達(dá)到對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)控，不以監(jiān)控為目的的內(nèi)部審計(jì)是毫無(wú)意義且不著邊際的。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)控，一是為了保障國(guó)家作為出資人的合法權(quán)益不受侵犯，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值；二是為了防范投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保集團(tuán)總部對(duì)所投資企業(yè)和項(xiàng)目的有效管理和控制。

　　國(guó)企集團(tuán)內(nèi)審必須符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求

　　國(guó)有企業(yè)改革的主要方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立以法人治理結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的有限責(zé)任公司或股份有限公司。規(guī)范的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的管理體制一般實(shí)行以資產(chǎn)為紐帶的母子公司體制。所以國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)實(shí)際上可以劃分為三個(gè)層次：第一層是集團(tuán)總部審計(jì)部門對(duì)總部和分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)；第二層是集團(tuán)總部對(duì)下屬子公司的審計(jì)；第三層是子公司自己的內(nèi)部審計(jì)。這里要提醒的是，分支機(jī)構(gòu)與子公司的區(qū)別在于，子公司具備獨(dú)立的法人資格，而分支機(jī)構(gòu)或分公司則不具備。

　　其中第一個(gè)層次的內(nèi)部審計(jì)比較容易理解。第三個(gè)層次的審計(jì)，筆者認(rèn)為，集團(tuán)公司審計(jì)部門可以指導(dǎo)子公司的內(nèi)部審計(jì)，但從維護(hù)子公司的獨(dú)立性、自主性和積極性角度來(lái)講，不主張由集團(tuán)公司直接實(shí)行跨級(jí)審計(jì)。第二個(gè)層次的審計(jì)是國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)，具體實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)子公司的不同性質(zhì)采取不同的方式。

　　國(guó)企集團(tuán)傳統(tǒng)的內(nèi)審在新形勢(shì)下必須盡快轉(zhuǎn)型

　　1傳統(tǒng)的查賬式的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式基本上是以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，也就是人們常說(shuō)的“查賬”，這種審計(jì)方式的局限性顯而易見，一些侵犯國(guó)有資產(chǎn)的行為以及管理中的差錯(cuò)、漏洞單從賬面上難以反映。管理審計(jì)則彌補(bǔ)了這些不足，管理審計(jì)以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)子公司的經(jīng)營(yíng)管理流程和內(nèi)部控制狀況進(jìn)行調(diào)查分析，提出管理改進(jìn)建議；通過(guò)對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和計(jì)劃完成情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，并以此為依據(jù)考核獎(jiǎng)罰子公司經(jīng)營(yíng)者；通過(guò)對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)政策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)控，使之與集團(tuán)公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策相一致。

　　2獨(dú)立審計(jì)的原則必須有實(shí)質(zhì)性的保障。目前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門一般隸屬于董事會(huì)或經(jīng)營(yíng)班子，內(nèi)部審計(jì)畢竟是自己對(duì)自己的審計(jì)，特別是內(nèi)部審計(jì)部門在對(duì)集團(tuán)公司總部和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，很難保證審計(jì)的獨(dú)立性。所以，一方面引進(jìn)上級(jí)主管部門的外部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)是十分必要的，另一方面從體制上由監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)部門，這樣既從組織結(jié)構(gòu)上利于獨(dú)立審計(jì)，也有利于改變監(jiān)事會(huì)目前的弱勢(shì)狀況。

　　3傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)必須與現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的深入發(fā)展及其在國(guó)有企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)臺(tái)賬、會(huì)計(jì)報(bào)表以及整個(gè)財(cái)務(wù)運(yùn)作過(guò)程逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，國(guó)有企業(yè)的管理方式也因計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用發(fā)生著深刻的變革，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式面臨著新的挑戰(zhàn)，這就要求內(nèi)部審計(jì)必須跟上這種變化，充分利用現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，使國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)逐步向電子審計(jì)方向轉(zhuǎn)型。