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摘 要:傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,給林業(yè)部門參與市場競爭帶來了新的機(jī)遇,同時(shí)對林業(yè)傳統(tǒng)的會計(jì)信息提供也提出了挑戰(zhàn)。文章分析了林業(yè)會計(jì)信息提供的不足之處,就林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)的目標(biāo)和實(shí)施提出了建議。
關(guān)鍵詞:林業(yè)會計(jì)信息化 會計(jì)信息化建設(shè) 發(fā)展目標(biāo)
目前,我國林業(yè)正處在一個由以木材利用為主的傳統(tǒng)林業(yè)向三大效益兼顧,生態(tài)效益優(yōu)先的現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期。林業(yè)的地位特殊,在國家生態(tài)建設(shè)中居首要地位,其性質(zhì)特殊既是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),但又是公益事業(yè),生產(chǎn)活動的公益性突出;生產(chǎn)過程特殊,如林木生產(chǎn)期比較長;資產(chǎn)性質(zhì)特殊,如林木資產(chǎn)屬于生物性資產(chǎn);資金構(gòu)成及運(yùn)轉(zhuǎn)方式特殊,除了企業(yè)資本金、社會公共財(cái)政資金也占有相當(dāng)大的比重;企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)特殊,即首先考慮的應(yīng)該是生態(tài)效益和社會效益,其次才是經(jīng)濟(jì)效益。
林業(yè)會計(jì)區(qū)別于農(nóng)業(yè)和其他行業(yè),有著特殊核算內(nèi)容的會計(jì)核算。需要在國家統(tǒng)一會計(jì)制度的前提下針對林業(yè)的特殊性制定一個專門的會計(jì)核算辦法,即林業(yè)會計(jì)核算辦法。目前林業(yè)會計(jì)核算的范圍相對較窄,林業(yè)經(jīng)營單位四套會計(jì)核算制度并存在僅適用于特殊林業(yè)經(jīng)營單位和特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),會計(jì)信息披露不夠完整也不夠充分。
一、林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析
林業(yè)部門會計(jì)信息化是指采用現(xiàn)代信息技術(shù)、通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對傳統(tǒng)的會計(jì)模型進(jìn)行重整,建立信息技術(shù)與會計(jì)學(xué)科高度融合的,充分開放的現(xiàn)代林業(yè)會計(jì)信息系統(tǒng),使業(yè)務(wù)處理高度自動化,林業(yè)部門的信息高度共享,能夠主動和實(shí)時(shí)報(bào)告會計(jì)信息。目前,林業(yè)部門信息化建設(shè)還存在諸多問題,影響著領(lǐng)導(dǎo)的決策和林業(yè)效益的評定。
1.林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)中,“信息孤島”日漸突出。當(dāng)前,林業(yè)會計(jì)還沿襲傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式,在傳統(tǒng)的林業(yè)會計(jì)模式上,會計(jì)的管理目標(biāo)是站在國家的角度反映營林生產(chǎn)單位的行政綠化任務(wù)和森林覆蓋率目標(biāo)的完成情況。向上級主管部門提供所定的報(bào)表和數(shù)據(jù),既不考慮經(jīng)濟(jì)效益,更不重視生態(tài)和社會效益。會計(jì)部門核算的營林資金耗費(fèi)的數(shù)據(jù)與營林部門的營林?jǐn)?shù)據(jù)互不交流,造成內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能共享,從而失去了對營林生產(chǎn)全過程的反映和控制職能。營林生產(chǎn)周期長,每年不斷投入多年后一次產(chǎn)出,短期內(nèi)不能形成產(chǎn)品,成本得不到及時(shí)補(bǔ)償,林業(yè)會計(jì)信息系統(tǒng)與林業(yè)部門外部信息系統(tǒng)隔離,林業(yè)部門不能主動、直接從外部系統(tǒng)獲取信息,林業(yè)部門以外也不能根據(jù)自己的需求獲取信息,影響林業(yè)企業(yè)的市場化建設(shè)。
2.林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)中,成本核算信息準(zhǔn)確度較低。從實(shí)踐看,現(xiàn)行林業(yè)會計(jì)未能將資源與環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)問題很好地納入林業(yè)成本核算體系,在會計(jì)計(jì)量方面缺乏對資源與環(huán)境會計(jì)對象的有效計(jì)量,這集中反映在未能用會計(jì)計(jì)量反映、監(jiān)控、控制環(huán)境資源及耗費(fèi)與補(bǔ)償問題。因此,現(xiàn)行林業(yè)會計(jì)核算體系無法滿足社會各界日益增長的對資源與環(huán)境問題提出的信息充分披露提供的客觀要求。即以成本為定價(jià)基礎(chǔ)的木材價(jià)格中,作為原材料消耗掉的森林資源價(jià)值缺位和森林資源的消耗不能計(jì)入木材成本。信息的短缺使林業(yè)部門無法實(shí)時(shí)了解和預(yù)測資金需求,不能適時(shí)地管理,不可能實(shí)現(xiàn)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)的成本核算,以有效控制成本。
3.林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)中,并行的多種會計(jì)制度制約著林業(yè)會計(jì)信息使用者的要求。長期以來,我國國有林區(qū)和集體林區(qū)分別實(shí)行不同的財(cái)務(wù)會計(jì)制度,國有林區(qū)中的森工企業(yè)與國有林場和苗圃也實(shí)行不同的財(cái)務(wù)會計(jì)制度,強(qiáng)調(diào)部門特點(diǎn)和經(jīng)營方式的不同,這就造成會計(jì)政策、會計(jì)方法和會計(jì)報(bào)告體系在不同林業(yè)企業(yè)之間不統(tǒng)一、不可比,使同一筆經(jīng)濟(jì)核算業(yè)務(wù)出現(xiàn)不同的會計(jì)規(guī)定、不同的會計(jì)核算程度和方法,產(chǎn)生不同的會計(jì)信息,給國家的宏觀調(diào)控帶來一定的困難,各林業(yè)會計(jì)新使用者不能了解完整的林業(yè)會計(jì)信息。
4.林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)中,不同信息化程度制約林業(yè)會計(jì)信息的交流。當(dāng)前實(shí)行會計(jì)電算化的林業(yè)單位很少,而且分布極不均衡,主要是大中型林業(yè)企業(yè)采用,經(jīng)濟(jì)好、有先進(jìn)管理水平的企業(yè)較多采用,管理水平落后的企業(yè)較少采用;會計(jì)電算化還沒有在縣級林業(yè)局普遍推開,縣級日常財(cái)務(wù)核算仍然以手工操作為主。財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)、使用未能實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各單位所用軟件比較混亂,導(dǎo)致同行業(yè)數(shù)據(jù)接口、使用方法不一樣,報(bào)表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸很不方便。這不僅難以適應(yīng)財(cái)政改革的需要,也不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)監(jiān)管發(fā)展的趨勢,更不利于財(cái)務(wù)管理的職能的履行和效益的發(fā)揮。因此,信息的迅速傳遞對林業(yè)顯得尤為重要,以會計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息對管理決策的有效性產(chǎn)生重大影響,實(shí)施會計(jì)信息化成為林業(yè)財(cái)務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。
二、林業(yè)部門會計(jì)信息化建設(shè)工作的發(fā)展目標(biāo)
目前,由于林業(yè)部門下屬單位較多(如有林場、苗圃場、木材公司、膠合板廠、林業(yè)站等),業(yè)務(wù)流程各異,所實(shí)施的會計(jì)制度各不相同,同時(shí),各單位的會計(jì)管理水平參差不齊,人員素質(zhì)也差別較大,信息化應(yīng)分階段實(shí)施,不能一蹴而就。
1.會計(jì)核算信息化。在省、市、縣林業(yè)局和部分基礎(chǔ)較好的林業(yè)企業(yè),可逐步利用Excel軟件、通用財(cái)務(wù)軟件及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立各自的會計(jì)核算信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行會計(jì)核算,處理有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),提供會計(jì)信息資源,實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算信息化。會計(jì)核算的具體內(nèi)容不僅包含企業(yè)單位核算,而且兼容事業(yè)單位核算,以及林業(yè)專項(xiàng)資金的核算。在會計(jì)核算方法上從會計(jì)科目設(shè)置→會計(jì)憑證填置→會計(jì)賬簿登記→成本計(jì)算→會計(jì)報(bào)表編制,都能逐漸過渡為計(jì)算機(jī)處理。在林業(yè)會計(jì)信息提供上尤其應(yīng)注重對生物資產(chǎn)———各種林木資產(chǎn)的成本會計(jì)信息的提供,有利于林木資產(chǎn)價(jià)值評估。因林木生產(chǎn)周期長,成本費(fèi)用發(fā)生較高,計(jì)算機(jī)的核算和高度的數(shù)據(jù)集成化使林木資產(chǎn)信息更為真實(shí)可信。
2.會計(jì)管理信息化。上級林業(yè)部門將所屬單位的會計(jì)核算信息利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)起來形成單位的會計(jì)管理信息系統(tǒng)。這樣林業(yè)部門以外國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督部門就可以很方便地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和專項(xiàng)資金使用情況分析,單位也可以利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)地進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的傳送等。林業(yè)部門內(nèi)部可利用信息幫助財(cái)會人員合理籌措和運(yùn)用資金,節(jié)約生產(chǎn)成本和經(jīng)費(fèi)開支、提高經(jīng)濟(jì)效益,有效地實(shí)施會計(jì)的基本職能,即會計(jì)預(yù)測、財(cái)務(wù)計(jì)劃、會計(jì)控制和會計(jì)分析,使會計(jì)信息系統(tǒng)與單位其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)的信息互動,不會形成“信息孤島”。
3.會計(jì)決策信息化。會計(jì)決策信息化是會計(jì)信息處理的最高階段,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將會計(jì)信息系統(tǒng)與林業(yè)其他管理子系統(tǒng)充分融合后,實(shí)現(xiàn)對林業(yè)產(chǎn)品的銷售、定價(jià)、林木資產(chǎn)的成本確定、林木資產(chǎn)的價(jià)值評估、營林資金的籌集、林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的取舍等內(nèi)容的正確決策,充分利用大型數(shù)據(jù)庫技術(shù),進(jìn)行決策。以達(dá)到對會計(jì)業(yè)務(wù)信息化管理的最佳經(jīng)濟(jì)效益,其決策內(nèi)容包括:融資決策、投資決策、經(jīng)營管理決策。
三、林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)實(shí)施的建議
1.建立基于互聯(lián)網(wǎng)的web式會計(jì)信息模式。web式會計(jì)信息模式基于林業(yè)單位的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相融合的財(cái)務(wù)軟件網(wǎng)絡(luò)化模式。林業(yè)部門下屬單位的分散性、邊遠(yuǎn)性決定了需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來發(fā)展會計(jì)信息化。林產(chǎn)品的銷售使得電子商務(wù)功能在財(cái)務(wù)及管理軟件中具有更加旺盛的生命力,互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)將成為會計(jì)信息化中不可缺少的一環(huán),與傳統(tǒng)會計(jì)軟件相比,網(wǎng)絡(luò)會計(jì)軟件需全面采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算技術(shù),網(wǎng)絡(luò)化管理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中化管理、遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程審計(jì)以及財(cái)務(wù)監(jiān)控等功能,網(wǎng)絡(luò)會計(jì)軟件還需具網(wǎng)上支付之類的各種網(wǎng)上輔助功能。
2.統(tǒng)一開發(fā)行業(yè)特色軟件,增強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件本身功能。目前通用的商業(yè)性財(cái)務(wù)軟件滿足不了林業(yè)部門多種核算制度并存核算的特殊要求。林業(yè)部門可根據(jù)實(shí)際工作的需要適時(shí)配合通用會計(jì)軟件定點(diǎn)開發(fā)配套的會計(jì)軟件。同時(shí),考慮到會計(jì)信息化軟件下的會計(jì)軟件在設(shè)計(jì)中應(yīng)將財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)相結(jié)合,開發(fā)功能強(qiáng)大的會計(jì)決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng),軟件應(yīng)最大限度地做到各數(shù)據(jù)信息的共享,體現(xiàn)出林業(yè)的生態(tài)效益信息、林業(yè)的環(huán)境成本信息、林木資產(chǎn)的蓄積量的信息、營林投資項(xiàng)目信息、退耕還林補(bǔ)貼信息,林業(yè)會計(jì)軟件信息不再局限于財(cái)務(wù)信息,必須擴(kuò)展到業(yè)務(wù)信息,做到與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)同,滿足林業(yè)行業(yè)的特殊性。如在林木資產(chǎn)核算的會計(jì)期間就可設(shè)置與林調(diào)活動周期一致,3年~4年為一個會計(jì)期間。
3.林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)的人員組織。在林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)中需要大量的工作人員,一個精干的信息化實(shí)施小組。由林業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員應(yīng)包括信息中心、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、倉庫、銷售等部門的人員和財(cái)務(wù)軟件公司的實(shí)施人員。操作財(cái)務(wù)軟件的人員要進(jìn)行培訓(xùn),采取離崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)方式,除有針對性地進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件操作培訓(xùn)外,還須進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、理財(cái)理念的培訓(xùn),使相關(guān)人員即時(shí)掌握工作的知識和技巧,增強(qiáng)他們參與會計(jì)信息化建設(shè)的主動性和積極性,提高工作效率和適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力。
4.建立規(guī)章制度,加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)的內(nèi)部、外部控制。林業(yè)會計(jì)信息化下的內(nèi)部控制,不應(yīng)只局限在財(cái)會部門范圍內(nèi),也不應(yīng)僅僅停留在對會計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)控上。可以考慮向圍繞會計(jì)工作或者發(fā)揮作用的領(lǐng)域適當(dāng)拓展,這有利于單位內(nèi)部控制的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),實(shí)施會計(jì)信息化不僅需要建立健全的管理制度,如會計(jì)信息化崗位責(zé)任制、會計(jì)信息化操作管理制度、檢查管理制度;而且要嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,這才是會計(jì)信息化系統(tǒng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。對于web式會計(jì)信息模式還需從技術(shù)上采取措施,在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間架一道防火墻,防止黑客和計(jì)算機(jī)病毒的襲擊,保證林業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)中敏感數(shù)據(jù)的安全。
四、總結(jié)
林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)將會給林業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念帶來根本性改變,使得財(cái)務(wù)人員更注重理財(cái)、注重三效益的并存;林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)將使會計(jì)信息更為準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地提供,會計(jì)工作效率將極大提高;林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)將使財(cái)會人員的知識結(jié)構(gòu)得以更新,素質(zhì)不斷提高,樹立良好形象;林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)將使林業(yè)單位的整體管理水平得到前所未有的提高,可集中精力搞項(xiàng)目、抓落實(shí)、出效益;林業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)將使林業(yè)單位內(nèi)部之間、內(nèi)部與外部的信息交流更為廣泛,從而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
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