傳言在昨日變成了現(xiàn)實。財政部、國稅總局下發(fā)通知，部分紡織品和服裝的出口退稅由11%上調到13%.同時調整的還有其他類別產品。業(yè)界關注的是，此次出口退稅政策調整，究竟是宏觀調控對紡織業(yè)和出口行業(yè)的微調，還是更大規(guī)模政策調整的開始？
后續(xù)政策出臺可期？
一位經濟學家在接受《第一財經日報》采訪時認為，這是最近決策層提出的“保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”基調在具體政策上的體現(xiàn)，提高出口退稅率是財政政策啟動的第一步，后續(xù)政策可能將陸續(xù)出臺。
此前，在7月25日召開的中共中央政治局會議強調，要將“控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出位置”，但是值得注意的是在這兩句話之前會議提出了“要保證經濟平穩(wěn)較快增長”，這是決策層就宏觀調控基調的最新表述。
基調的變化是基于對形勢判斷的不斷變化。2007年12月5日閉幕的中央經濟工作會議認為，經濟過熱和出現(xiàn)明顯的通貨膨脹是當時的首要風險。
而在今年的半年度數據公布之后，宏觀經濟下滑被認為是當前面臨的首要風險，與此同時，大量制造業(yè)企業(yè)倒閉的消息也被媒體報道出來，甚至引起了中央高層的關注。7月以來，多位中央高層前往江浙粵等制造業(yè)企業(yè)密集地區(qū)進行調研。
在高層結束調研之后，全國人大財經委在7月16日聽取了五部委關于今年上半年經濟形勢的匯報。7月24日發(fā)布的人大財經委經濟室發(fā)布的關于此次會議的報告中，財經委認為，今年上半年，經濟周期性、趨勢性下滑態(tài)勢更加明顯，全年經濟增長將繼續(xù)平穩(wěn)下行。
全國人大財經委開出了一攬子的防止下滑的建議，包括對服裝、紡織和玩具等行業(yè)實施扶持政策，提高個稅起征點，增值稅改革在全國范圍內推行等政策。
上述經濟學家認為，此系列建議或將成為后續(xù)政策的藍圖，未來可能實施的還有：對出現(xiàn)困難的中小企業(yè)實行減免稅、對有利于產業(yè)升級的企業(yè)進行補貼、鼓勵農村消費等。
不過，對于下一步政策走向，中國稅務學會副會長安體富昨日對《第一財經日報》表示，當前的形勢仍然不夠明朗，一方面是經濟增速仍在高位，另外一方面企業(yè)尤其是中小企業(yè)的情況確實比較困難，仍然需要進一步的觀察。
宏調需靈活性與預見性
此次出口退稅的調整，與上一次大規(guī)模的出口退稅調整，時間不過相距13個月。安體富表示，此次出口退稅政策調整并非政策的退步。而亞洲開發(fā)銀行首席經濟學家莊健對新華社記者表示：“此舉表明，為應對國內外環(huán)境的變化，政府靈活地進行了政策調整�！�
2007年7月1日財政部大幅度取消和上調了2831項商品的出口退稅，這個數字占到全部出口商品的37%.安體富表示，當時主要是為了解決大量“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）產品出口導致的大量貿易摩擦以及外匯儲備猛增的問題，這種政策調整在當時是有必要也是正確的。
不過，讓決策者始料不及的是，隨后出現(xiàn)的美國次貸危機加深、大宗商品價格猛漲、人民幣大幅度升值、信貸緊縮等諸多不利因素同時出現(xiàn)的情況。安體富表示，當前的情況是面臨經濟下滑的危險，中小企業(yè)和民營企業(yè)處境困難，有必要進行政策的調整。
上述人大財經委的報告也認為，“近兩年來出臺的加工貿易政策調整導向是完全正確的，但政策的出臺沒有充分考慮國內外經濟環(huán)境變化，特別是歐美經濟瀕臨衰退造成的嚴重影響，時機選擇不盡合適�！�
報告建議，暫緩出臺新的加工貿易調整政策，保持已有政策的穩(wěn)定性，給企業(yè)緩沖期，避免對出口造成過大沖擊。
此次調整體現(xiàn)出在出口增速下降的背景下，并不一味保出口，而是堅持了有保有壓的原則。有針對性地對仍有競爭力的產業(yè)進行扶持，同時對“兩高一資”產品和行業(yè)仍進行限制。
“這充分體現(xiàn)了財政政策在調整經濟結構方面可以起到的重要作用�！必斦控斦茖W研究所副所長白景明對新華社記者說。
