摘要：中國是世界經濟格局中的重要一員，中國會計準則的國際化是中國走向世界的前提。自從 1973年我國進行會計改革以來，盡管在準則的制定方面已駛入了快車道，但由于歷史的原因，會計國際化中還存在許多問題。

　　一、會計準則國際化概念的非一致性

　　隨著經濟全球化和國際資本市場一體化的發(fā)展，會計準則的國際化已成為一種潮流和趨勢。但是，目前，學術界對于會計準則的國際化并沒有達成共識。比較有代表性的觀點有3種；

　?。ǎ﹪H化就是國與國之間的相互交流。溝通，通過找尋各國差異之所在，求同存異，以便更好地促進國際交流。

　?。ǘ┰诳赡艿姆秶鷥?，盡可能減少國與國之間的差異，通過一定的途徑尋求出共同認可的一致內容，促進國際協(xié)調。其目標是尋求各國的共性，盡量減少國家間的差異，消除不必要的分歧，已達到國際間的可比性。同質性。

　　（三）實行全球一體化、同一化。從未來全球資本市場一體化的發(fā)展角度來看，是完全消除國家間的差異。

　　上述觀點中，第一種觀點是強調差異的存在，第二種觀點是減少或消除差異，第三種觀點是一種理想化的觀點，也是國際化的最終目標。

　　二、國際會計準則的制定問題

　　會計準則的國際化是經濟全球化發(fā)展的必然結果，但是，這個國際會計準則由認來制定，其內容是更多地體現美國（或者英國等其他發(fā)達國家）會計準則的精神，還是體現廣大發(fā)展中國家的要求，就顯得尤為重要。如果國際會計準則的內容更多地體現的是英美國家會計準則的精神，那么，英美國家在這場會計準則國際化的運動中將大受其益；相反，廣大發(fā)展中國家將需要耗費大量的成本去實現其本國會計準則與國際會計準則之間的協(xié)調。這樣，盡管這些國家將從會計準則國際化進程中受益，但是，在該進程中所發(fā)生的大量改革成本和風險也將主要由這些國家來承擔。如果國際會計準則的內容更多地體現的是發(fā)展中國家的要求，那么，發(fā)展中國家的改革成本和風險也將小得多。顯然，誰能夠在國際會計準則的制定中占據主導地位，認就得利，會計準則的國際化將是一場利益之爭。

　　1998年，國際會計準則委員會開始計劃重組，其目的便是為了解決上述問題。國際會計準則委員會的重組計劃最后于1999年11月獲得通過，2001年1月1日起正式實施。遺憾的是，新的國際會計準則委員會的改組方案是在美國的主導下完成的，體現了美國的利益。在國際會計準則委員會改組之前的16個理事中，尚在4個理事（馬來西亞1個席位，墨西哥1個席位、南非和津巴布韋1個席位、印度和斯里蘭卡1個席位）代表著發(fā)展中國家，但是改組后的國際會計準則委員會理事會（共14個席位）中只有南非一個發(fā)展中國家擁有1個席位；大部分席位為英美國家所有（占了7個席位）。即使是為了廣泛聽取世界各國對國際會計準則制定的意見和建議而成立的國際會計準則咨詢委員會，在其總共49個席位中，美國占了10席。

　　所以，可以預料，國際會計準則將更多地體現英美國家會計標準的特點和內容，向國際會計準則靠攏與向英美國家會計準則靠攏在本質上將不會有多大差別。從這個角度講，在會計準則國際化進程中，如果全球各國（尤其是發(fā)展中國家）的會計準則均一味地向國際會計準則或者英美等國會計準則靠攏，那么會計準則國際化的改革成本實際上便由這些國家（主要是發(fā)展中國家）承擔了，而英美國家不僅沒有或者很少發(fā)生改革成本，反而充分享受了會計準則國際化的收益，由此可見，會計準則的國際化不僅僅是一個技術性問題，其背后的實質實際上是各國的利益之爭，新國際會計；準則委員會改組的結果實際上也是各國利益之爭的結果；發(fā)展中國家在其中面臨比較被動的局面。

　　三、會計準則的國際化進程將是長期而艱巨的

　　毫無疑問；在當今世界，隨著經濟的日益全球化和信息技術革命的加速，會計準則的國際化是大勢所趨，潮流所向。但是、我們也應當看到，會計準則的國際化絕不是一個國家或者地區(qū)所面臨的事、更不是中國一個國家所面臨的事，而是全球各個國家所面臨的問題。江全球范圍內，各國會計準則之間及其與國際會計準則之間均存在著不同程度的差異。這些差異的產生，有些是由于各個國家不同的社會經濟特征所決定的，有些是由于各個國家不同的文化法律傳統(tǒng)所決定的，也有些是由于國際會計準則本身存在一些技術性缺陷所造成的。因此，要消減過些差異，各個國家，包括國際會計準則委員會都需要做出不懈的努力；而這將是一項十分艱巨。復雜乃至漫長的任務。

　　四、我國會計國際化進程中存在的問題

　?。ㄒ唬┵Y本市場的發(fā)展滯后

　　資本市場是注冊會計師行業(yè)所賴以生存的“基地”，其發(fā)展速度和程度制約著會計國際化的進程。而會計準則的完善和會計信息質量的提高又是資本市場健康發(fā)展的強化劑。我國的資本市場起步較晚，發(fā)展程度不高。多年以來，資本市場雖然有了長足的發(fā)展和正在不斷地完善，但無論從規(guī)模上還是質量上，有待于進一步規(guī)范和提高。信用問題和“三角債”問題是我國資本市場的毒瘤。若不盡快解決這些問題，我國的資本市場就不能滿足企業(yè)籌資和融資的需要。尤其是我國加入WTO之后，國外的投資者蜂涌而至，同時帶來了強大的資本和技術，希望瓜分中國市場，這對我國弱小的資本市場沖擊很大。而且，資本市場的國際化是一個不可逆轉的趨勢，只有壯大我國的資本市場，才能參與國際經濟大循環(huán)，會計準則的國際化也才有強大的根基。

　?。ǘ┵Y本準則與制度關系的混亂

　　現階段我國的會計規(guī)范體系是準則和制度并存的模式。一方面，在不斷地制定和頒發(fā)新的具體會計準則和修訂已發(fā)布的具體準則：另一方面，頒發(fā)了《企業(yè)會計制度》《小企業(yè)會計制度》《金融企業(yè)會計制度》和《預算企業(yè)會計制度》。會計準則和會計制度并存，然而各自的詳簡程度都不同，規(guī)范的對象一致但有肘規(guī)范口徑有出入，這會造成使企業(yè)無所適從的情況。

　?。ㄈ嬋藛T缺乏獨立判斷能力

　　會計準則最終是靠會計人員來執(zhí)行的，會計人員素質的高低，直接影響到會計準則的定位。建國以來，會計工作在一段時期一度受到輕視，會計人員的素質教育和培訓沒能很好地開展，導致我國會計人員素質相對低下。改革開放以后，黨和政府開始重視對會計人員的培訓。建立和改革了會計人員職稱評定制度，對激發(fā)會計人員更新知識的積極性起到了良好刻作用。廣大會計人員通過自身的努力知識水平和業(yè)務素質與過去相比有了較大的提高。

　　目前，我國會計人員存在最大問題是長期以來習慣于依賴現成的會計制度進行會計處理，缺乏獨立判斷能力。統(tǒng)一會計制度對各行業(yè)主要的經濟業(yè)務部作出了會計處理示范，這樣固然為廣大會計人員減少了工作上的難度，但不可否認也在無形中束縛了會計人員的主觀能動性，這是統(tǒng)一會計制度的負面作用。會計準則對會計人員素質的要求和統(tǒng)一會計制度不盡相同，除需要會計人員熟知有關規(guī)定以外，還需要會計人員作出獨立的職業(yè)判斷，并據以進行會計處理。這就要求會計人員必須不斷地加強學習，汲取新的知識，跟上時代的發(fā)展步伐。

　?。ㄋ模嬓畔①|量低下

　　會計信息的質量問題是長期以來困惑會計職業(yè)界的難題。我國現階段會計信息的質量問題主要表現為：信息披露規(guī)范過于簡單，層次不夠清晰，透明度不夠高，公平執(zhí)行的力度不強；嚴重損害了投資者尤其是中小投資者的利益。比如：用友軟件是第一個按準則首次公開發(fā)行股票的公司，招股說明書在內容、格式上強調了公司治理方面的信息披露，有關發(fā)行人的風險提示內容也較以往豐富，且突出了內部入對公司會計報表的分析、說明。按照規(guī)定，應該嚴格披露發(fā)行入的會計信息。但是，用友軟件的招股書只在全文中提供了完整的會計報表，而在摘要上提供了簡要合并利潤表、簡要合并資產負債表、簡要合并現金流量表。并且簡要合并利潤表只涉及主營業(yè)務收入、主營業(yè)務利潤、營業(yè)利潤、利潤總額、凈利潤等5個項目，而完整的利潤表至少有18個項目。因此，在招股說明書摘要中，發(fā)行人提供的會計信息是不完整、不全面的。簡要利潤表沒有提供營業(yè)成本數據，也沒有文字說明；無法讓投資者對營業(yè)成本比率進行判斷。還有，簡要利潤表也沒有提供投資收益、補貼收入、營業(yè)收入、營業(yè)外交出的數據，導致投資者無法對發(fā)行人的稅前利潤構成情況進行判斷。嚴重損害了投資者的利益。

　　此外，以審批代替信息披露、監(jiān)管的觀念和做法仍相當普遍，日常信息披露監(jiān)管力度仍不夠大；信息披露的廣度也不足。像通貨膨脹下的相關規(guī)定以及職工福利、退休金、人力資源等方面的信息都沒有規(guī)范。

　　（五）會計準則執(zhí)行機制不健全

　　在會計準則的制定過程中，強調會計準則本身內容的國際化，強調會計準則應當與國際通行慣例相協(xié)調固然重要，但是確保會計準則的有效貫徹與執(zhí)行同樣十分重要，兩者缺一不可，它們是我國會計改革和會計準則國際化進程中的兩駕馬車，應當并行不停。近年來，我國在借鑒國際會計準則制定我國會計準則上邁出了較大步伐，但是我們也應當看到，這些會計準則的具體執(zhí)行還存在一定問題，一個制定得再好的會計準則，如果得不到有效執(zhí)行，那就成為了一紙空文，會計標準的國際化更是形同虛設。所以，要真正實現會計準則的國際化，要使所制定的會計準則發(fā)揮其應有作用。建立一個行之有效的會計準則執(zhí)行機制十分重要，它是會計準則國際化進程中十分重要的一環(huán)。

　　正是由于以上問題與差距的存在，使得我國在參與國際經濟競爭，尤其是在國際資本市場上已付出了沉重的代價，包括籌資成本過高（如必須接受國內外會計師雙重審計等），交易非常不活躍，股價偏低，再籌資能力幾乎完全喪失等。以上狀況若不及時改善，會計極有可能成為我國更大范圍和更深程度上參與國際經濟合作與競爭的一大障礙。