魏杰：減個稅 提起征點才能使居民敢消費能消費

　　對于如何有效地擴大內需，著名經濟學家、中國國有資產管理學會常務副會長魏杰在接受本報專訪時表示，必須通過提高居民收入，降低銀行利率、建立完善的制度環(huán)境、增強居民對未來的利好預期等方式來促進居民的個人消費需求；同時，還必須在政府公共投資方面下工夫，提高醫(yī)療、教育、社會保障等方面的財政支出比例，以促進居民的公共消費需求。

　　啟動居民個人消費需求

　　問：在啟動居民個人消費需求方面我們怎樣才能取得較好的效果？

　　魏杰：我們必須在居民收入性消費、信貸性消費和預期性消費三個方面做出努力。在居民收入性消費方面，關鍵是如何提高居民收入，使居民敢消費、能消費，具體可從以下幾個方面入手制定相關措施：

　　第一，提高居民收入在國民收入中的比重。從經濟統(tǒng)計的角度來分析，當國民收入創(chuàng)造出來之后，國家獲得這種分配的方式主要是財政收入，其中又以稅收為最重要的方式。在內需不足、國家要刺激消費需求的背景下，應該讓居民所得更多一些，國家拿得更少一些，主要的方式是減免稅收，尤其是減免個人所得稅，通過提高個人所得稅起征點等辦法，切實減輕居民的稅負。

　　第二，提高勞動收入在初次分配中的比重。初次分配主要解決的是貨幣資本所有者與勞動者的利益分配問題，數(shù)額非常巨大而且涉及面廣。由于我國勞動力豐富而資本過剩，便形成了資本能力較強、在初次分配中占有支配地位的現(xiàn)象。企業(yè)利潤很高，但勞動者的工資水平一直提高不快。

　　第三，提高居民財產性收入。財產性收入包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等，以及財產運營所獲得的紅利收入、財產增值收益等。

　　提高農民和落后地區(qū)收入

　　問：農村和落后地區(qū)的群眾收入該如何提高？

　　魏杰：如何提高農民收入，是一個十分重要也是一個十分棘手的問題。政府不可能給農民發(fā)錢，提高農民收入只能采取間接的方式，提高農民的相對收入水平。比如提高糧食價格水平，現(xiàn)在應當進一步放開糧價，讓農民享受到糧食相對稀缺帶來的漲價效益，同時，也可借助糧價的上漲緩解供求形勢。此外，推行城鄉(xiāng)一體化政策，讓農民享受到平等的公共品服務；促進耕地和宅基地的流轉等，這些對提高農民收入都具有積極的意義。

　　提高經濟落后地區(qū)人們的收入。我國每年都有大量的財政轉移支付，投入到中西部落后地區(qū)，然而效果并不明顯。我國貧困人口數(shù)量的下降在近年來一直十分平緩，說明現(xiàn)有的扶貧方式效果有限。現(xiàn)在來看，單一的財政轉移支付是不足的，因為這些錢到了落后地區(qū)之后，仍然是在財政系統(tǒng)內打轉，多數(shù)用作了供養(yǎng)財政人口的支出。因此，應該多管齊下，既要為落后地區(qū)的低收入人口提供生活的基本保障，同時，更要提高地方的造血機能，通過教育、培訓、勞務輸出等方式，為其提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各種機會，切實提高其收入水平。

　　促進居民預期性消費

　　問：消費環(huán)境和消費預期的制約如何解決？

　　魏杰：在居民信貸性消費方面，可以從兩方面入手來進行鼓勵：首先要降低利率。利率越高，則信貸性消費的成本越高，因此，如果要有效促進居民的信貸性消費，就必須降低利率；其次是要完善制度環(huán)境。我國信用系統(tǒng)還很不發(fā)達，嚴重制約了消費性信貸的發(fā)展，今后應該繼續(xù)完善信貸性消費的制度環(huán)境，如建立抵押物估價的統(tǒng)一市場、放寬擔保限制、建立和擴展居民個人信用體系等。但同時，在鼓勵信貸性消費的過程中，一定注意把握好“度”的問題，既要鼓勵，又要避免過度刺激。目前，我國還不能鼓勵全民的信貸性消費，只能是循序漸進地對部分居民分層次、分步驟地進行鼓勵。這樣，才能既有效促進消費需求的增加，又最大限度地避免風險，保持金融市場的穩(wěn)定。

　　在促進居民預期性消費方面，必須增加居民的利好預期，最大限度地減少利空預期。預期的形成取決于兩個層面，一個是在宏觀層面，即居民對未來國家和地區(qū)經濟增長的判斷；另一個是在居民家庭層面，它包括的內容更廣、更具體，例如有無失業(yè)的可能、退休之后能否有穩(wěn)定的收入、養(yǎng)育子女費用是否提高等。簡單來說，又可將全部預期分作“利好”和“利空”兩種，如果居民預期利好，就會增加當期的消費；如果預期利空，就會減少當期的消費。

　　滿足居民公共消費需求

　　問：啟動居民公共消費需求具體該有哪些舉措？

　　魏杰：居民公共消費是國家為改善居民的生存條件進行的支出，包括在醫(yī)療、教育、社會保障和基礎設施建設等方面的支出。

　　第一，擴大醫(yī)療衛(wèi)生方面的公共消費，提高政府財力在醫(yī)療衛(wèi)生總費用中的支出比例。

　　第二，擴大教育支出刻不容緩。由于國家在文化教育領域投資不足，整個社會的文化教育消費水平下降了，很多家庭削減其他各種消費，節(jié)衣縮食，為孩子將來的教育攢錢，更是進一步壓低了這些家庭在其他方面的消費需求。擴大教育支出關系到國家的長遠發(fā)展動力，應當成為一個長期戰(zhàn)略。

　　第三，應當加大社會保障事業(yè)的投入，在盡可能短的時間之內，建立起全民共享的社會保障體系。特別是應當將兩億多農民工盡快納入城市社會保障體系，為他們在城市的生活撐起保護傘。

　　第四，加強基礎設施建設。但在實施過程中也必須考慮到產能過剩的問題。同時，政府不應該替代市場的作用，盡可能地減少公共投資的擠出效應，防止其成為與民爭利的手段。